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索引号: 11330824597209498X/2012-02883 公开方式: 主动公开
文号: 公开日期: 2012-08-21
发布单位: 科技局 有效性:

景宁畲族自治县“十二五”科学和技术发展规划

2012-08-21 10:14 信息来源: 县科技局 浏览次数: 98
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科技进步和创新是发展生产力的决定性因素,尤其是随着经济全球化及现代科学和技术的蓬勃发展,科技进步对经济和社会发展的推动作用更为显著,科学和技术日益成为国家和地区提高经济增长质量和效率,促进社会和谐持续发展的重要载体。为了全面落实“科学技术是第一生产力”的思想,认真贯彻中共中央、国务院与省委、省政府关于加速科技进步,推动科技自主创新的指示精神,推进县委、县政府“一三四八”和可持续发展战略的实施,进一步发挥科学技术在我县经济建设和社会发展中的引领作用,根据《景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015)规划纲要》,结合“十一五”科技计划完成情况,立足县情,特制订本《规划》。

一、“十一五”期间科技事业发展回顾

“十一五”是我县全面推进“一三四八”战略、实现经济社会跨越式发展和“全国十强、基本小康、文化基地”目标的重要时期。在县委、县政府的正确领导与上级有关部门的关心支持下,创新观念,突出重点,以学习实践科学发展观活动为契机,充分发挥科技部门“引进创新,示范推广”的主力军作用,坚持以争取实施项目、招引技术人才、解决关键技术为重点,以培育科技中介机构、增强科技创新能力、支撑经济发展为目标,全面落实科技工作政策,切实加强组织领导,不断优化科技发展环境,健全完善科技服务体系,强化科技管理与服务能力,培养科技创新主体,创新科技帮扶方式,积极引进和转化先进科技成果,科技工作取得了明显成效,为推动我县经济社会又好又快发展与“科学发展奔小康行动计划”的实施提供了强有力的支撑。

“十一五”期间,我县科技工作被评为全省科技工作先进2次,全省县(市、区)防震减灾工作先进1次,全市科技工作先进2次,全市实施科技富民强县工程先进1次,全县目标管理综合考核工作创新奖2次。科技特派员工作的四种创新“帮扶方式”受到了省委、省政府的高度评价,3次被评为全省科技特派员工作先进,1名科技特派员被评为全国先进。

(一)科技进步环境明显改善

“十一五”期间,以省委53号文件精神与我县大力实施“科教兴县”战略为契机,创造了良好的科技进步环境与氛围。

一是积极主动与省科技厅实现全面对接。根据省委53号文件精神,省科技厅出台了《关于科技帮扶景宁畲族自治县加快发展的意见》,建立了厅领导联系制度,加强了对我县科技工作的指导,确定了在科技项目、经费安排与科技特派员等科技帮扶工作中给予倾斜政策,帮扶了一批科技项目,增派了法人、团队与独立科技特派员,实现了乡乡都有科技特派员的科技帮扶体系。

二是制定出台了促进科技进步的相关政策。“十一五”期间,先后制定出台了《关于加快科技进步推进经济增长方式转变的意见》、《景宁畲族自治县科学发展奔小康行动计划》、《景宁县科学技术进步奖励办法》、《景宁县专利申请与实施奖励办法》、《景宁畲族自治县科学技术进步贡献奖励评选暂行办法》、《景宁畲族自治县专业技术拔尖人才和科技新秀管理办法》、《推进科技研发中心建设实施意见》、《关于“科技特派员再创业,农民再增收”实施意见》、《关于进一步优化环境服务企业发展的实施细则》等一系列促进“科技进步、科技创新、科技兴业”的政策与办法。

三是建立健全了党政领导科技进步目标责任制。完善了科技工作目标责任制考核,有效地促进了乡镇、部门充分发挥职能作用,相互配合协作,合力推进科技创新工作的新局面。

四是加大了财政科技投入。“十一五”期间县财政科技三项经费共计投入1150万元,比十五期间的290万元提高了3.97倍,年均增长59.4%。

五是改善了科技项目管理制度。按照转变政府职能的要求,积极改革科技计划管理体制,提高财政科技经费使用绩效,建立了科技项目经费管理市场化运作与配套鼓励的规范化立项机制,项目管理向公开、公平、公正转变,资助经费从小而分散向确保重点转变,使科技项目的水平、经济效益和社会效益明显提高。

六是开展了科技新秀、拔尖人才与县级科技进步奖等的选与表彰活动。共有8名科技人员被评为拔尖人才、16名被评为科技新秀;15个乡镇被评为县级科技工作先进、10个项目获县级科技进步奖、2人获科技贡献奖,营造了良好的“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围。有效地稳定了科技队伍,调动了科技人员创新、创业的积极性。

(二)科技创新能力有了较大提升

一是人才结构明显改善。2010年末,我县共有各类人才6973人,全县具有高级技术职称人员117人,中级技术职称人员1202人。一人入选2009年度丽水市“新世纪138人才工程”第二层次培养人员;两人入选2009年度省新世纪151人才工程第三层次培养人员。

二是“产学研”联合加速推进。“十一五”期间,进一步实施开放型科技发展战略,加快“四外两基地”建设,加强科技合作,深化了与浙江大学、宁波大学、浙江省农科院、吉林农业大学、中南民族大学等24所高等院校和科研院所的长效合作机制,推进“产学研”联合,创建了生物技术、稻田养鱼、新材料新技术、食用菌新产品、畲药联合开发等企业科技研发中心与重点试验基地5个、培育省级科技型农业企业2家,增加了企业创新与应用新技术的能力。

三是科技成果引进与创新绩效明显。全县累计引进推广先进实用新技术236项,实施8项国家、省级农业成果转化项目,建立科技示范基地22个;申请国家专利207项,获专利授权108项;创建市级专利示范企业2家,县级专利示范企业6家;新增省级科技型农业企业2家;获市科技进步奖6项、星火奖4项,发表科技论文86篇。

(三)科技服务与创新平台建设进一步完善

一是有效地整合了科技要素与资源。建立了省、市、县三级科技服务联动机制。根据产业与企业发展的实现需求,组建了由省、市、县科技人员参加的科技服务团队,开展了技术人员进企业、下基层等面对面交流的科技帮扶活动,既及时解决了企业与基层遇到的技术问题,又增强科技人员对产业发展所面临的技术瓶颈感性认识,提高了科技服务的针对性和有效性。强化了县、乡、户三级农业科技推广网络建设。充分发挥乡乡都有省级科技特派员的优势,建立了科技特派员与县科技人员为技术指导、乡镇农技干部参与、示范户(含基地与农户)为实施主体的科技推广网络,有效地促进了技术示范与技术推广。创新了科技特派员帮扶模式。根据我县农村实际,创新建立了“科技特派员+企业(协会、种养大户、示范基地)+农户”等4种运行模式,在扶持高山蔬菜、中药材、高山花卉、稻田养鱼等特色产业的发展均取得了较好的科技帮扶效果。

二是完善了科技信息网络建设与运行。十一五期间共投入100多万元完善了景宁科技信息网、中国浙江网上技术市场――景宁分市场、中国星火计划景宁农村信息网三个科技信息网站设施建设;建立了会员达1268人的科技信箱技术服务与信息交换平台;完成了22个乡镇“农村科技远程教育视频中心系统和教育培训点”硬件配套,并设置专门人员对科技信息网络与农村科技远程教育视频系统进行管理;建立了网络图书馆;丰富了科技项目库、技术难题库、视频数据资源库等内容,共发布科技动态信息3000多条,收集上网企业42家,上网技术难题42条,正式签约25项,签约金额近1640万元;累计组织举办了110期远程实用技术和就业技能培训,培训人员达到1.21万人次。

三是加强了“科技”三库建设。紧紧围绕“筹备一批,储备一批,实施一批,成效一批”的科技项目管理目标,把“企业信息库”、“项目筹备库”、“科技人才库”建设作科技服务与创新平台建设的重要内容,通过发放回收调查表、召开座谈会、个别访谈等形式,收集技术难题、企业及科技人才信息,切实做好科技帮扶企业发展工作。共收集企业信息56条,科技人才信息300余条,筹备项目54项,进一步夯实了我县科技工作的基础。

四是重视防震减灾工作。以增加防震减灾管理能力,提高防震减灾管理水平为目的,高度重视防震减灾机构的建设,建立了地震局;注重防震减灾预案和应急救援体系建设,编制了<<景宁县地震应急预案操作手册>>、<<景宁县滩坑库区及其周边地区地震灾害应急预案>>;建立了县防震减灾指挥领导小组;加强台站建设,建立了地震测震台、GNSS基准站;组建了全覆盖的防震减灾助理员队伍,有效开展防震减灾宣传教育工作,进一步提高全民防震减灾的安全意识。

(四)科技特派员工作成绩斐然

围绕县委县政府的“农民增收六大目标”和“全面小康六大行动计划”,依托科技特派员服务团队,组织实施了“科技特派员再创业、农民再增收”工程,加大了新品种、新技术引进与示范推广的力度。依靠科技进步,创新帮扶方式,做强了高山冷水茭白和高山花卉产业,壮大了中药材规模,培育了稻田养鱼产业。通过示范引导,更新了农民的思想观念,带领农民发展产业,增强了农民的产业致富本领,加快推动主导产业和特色产业发展,促进农业增效,农民增收,尤其是通过政策引导,积极吸收低收入农户加入各类经济合作组织,参与基地建设,全面推进新农村与和谐社会建设。十一五期间,共实施科技特派员再创业项目70个,引进与推广新品种120个、新技术180项,建立了科技特派员示范基地22个、11000亩,开展技术培训80期,培训人员达10000人次以上,引导和规范新型经济合作组织22个,带动辐射农民达5万人,充分发挥了科技特派员队伍在科技创新、产业发展与农民增收中的引领作用,取得了较好的社会与经济效益。我县四种科技特派员帮扶运行创新模式得到了省委、省政府的高度重视,对我县的科技特派员工作给予充分肯定。

(五)科学与技术普及活动方兴未艾

运用多种渠道,采取多种形式,广泛宣传科技工作,普及科学知识,弘扬科学精神,倡导创新文化,提高创新意识,树立创新创业典型与科技致富榜样,营造激发全民创业热情,为科技进步和自主创新,推动经济转型升级,加快建设创新型社会营造强大的舆论氛围。

进一步健全宣传工作机制,加大宣传力度,扩大宣传覆盖面,举办形式多样的群众性科技活动,提供丰富的科普产品和服务提高公民科学素质,分别开展了“科学普及与你同行”、“科技创新创业――建设生态家园――成果惠及民生” 、“鼓励发明创造,培育知识产权文化”、“科普大篷车进校园” 、“携手建设创新家园”等为主题的科普活动周与星火30分百部科教片进百村、企业科技创新、青少年科技教育、科普知识下乡进社区等系列活动,宣传科技改革成果,普及知识产权创新、生态环境保护、安全健康保障等科学知识,分发技术资料、解答群众疑惑,提高了群众的科学知识水平与农民的致富能力,科技工作在主要媒体的出现率明显提升,社会关注度明显增强。

(六)科技项目实施成效显著

“十一五”期间,围绕特色产业发展与农民增收、企业增效,全县共组织实施各级各类科技项目298项,其中部省级项目105个、市级项目21个,争取到上级项目经费1998万元,比“十五”期间分别增加210%、57%和487%。共有94个国家、省、市级和152个县级项目通过评审验收,项目到期验收率达98%,比“十五”期间提高22%。科技项目的实施成效有效地支撑了我县社会经济的快速发展。

1、提升了传统优势特色农业产业。一是惠明茶产业化开发取得重大突破。以富民强县行动计划――“惠明茶产业化开发”专项实施为抓手,筛选出了适宜我县高、中、低山区种植的优质品种;集成推广了以配方施肥、病虫害综合防治为基础的无公害生态茶园建设技术;突破了白玉仙茶繁育瓶颈,建立了以“保湿嫁接”与“扦插诱根”为主体的快速繁育技术;改造提升了加工企业设施与技术,推行了清洁化、机械化生产;制定了惠明茶生产标准,统一规范了惠明品牌;加强技术培训,加快先进适用技术的推广与应用。通过上述的科技攻关与推广应用,我县惠明茶产业的良种率覆盖率68.3%;通过国家绿色食品和有机茶认证的茶园1000亩;建立了白玉仙茶产业基地700亩;加工企业均通过了QS认证,加工效率提高3~4倍;获专利授权13项;茶农技术培训率达78.1%,有219名技术人员获得了国家职业资格证书;培育省级农业龙头企业1家;惠明茶再次评为“浙江省十大名茶”,“惠明”牌商标被认定为“中国驰名商标”,并获得“国家地理标志产品”,促进了资源互补和产业集聚。二是推进了稻田养鱼产业化进程。以景宁县自强稻田鲤鱼养殖专业合作社为龙头,组织实施了“景宁稻田鲤鱼养殖加工技术推广与示范”、“稻鱼养殖鲤鱼加工技术优化及系列产品研发”、“万亩山区稻田鲤鱼精养及成体加工技术的优化集成”、“茭田养鱼技术研究与推广”等项目,解决了稻田鲤鱼种苗繁殖、成鱼养殖、保活与加工等技术难关;建立了垄式养殖、灯光诱虫技术与山区稻田鲤鱼养殖、加工操作规程;研发了以稻田鲤鱼为主要原料的系列休闲食品;完善了鲜活鲤鱼礼盒包装整体工艺;筛选出了适宜高山冷水茭白基地养殖的鲤鱼新品种,并建立了相应的配套养殖技术,有效地扩展了稻田养鱼区域与适养范围,引领2900多农户以全县建立了稻田养鱼面积近万亩,实现产值1090多万元,创利润700多万元。三是加快了中药材产业发展。依托“元胡等中药材规范化种植技术示范推广”、“白术病害综合防治技术示范与推广”、“金银花新品种引进与配套种植技术研究”、“中药材产业提升关键技术开发与推广”等项目的实施,引进推广了元胡等中药材新品种与高效种植新技术、攻克了一直困扰白术产业发展的病害防治难题、筛选出优质金银花新品种等,为我县草本中药材的快速发展提供了科技支撑。目前,全县草本中药材面积已达万亩、产值近4000万元,呈现良好的发展势头,梧桐乡被省政府命名为全省七个“药材强乡(镇)”之一。四是壮大提升了蔬菜、花卉产业生产规模与生产水平。以“高山凉水茭白新品种与配套种植技术引进与示范”、“特色高山蔬菜新品种的示范推广”、“山地蔬菜产业提升”、“东方百合高山无毒种球培育技术研究”、“高山杜鹃新品种引选及快繁育苗技术研究”、“景宁高山特色花卉产业化技术开发与示范”“景宁县兰花种质资源的收集、保护与开发利用研究”等项目的实施及沙湾镇、景南乡农业科技示范园区建设为契机,巩固了高山凉水茭白的品质优势,实施了标准化生产,推广了无公害、绿色、有机蔬菜生产技术,完善了东方百合高山无毒种球培育技术,丰富了蔬菜与花卉品种,为产业的种植规模扩大与生产效益的提高奠定了坚实的技术支撑。五是食用菌安全生产水平与新型菌种生产规模不断提高。通过“出口食用菌质量安全与标准化生产技术集成和中试”、“珍稀菌(大球盖菌)引进和优质栽培技术研究”、“灵芝优良菌株选育及工厂化栽培技术研究”、“北冬虫夏草优良菌株选育及工厂化栽培技术研究”、“灵芝复合茶系列产品的研制与开发”等项目的实施,建立了香菇、黑木耳等食用菌生产质量安全控制技术,筛选出适宜我县种植的珍稀菌种与优良菌株,研发了精深加工系列产品,促进了有机栽培,完善了产业链建设,提高了标准化生产水平与产品的质量安全。

2、增强了工业企业新产品研发能力。组织实施了“耐磨耐高温聚酰亚胺(PI)制造技术集成与应用”、“计量取服液体口服药包装瓶开发”、“新型止动垫片系列产品的与开发”、“新型微电机换向器的开发与研制”、“新型环保木制铅笔盒开发”等项目,研制了能替代进口的耐磨耐高温聚酰亚胺(PI)材料,开发了计量口服液瓶、新型止动垫片、微电机换向器、环保木制笔盒等新产品40多个。在洁净钢管生产领域,超长度洁净钢管加工技术研发与清洁生产技术引进应用也正在有序开展。

3、促进了节能减耗与循环经济发展。以“药品包装制造节能降耗技术引进应用”、“高山蔬菜微蓄微灌新技术研究与推广”、“山后无公害干水果节水灌溉高产技术推广”、“茭白茎秆综合利用技术研究”、“利用废弃矿渣生产新型墙体材料技术研究”等项目为基础,一是引进推广了“一步法”药品包装塑料并生产设备与技术,综合生产效率提高1~1.5倍,单位产品能耗节省46.0~55.2%,单位产品原料消耗降低15.7~20.0%。二是建立了高山蔬菜“微蓄微灌”与干水果节水灌溉技术,平均节水率达35.4~52.0%,既节约的用水,又满足了蔬菜不同生长阶段对水分的需求。三是研究开发了利用茭白茎秆种植大球盖菇的生产配方与技术,不仅实现了大球盖菇栽培基质本地化,每吨原料生产成本降低350元,生物转化率提高16%,而且实现了茭白茎秆的综合利用。四是建立了利用废弃矿渣生产符合国家标准的新型墙体材料技术,促进了循环经济发展

4、推进了新农村建设。依托“新农村社区建设技术集成研究与示范”、“畲民族乡村科技综合开发示范”等项目,引进集成了生态村庄整治配套技术;探索了以科技支撑产业发展,壮大村集体经济,促进新农村社区建设可持续发展的运行模式;建立了新农村社区公共服务与科技创新服务、技术培训体系与示范基地。目前,鹤溪镇周湖民族村的社区整治改造与各项配套设施的建设基本完成,支撑社区可持续发展的“茶叶现科技代园区、畲情农家乐生态旅游、灵芝促进低收入农户增收合作基地”等产业建设项目也取得了明显的成效。

5、促进了畲族文化的传承。以科技项目“畲族风情特色旅游产品的研制与产业化”、“畲药食凉茶规范化栽培中试与示范”、“新型冻疮止痒畲药的研究开发”等为载体,一是较为系统地开展了畲族传统饰品的收集、整理工作,共收集了珍贵的畲族民间工艺品6500余件,整理了畲族传统产品1000多件,明确了各产品的传统加工工艺与产品特征;研制开发了50多个能充分体现畲族风情特色的旅游产品;开展了技术培训,建立了产品加工示范基地;制定了《畲族银器》地方标准,填补了“畲族银饰”生产无标准的空白;获得14个畲族产品专利授权。二是食凉茶等畲药资源的保护与利用开发取得了明显成效,建立了食凉茶规范化种植技术,开发了食凉茶系列产品,研制了以传统畲药为主要原料的冻疮止痒药等。

(六)存在的主要问题

“十一五”期间,我县的科技工作虽然取得了显著成效,科技在转变发展方式、提升发展质量、解决民生问题、促进社会和谐发展与畲族文化传承等方面发挥的作用越来越大,为“十二五”的发展奠定了良好的基础。但在取得成绩的同时,也应清醒地认识到,我县科技工作整体环境与国内科技工作先进地区相比还存在不少差距,一些不足之处也有待在“十二五”期间进一步改善。

1、科技进步环境还有待进一步优化与完善。对科技工作与科技人才的重视、关心与支持力度还应提高,与省科技厅的科技帮扶对接潜力还应挖掘,财政科技投入还应增大,科技政策的落实力度还应加强,提高全民科技意识与创新氛围的科技政策、成果宣传力度还应强化。

2、科技进步对促进县域经济发展的支撑能力还有待进一步提高。企业科技创新能力薄弱,高层次科技人才缺乏,社会科技投入不足,自主创新载体建设滞后,科研机构不健全,产品科技含量与产业化程度不高,市场占有率低。十一五期间规划的“高新技术产品创新与高新技术企业创建”指标未能如期完成。

3、科技人才队伍管理与能力建设还有待进一步加强。高层次科技创新人才引进与培养机制未能形成突破性成效,科技人才的资源整合与科技人员创业创新意识能力还有待加强,科技人员创办的经济实体规模小、抗风险能力差,做大、做强、做新创业实体的魄力不够宏大。

4、科技服务信息化长效管理机制还有待进一步健全。科技“三网”信息人化服务的网络维护、信息采集等作用发挥不够;“三级”科技服务网络未能覆盖全社会、全行业,影响了科技服务示范作用的发挥,科技服务信息化带动产业发展作用还应加强。

二、“十二五”科技发展指导思想、基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实“科学技术是第一生产力”的思想与省委“两创”总战略和市委“三市并举”战略,紧紧围绕县委“一三四八”发展战略和“368小康计划”实施,以科技创新为动力,以科技创新体系建设为重点,以关键共性技术研发、技术推广应用和科技成果转化为抓手,以促进特色产业技术进步和循环经济发展为突破口,支撑引领经济发展方式转变和产业结构调整优化,不断提高科技持续创新能力和综合竞争力,为我县全面实现“全国十强、基本小康、文化基地”与“科技进步县”目标提供强有力的科技支撑。

(二)基本原则

“十二五”期间,要把增强县域科技创新能力作为科技发展的战略基点,把提高自主创新能力摆在科技工作首位,围绕科学技术为经济社会发展服务这一中心任务,“立足特色、发挥优势,加强创新,重点突破,跨越发展”。

——坚持人才优先原则。突出高级技术人才、紧缺人才的引进、培养、使用,营造良好的创新创业环境。

——坚持企业为主体的原则。加强政府的宏观指导与政策扶持,引导企业加大科技投入,加强专有技术的研发,使企业真正成为技术创新的主体。

——坚持自主创新原则。着力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力,以引进创新和集成创新为重点,在原始创新上取得更大突破。

——坚持可持续发展原则。开发应用资源循环利用技术,着力推进生态经济、特色经济的发展。

――坚持借力发展的原则。整合科技资源,构筑借力平台,拓宽合作渠道,建立完善的科技成果开发、引进与推广新机制。

——坚持有所为有所不为原则。以高新技术发展为重点,围绕我县经济社会发展目标,立足县域特色优势资源、优势产品和优势产业实现资源优势向经济优势的高效转换,着力在制约我县特色产业发展的关键技术和共性技术方面取得突破。

三、“十二五”科技发展目标与重点

(一)总体目标

以发展高新技术为主导,围绕经济增长方式转变要求,切实加快科技进步,全面提升传统产业;基本建立以企业为主体,产学研相结合的科技创新体系,提升区域综合竞争力,科技进步综合评价水平与经济发展水平相适应,科技进步水平在全省的位次前移,力争成为“全国科技进步县”,使科技成为促进我县产业健康发展和人民生活水平质量提高的有力支点。

――区域特色产业优化升级。坚持“特色产业兴县”,充分发挥畲族和生态优势,抢抓转型提升发展机遇,大力发展高效生态农业、特色生态工业、畲乡风情生态旅游业“三大”科技支撑体系,科技支撑特色、生态产业发展的能力不断增强。“十二五”期末,区域特色产业的集约化经营程度达到80%,先进适用技术应用覆盖率达到90%,良种覆盖率达到95%以上,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达30%以上,新产品产值率达20%,主要工业产品单位能耗指标达到或接近国内先进水平。

――科技创新体系不断完善。建设科普活动中心,营造浓厚的科技氛围;依法推进科技进步,进一步形成有利于科技人才的培养、引进和使用的机制;完善科技创新与服务平台,建设一批科技创新示范企业、一批企业科技研发中心和科技信息网络服务机构;增加科技投入,科技投入占本级财政支出的比例达到1.3%以上。

――自主创新能力不断提高。增加自主创新能力,推进标准与品牌建设,科技项目到期验收率100%,专利申请量和授权量分别翻番,形成一批具有自主知识产权的名牌产品;培育省级高新技术企业1~2家、高新技术产品5个以上;并拥有一批高水准的学科带头人、技术带头人与创新型企业家,科技进步对经济增长的贡献进一步显现。

(二)战略重点

主要任务:围绕一个总目标,构筑三大科技支撑体系,组织实施八大科技工程,攻克一批技术难关,推广一批技术成果,建设一批示范基地。

围绕一个总目标:以科技支撑“全国十强、基本小康、文化基地”建设为动力,创建“全国科技进步县”。

构筑三大科技支撑体系:一是高效生态农业产业提升科技支撑体系,二是特色生态工业壮大科技支撑体系,三是畲乡风情生态旅游业建设科技支撑体系。

组织实施八大科技工程:科技进步环境完善工程、科技创新能力建设工程、滩坑库区科技引领工程、生态农业产业科技提升工程、生态工业企业壮大工程、和谐社会科技支撑工程、畲族文化科技拓展工程及科技特派员再创业工程。

攻克一批技术难关、建设一批示范基地、推广一批科技成果:围绕“三大”科技支撑体系建设与“八大”科技工程实施,重点解决一批影响农业主导产业发展、工业企业壮大、生态环境保护的关键技术与共性技术,开发一批具有完全自主知识产权的高新技术产品、建设一批科技示范基地,有效地加快先进适用技术与科技成果的推广与应用。

1、构筑三大科技支撑体系

(1)高效生态农业产业提升科技支撑体系:以发展现代农业、提高农业综合生产能力为目的,改造提升传统农业,优化调整农业结构,大力发展现代高效生态农业,着力开发无公害、绿色、有机农产品生产技术,解决一批调整农村经济结构、提高农业效益、增加农民收入、改善农村生态环境等方面的科技问题,培养一批高素质的农业科技人才队伍和农业实用技术推广应用队伍,建设一批现代农业科技示范基地,为构建高山、远山、低山三大绿色生态农产品生产带和实现农业的“优质、高效、生态、安全”提供科技支撑。

(2)特色生态工业壮大科技支撑体系:围绕丽水经济开发区景宁民族工业园、景宁经济开发区、乡镇工业功能区平台建设与产业集聚、生态化改造的要求,以“构建地方特色生态工业体系,增强县域工业综合竞争力”的理念,抢抓产业转型、调整、提升机遇,充分挖掘、发挥我县现有工业的比较优势,积极引进与运用高新技术、先进适用技术进行改造,把发展高新技术产业与改造传统产业有机地结合起来,促进我县传统工业结构优化升级和高新技术产业发展。加强产学研联合,加快企业研发中心建设,创建一批具有完全知识产权的高新技术产品,为提高企业竞争力、壮大企业规模和工业经济效益提供产品与技术支撑。

(3)畲乡风情生态旅游业建设科技支撑体系:充分利用畲乡特色文化与生态资源,依托景宁畲族文化产业基础,加快畲族传统文化的收集、整理,建立科学有效的畲族文化研发体系,研制开发畲族风情特色产品,强化“中国畲乡”品牌建设,为全力推进畲族文化有形化、基地化、市场化、产业化、品牌化建设提供科技支撑。加快滩坑库区生态恢复、望东洋高山湿地生态保护与旅游区域环境保护技术体系建设,促进畲乡特色生态旅游业的健康发展。

2、实施八大科技工程

(1)科技进步环境完善工程:一是密切与省科技厅领导联系制度。进一步深化落实“省委53号文件精神”,建立每年不少于四次向省科技厅主要领导汇报、每年不少于二次邀请省科技厅主要领导来景宁指导的工作制度。二是进一步增加对全县科技工作的领导。建立县委和县政府每年两次以上听取科技工作专题汇报、召开两次以上专门研究科技进步专题会议的制度,切实、有效和及时地解决科技进步工作中的重大问题。三是完善科技工作机构设置。全县所属乡镇(街道、管理区)全部设置专门的科技工作机构或配置专人负责科技工作,进一步完善全覆盖的科技工作目标责任考核制,明确职责,履行职能。四是加快科普活动中心建设,普及科学技术知识,提高全民科技素养,增强农民致富本领,为我县青少年提供“学科技、爱科技、用科技”的教育平台,促进科技的可持续发展。

(2)科技创新能力建设工程:一是加快人才培养。坚持人才优先的原则,进一步完善人才引进、培养与使用制度,积极开展人才对外交流,以引进与培养相结合的方式,构建本土人才梯队,培养一批技术(学术)带头人、培育一支现代经营管理队伍。二是推进企业型研发中心与“四外两基地”建设。进一步加强产学研联合,拓宽合作渠道,着力提高企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力,促进高新技术产品的开发与高新技术企业的发展。三是建立共享性科技创新平台。有效整合科技资源,建立共建共享机制,搭建具有公益性、基础性、战略性的公共科技创新平台,强化开放性服务功能,改善科技创新条件,建立较为完善的科技成果引进推广新机制,为解决产业发展中的共性技术、关键技术提供强有力的支撑。四是加快信息化网络建设。以提升信息技术支撑体系和提高信息化应用水平为重点,加快推进互联网、宽带通信网、数字电视网的“三网融合”、信息化应用项目与技术的开发和网络智能化改造,整合信息资源,加强数据库建设,建立共享机制,构筑全县统一的信息公共交换与服务平台,培养一批高素质的网络信息科技人员,提高科技信息服务中介的能力和水平。

(3)滩坑库区科技引领工程:立足库区生物多样性及特色资源优势,以现代农业技术为基础,以保护和改善库区农业生态环境为核心,以发展生态农业为重点,以优化农业产业结构、增加农民收入为目标,从种质资源保护和开发利用入手,结合新品种与高效生态农业新技术的引进,重点开展支撑库区资源保护和开发利用、生态渔业和高效现代农业发展、库区景观林建设的技术研发与示范推广,促进库区经济的快速发展。

(4)生态农业产业科技提升工程:围绕我县农业特色主导产业,发挥生态优势,按照“特、精、优”的发展思路,着力研发、引进和转化无公害、绿色、有机等生态型农产品生产与加工技术,完善产业链建设;发展具有资源集聚优势、品牌优势、出口创汇能力的农产品生产与加工产业基地;研究与应用农业标准化、质量安全体系,提升特色主导产业水平与经营效益。

――惠明茶产业。以实施第二轮科技富民强县专项行动计划为契机,全面提升惠明茶产业的发展。建立景宁白玉仙茶产业基地,申请良种审定;完成景宁白玉仙茶的全程保鲜技术研究,确保白玉仙茶的产品品质,促进惠明白茶产业化。开发茶叶深加工系列产品,提高惠明茶产业的科技含量,拉长产业链,增加单位面积经济效益。充分发掘畲族文化潜力,完善惠明禅茶文化,发展畲族茶文化旅游,全面促进惠明茶产业发展,使惠明茶产业真正成为我县改善农村经济、提高农民收入、增加财政实力的主导产业。

――食用菌产业。加强食用菌领域绿色、生态、节约型生产技术研究,示范与推广食用菌无公害栽培加工和贮运保鲜技术、特色野生食用菌的人工驯化栽培技术;加快食用菌生产质量安全控制技术研究及示范推广;开展食用菌工厂化设施栽培,逐步提高食用菌生产集约化水平;研制开发以食用菌为原料的休闲方便食品、保健品、营养化妆品生产新技术;选育一批具有自主知识产权的香菇、黑木耳、灵芝等主导菌类的优良品种;引进、推广珍稀食用菌品种,开发新型食用菌培养基料。

――竹笋产业。完善毛竹低林改造、笋竹两用林培育技术,不断提高单位面积的产量和效益;引进与推广无公害竹笋生产技术和竹林病虫害综合治理技术;加快以方竹为代表的观赏竹类的种质开发、种苗繁育及基地建设;加强竹笋保鲜技术、贮藏技术及深加工技术的研究。

――中药材产业。加快中药材无公害种植与加工技术的研究与示范推广,建立景宁县中药材研发中心,加强对中药材生产中共性关键技术的攻关,重点开展金银花、药用真菌新品种的选育及无公害栽培与加工技术研究,进一步加强畲药的基础研发,建立畲药资源保护园区,加强畲药资源的开发利用研究。

――养殖产业。在水产业方面,充分利用传统稻田养鱼的习惯和滩坑库区的优质水源,加强优质种苗人工繁育与养殖技术攻关和苗种基地建设,推行无公害、健康养殖方式,提升田鱼干传统加工工艺,开发保持特色风味的综合利用技术。在畜产业方面,要加强畜禽良种繁育体系和疫病防御体系建设,大力推进规模养殖,建立猪、牛、羊等畜产品生产基地,逐步形成区域特色优势。加强畜牧业环境综合治理工程技术研究与示范,建立健全畜禽健康养殖技术标准,加快建立新型畜牧业规模养殖技术体系;加快畜牧业养殖小区建设和配套防疫、治污体系建设,提高流行性疫病防治和环境保护能力。

――油茶产业。研究与示范推广油茶无公害种植与加工新技术,通过优质高产新品种的引进与新技术的应用,建立油茶苗快繁技术与优质苗圃示范基地,全面提升油茶产业科技水平和产业化水平。

――水干果产业。以适地栽培为理念,优质栽培技术研究为核心,改造提升景宁传统水干果产。发挥我县小气候多样性和滩坑库区景观林的优势,挖掘本地的优质地方良种与优势品种,加快新品种的引进与推广,加强水干果的贮藏保鲜技术研究与产品加工技术利用,采用现代生物技术开发水果类功能保健食品。

――蔬菜产业。研究与示范推广茭白、食用百合、西红柿等反季节高山蔬菜种植与加工保鲜技术,积极开发山地野生蔬菜,引进适宜本地种植的蔬菜新品种、新技术。

――花卉产业。加快香水百合高山反季节花卉新技术示范推广,积极引进推广新的草花类品种与栽培技术;研究开发本地野生花卉苗木品种的选育、驯化与繁育技术;开发和应用花卉工厂化、集约化生产技术,壮大花卉产业。

(5)生态工业企业壮大工程:加强产学研联合,积极引进与运用先进适用技术、高新技术对企业进行升级改造,大力推进“资源节约型、环境友好型、效益良好型”生态特色工业的发展,加快高新技术产品研发,培育高新技术产品和高新技术企业。

――农副产品加工业。进一步推进茶、菌、笋、鱼、竹、木等农副产品加工龙头企业农业科技研究开发中心建设,形成和逐步完善以农业企业为主体,涉农高校、科研院所为依托,自主创新与引进消化相结合的农业科技创新体系,大力提高农副产品的科技含量和产品的附加值。

――中药材加工业。以中药加工龙头企业为研发主体,加强对拥有自主知识产权的新产品的研制,进一步提升中药材加工业技术;建立金银花加工企业,研发金银花产品加工新技术,提高金银花加工专业水平和集约化经营程度,增加经济效益。

――泵阀、洁净钢管等制造业。对初具规模的泵阀、洁净钢管制造等块状工业经济,以企业为创新主体,以大专院校、科研院所为支撑,以块状工业企业存在的关键技术和共性技术为重点,研发高新技术产品,推广应用泵阀制造节能降耗、洁净钢管无公害化加工与废水无公害化处理技术,促进生态环境的保护,提升产业集群的科技创新能力和水平。

――汽摩配和机械电子。以丽景民族工业园开发为契机,以研发引进汽摩配和机械电子领域新技术新成果为重点,提高亩均工业产出值,为丽景民族工业园加快推进一期开发,稳步实施二期建设提供技术支撑。

(6)和谐社会科技支撑工程。以改善民生为重点,以全面、协调、可持续的科学发展观和循环经济发展的要求,围绕提高人的整体素质、改善生存环境、提高生活质量、丰富物质精神需求,切实推进社会发展各领域的科技工作,促进和谐社会建设。

――新农村建设。以进一步组织实施浙江省重大科技专项“新农村社区建设技术集成研究与示范”为抓手,加快新农村科技示范建设,及时总结在生态村庄整治、社区基础设施改造、环境综合治理和美化、公共服务体系资源配置和社区公共服务网络建设、村级集体经济壮大方面的经验与促进新农村建设的科技支撑体系,并在全县逐步推广,从而全面促进我县新农村建设。

――低收入农户增收。以提高低收入农户科技致富能力和收入水平为目标,开展产业开发、培训就业等科技帮扶,并在科技项目安排、示范基地建立等方面给予倾斜。围绕我县重点产业发展,推进“低收入农户集中村”农业结构调整,大力扶持发展特色种养业、来料加工、“农家乐”休闲旅游业,发展农村经济带动低收入农户增收;鼓励低收入农户组建以特色农业发展为平台的扶贫合作社,引导农业龙头企业和农业专业合作社在低收入农户集中村建立农产品生产基地和初级加工基地;推行多样化培训模式,加快劳动力转移就业技能培训,培养新型农民,提高劳动力素质、扩大就业范围、增强就业能力。

――人口与健康。坚持以人的全面发展为中心,着重解决医药卫生、疾病防疫等领域的技术问题,开展对严重危害人民群众身体健康的传染性疾病、环境污染事故、食物中毒、职业卫生安全等重大突发性公共卫生事件的安全防范和应对机制研究,建立重大疫情、流行性突发疾病等突发性公共卫生事件预警、检测、防控、救治技术支撑体系;开展畲族传统疾病的综合防治技术研究,保障人民的生命安全和身体健康。

――公共安全。引进和开发先进的食品安全生产技术、食品生产智能化和信息化控制管理技术及先进食品安全检测设备,开展食品安全重大问题科研攻关,研究和建设食品安全检测网络体系。推广应用地震等地质灾害、水灾等气象灾害预测预报和灾后处理、恢复等先进技术,提高预报的准确率;建立与完善覆盖全县的水情雨情、地震预警检测系统和指挥决策系统;健全抗震防灾管理制度,加强防震减灾实战演练,提高抗震防灾决策与预防水平。加快生产安全、社会安全等领域先进技术的引进与推广,确保公共安全。

――生态环境。以“发展产业与优化生态”相结合,依托科学规划与技术创新,化最小的资源环境成本获得最大的经济效益和生态环境效益,重点对环境保护、循环经济建设的共性和关键技术开展科技攻关,研究开发和应用生态环境修复与保护技术;自然景观的生态护理和修复技术;城镇环境整治、生活污水与垃圾无公害化处理以及危险废物集中处理技术;旅游废弃物和旅游生活污物的生态化处理技术;工业污染的控制与防治技术;农村面源污染控制技术,农村生活垃圾及污水生态化处理技术等,力争在资源节约和替代技术、水资源重复利用技术、废弃物再生利用技术等方面取得突破,为推进生态经济与循环经济发展提供科技支撑。

――现代服务业。充分运用科技力量和科技资源,在畲族生态旅游经济、特色市场建设和社区服务等方面寻求新突破,利用新的技术手段开拓第三产业新领域,加快第三产业发展步伐,逐步提高服务业在国民经济中的比重并形成特色,提高第三产业对人力资源的容纳率,努力增强服务业支撑经济发展、提升城市品位、提高生活质量和促进社会就业的功能。

(7)畲族文化科技拓展工程:紧紧围绕“全国畲族文化发展基地”与“畲乡风情名县”建设目标,深入开展畲乡文化研究,加快婚嫁、歌舞、服饰、工艺品、畲医畲药等畲族传统文化的收集、整理,建立科学有效的畲族文化收集、研究和开发体系,创建全国畲族文化研发中心,建立畲医畲药博物馆,研制开发畲族特色产品,加快“畲族产品”地方标准的建立与专利的申请,把景宁的畲族文化传承培育成全国畲族文化的样板,为强化“中国畲乡”品牌建设,全力推进畲族文化有形化、基地化、市场化、产业化和品牌化提供科技支撑。

(8)科技特派员再创业工程:充分利用好乡乡都有科技特派员的优势,从挖掘科技特派员“智力”资源入手,围绕科技工作的总体目标,搭建多形式的“借智”平台,拓宽“借智”渠道,深化科技特派员工作。一是进一步推进“四种运行模式”。以“产业发展、农民增收”为主线,加快新品种、新技术的引进与示范推广;积极探索与创新“低收入人群增收”与“村集体经济壮大”科技帮扶方式,促进和谐社会建设。二是依托科技特派员派出单位的整体实力,调整与完善科技特派员服务团队,增强“生态工业、旅游业”等行业的“借智”力度,整体推进社会进步。三是建立长效的信息技术交换机制。定期组织科技特派员下基层,对产业、骨干企业进行调研、座谈,明确产业发展、骨干企业壮大存在的技术难关,引导科技特派员针对性引进技术,开展联合攻关。四是建立科技特派员技术培训中心,强化科技普及。要进一步完善科技特派员技术培训制度,充分发挥科技特派员在科学知识普及、人才培训中的主力军作用,重点开展乡镇干部,尤其是村干部的技术培训工作,努力提高年轻一代村干部在项目申报、指导生产方面的综合素质,促进乡镇科技的持续发展。

四、保障措施

(一)加强领导,转变职能,优化科技进步环境

不断增强推进科技进步的使命感和责任感,认真贯彻落实国家和省市科技进步法律法规,坚持党政第一把手抓第一生产力,不断提高科学决策的能力和水平,强化宏观指导和综合协调的能力。切实加强组织领导,进一步强化科教领导小组职能,制订和完善促进科技进步的政策与措施。加强科技职能部门力量,提高科技管理部门依法行政能力,提高科技管理效率。各有关部门要各司其职、各负其责、通力合作,积极主动推进科技进步。

进一步转变政府职能,使其逐步转移到主要提供科技公共产品、营造科技进步环境上来,体现突出重点、优化结构、统筹兼顾和协调发展的要求,形成各级政府上下联动、部门系统集成、整体推进科技进步的新体制。改进科技管理和科技成果评价以及奖励办法,探索财政科技经费支持新方式,逐步完善科技项目公开招标制度和以奖代补的资助方式,实行追踪问效和绩效考评制度,进一步形成市场化运作竞争和专家评议与行政决策相结合的政府资助科技项目管理的新机制。

加强科技统计监测、评价和分析工作,全面正确地反映全县科技进步情况。加强软科学研究,重点对经济社会发展重大问题和制约我县经济社会发展的瓶颈问题的前瞻性、预见性和战略性研究,取得一批重大研究成果,为政府重大决策和政策制定提供支持。

强化科技进步激励机制,加大奖励力度,提高奖励标准,推进科技创新、成果转化、高新技术产品开发与高新技术企业创建。

(二)加大政府科技投入,完善多元化投入体系

依照科技进步县的考核标准,依法保证财政科技投入的稳定增长,确保每年科技投入占本级财政支出的比例不低于3%,其中科技三项经费占本级财政支出的比例不低于1.5%,财政对科技投入的增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。优化财政科技投入结构,发挥激励引导作用,支持企业及其他组织建立风险投资公司或设立风险投资基金,进一步发挥金融机构信贷对科技进步的支持作用。

鼓励企业加大科技投入,开发高新技术及产品,建设科技研发机构,培养科研人才。严格执行国家和各级对企业技术开发费用、科研设备折旧、高新技术企业、科研机构、创业风险投资和科技中介服务等加强自主创新方面实行的税收激励政策。高新技术企业研究开发新产品、新技术、新工艺所实际发生的各项费用比上年实际增长10%以上(含10%),并有盈利,年终经主管税务机关审核,可再按其实际发生额的50%直接抵扣当年度应纳税所得额。

鼓励和引导商业金融机构加大科技贷款力度,促进科技界、产业界和金融界的合作,引导并促进金融资本投资科技成果转化和产业化。发展科技型中小企业贷款风险投资基金和担保基金,建立风险投资机构和担保机构的资本金补充和多层次风险分担机制。引导民间科技投入,鼓励社会资金捐赠创新活动。鼓励企业通过上市等途径进行市场融资,完善以企业为主体的多元化科技投入体系。

(三)加快创新服务体系建设,增强创新能力

积极支持重点产业、重点领域的技术创新,建立和完善区域支柱产业科技创新服务中心及其运行机制,推进产业科技进步。突出企业的自主创新主体地位,培育高新技术企业,提高新技术、新产品研究开发水平,增强企业核心竞争力。

加快以企业为主的各类研发机构建设,鼓励企业技术改造与创新。重点支持有条件的规模以上企业组建高新技术研究开发中心(技术中心)、科技创新服务中心或生产力促进中心等科技创新载体,深化农业科技推广体制改革,加强农业科研、高新技术推广示范园区和示范基地建设。落实企业技术改造与创新的各项优惠政策,设立科技型中小企业技术创新专项资金,积极扶持中小企业技术进步。

完善信息网络体系。加强“三融”网络建设,推进企业信息化,提升智能服务业的信息化水平。要充分运用现代信息技术,形成融合多种业务及现有网络的核心网络;大力推进电子商务,实现生产自动化、管理方式系统化、信息管理网络化、商务运营电子化,加强企业管理水平,提高企业的竞争能力;整合信息资源,加强数据库建设,构筑统一的信息交换、服务共享平台;培养一批高素质的网络信息科技人员,加强信息网络安全建设,提高科技信息服务中介的能力和水平。

发展科技中介服务机构,建立健全技术、人才、产权等要素市场,扩展产权交易市场功能,完善技术市场体系建设,为科技企业产权转让和技术成果转化提供服务。

(四)强化科技人才队伍建设,鼓励创新创业

全面实施人才强县战略。着力建设一支高素质的适应现代企业管理需要的企业管理人才队伍;加快培养和造就一批结构合理、素质优良的高层次科技创新人才和创新团队;鼓励企业引进和培养科技创新人才特别是懂技术和管理的复合型人才和高级技工;大力培养农村科技实用人才;发挥教育在科技人才培养中的基础作用,全面推进素质教育,提高学生的创新意识和创新能力。

进一步完善和落实人才政策,加强人才集聚平台建设。完善科技人员继续教育培训体系,加快科技人员知识更新。建立和完善科技人才公平竞争、技术参与股权和收益分配、杰出人才奖励等激励制度,建设尊重个性、平等竞争、鼓励创新、宽容失败的创新氛围,努力提高各类人才的经济地位和社会地位。

(五)扩大对外科技交流,深化产学研合作

按照突出重点、政府推动、市场运作的原则,围绕支柱产业的自主创新,加强政府、部门、企业与国内外知名高校、科研院所、大型企业集团的联系和合作。鼓励高新技术企业和科技型中小企业、农业科技示范园区和基地与国内高校、科研院所联姻。积极探索科研在外、人才在外、实验在外、市场在外与孵化在景宁、生产在景宁的“四外两基地”合作形式,构建开放型科技合作大平台。积极举办科技创新合作活动,开展科技合作洽谈和成果转让洽谈会、科技论坛、专家讲座等活动;继续办好网上技术市场,充分发挥网上技术市场对引进技术和产学研合作的对接服务功能。强化政府导向作用,构建科技合作互动平台与机制,鼓励政府部门与国内高校、科研院所及有关单位开展人员相互挂职锻炼活动,拓展合作交流渠道。促进企业以大专院校、科研院所为技术支撑,实现产品、产业层次的不断提高。

把推进高新技术的发展作为对外科技合作与交流的战略重点,吸引国内外优秀人才、海外华人智力资源、高技术成果和研发机构参与我县高新技术的发展,吸引海外留学人员来景宁创新创业。通过对外合作,引进一批促进我县产业技术水平提升的关键技术,获得一批具有自主知识产权的研究开发成果,引进一批学科带头人和科技、经营复合型人才,引进一批高新技术产业化项目及资金。

(六)大力实施知识产权,推进名牌战略

增强知识产权意识,加强知识产权管理,完善专利工作组织体系;加强知识产权管理人才的培养,努力营造鼓励自主创新的政策环境;加强专利信息公共服务平台的建设,加大自主知识产权产品和技术的开发、利用和保护力度,通过政策引导,推进企业专利战略实施,促进企业把知识产权战略融入企业发展战略中;充分发挥大中型企业在创新活动中的引领作用,引导和支持其开展具有前瞻性、自主知识产权的技术、产品的研究开发,加快成果转化和应用;建立激励自主创新的产品首购制度,加大专利资助及奖励力度,促进专利申请量的增长和质量的提高。

加强知识产权保护,严格执法,维护知识产权持有人的合法权益。大力实施名牌战略,采取各种措施,引导、鼓励和支持企业开展自主品牌经营,打造更多具有自主知识产权和市场竞争力的名牌产品。

(七)加强科技宣传,提高全民科技素质

抓好各级领导干部的科技培训和教育,切实提高他们的科技素质;面向广大青少年、广大农民、城镇人口和企业经营者,突出科技知识、科技法律法规与政策、自主创新先进典型的宣传,在全社会营造“尊重知识、尊重人才,尊重创造、尊重劳动”的良好氛围,树立以人为本、节约资源、保护环境、协调发展的意识。

加快科普中心建设,加强科普场馆、科普画廊等基础设施建设,鼓励企业、学校及馆藏单位开辟、建立科技展室、科普活动中心等阵地。壮大科普工作队伍,建设专业和业余相结合、政府和社会力量相结合的科普组织和队伍。建立公民科学素质监测评估体系,为各级党委、政府决策提供依据。

加强对科普工作的组织协调,改进县科普工作领导小组的工作机制,科技行政部门要充分依靠和发挥科协和工青妇等社会团体、各有关部门及广大科技人员的作用,开展科技活动周、科技下乡、科技咨询、科技讲座等形式多样的科普活动。组织开展科技学术交流、青少年发明创造、技能竞赛等创新实践活动。加强文化、教育(体育)和医疗卫生等社会发展领域的科技进步和科学普及,强化各类新闻媒体在科学普及和科技宣传中的作用,创建良好的科普氛围。

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