教育是国计民生，事关千家万户。“十三五”期间，景宁县教育事业获得长足发展，基本实现“小县大教，学在畲乡”发展目标，各级各类教育取得明显进步，成绩喜人。站在“十四五”的新起点上，如何抓住机遇，迎接挑战，突破瓶颈，破解难题，推进区域教育优质均衡发展，实现从“小县大教”向“小县强教”转变的发展战略目标，努力打造民族地区教育发展先行区，成为我县教育发展未来五年乃至更长时间面临的基本任务。

为此，依据中共中央国务院印发的《中国教育现代化2035》和党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》以及《浙江教育现代化2035行动纲要》以及《丽水市教育提质行动计划2019-2022年》等政策文件，结合我县经济社会与教育事业发展实际，制订本规划。

一、现实基础和面临形势

浙江省丽水市景宁县地处瓯江源头，环境优美，生态良好，是全国唯一畲族自治县，2019年被评为全国唯一民族团结示范区。现有户籍人口17万，常住人口11万，其中，畲族人口占11.5%。全县现有学校53所，其中小学15所、初中4所、普高1所、职教1所、特教1所，幼儿园25所，教育类别齐全，投入充分，办学质量不断提升，体制机制不断改进，农村教育发展硬件设施优良，是浙江省义务教育示范县。

“十三五”期间，我县教育发展取得了如下基本成就：义务教育均衡发展持续推进，探索出了具有景宁特色的小班化、小规模学校改革发展之路；学前教育普惠发展快速推进，普惠性幼儿园达到100%，等级园覆盖率96%，公办园占比76%，幼儿教师持证率达98.1%，学前三年入园率达98.54%；普通高中办学质量稳步提升，自2012年起，实现高考成绩“九连增”；职业教育加强专业建设，职高上本科线人数逐年提升，特殊教育“从无到优”，办学条件不断改善，成人教育“从弱到强”，格局不断优化，社区教育机构网络逐步健全；教育投入持续增长，保障机制逐步完善，教育基础设施得到了大发展、大提升、大优化，被教育部列为“民族教育智能化试验区”；教师队伍建设全面开展，全县幼儿园、小学、初中、普高教师学历合格率均达到100%，职高专任教师学历合格率达到了98.13%，幼儿园、小学专任教师学历专科及以上分别达到99.17%、97.28%，初中专任教师本科及以上学历比例达到94.53%；积极探索办学体制机制改革，通过民办初中的扶持和发展，激发了学校办学活力，实现了公办学校与民办学校在不同的功能定位上的优势互补。

“十三五”期间，依据《中华人民共和国民办教育促进法》实施条例，同时，积极探索了引入“第三方”评估，推动了放管服、管办评的适度分离，在学校治理结构上推动了章程办学、校长负责机制的探索实践。

总之，“十三五”期间，县委县政府高度重视教育改革与发展，各级各类教育发展水平得到全面提升。积极引入“第三方评价”加速了体制机制改革，小班化教学、“新教育实验”等教育教学改革成效显现，教师队伍建设逐步加强，教育信息化水平极大提高，畲族文化资源建设特色初显。

面临的形势与主要问题：义务教育段办学质量整体水平较低，优质资源偏少，且存在生源流失危机，初中段是明显的短板；学前教育内涵发展不充分，特色不够鲜明；高中教育质量持续提升遇到挑战；队伍建设遭遇困境，校长、骨干教师及班主任、教研员、学校中层干部及后勤管理人员、教育局职能部门均需要全面提升专业素养；家校协同育人机制不够健全，家长和家校共育能力都亟待提升；“数据赋能”需要新格局，已有信息化设施的实用性、操作性不强，“民族教育智能化试验区”“智慧校园”的创建均急需更先进的技术力量支持；教育评价方式单一、仅关注结果评价，过程评价不够充分；现代学校制度运作体系与机制不够畅顺；优质教育资源不够丰富，各学校学位供给不够充分等。

“十四五”期间，我县教育将面临教育高质量发展体系建设、新的中高考改革进一步深入、基础教育优质均衡发展验收、职业教育和民办教育转型加快、普惠性学前教育内涵提升、数字赋能教育升级迭代、教育治理体系和治理能力现代化步伐加快等一系列新时代的新机遇和新挑战。以此对标，要系统梳理上述问题，深入剖析问题症结，确立未来5年我县教育发展的目标、任务、路径和策略。

二、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国教育大会精神，坚持党对教育事业的全面领导，回应景宁人民的迫切需求，坚持教育优先发展，以高质量发展理念来提升景宁教育的育人质量和现代化水平，以景宁教育的“共同卓越”来促进景宁社会的“共同富裕”。立德树人，五育并举，努力打造民族地区教育现代化发展先行示范区，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。让每一个景宁孩子都能享有优质的基础教育，让更多的孩子有机会享有优质高等教育，让畲乡孩子“学得好、出得去、回得来”，为畲乡共同富裕而共同奋斗。

（二）基本理念

五育并举，全面发展  全面落实立德树人根本任务，把思想品德、理想信念教育摆在首要位置，坚持以立德为根本，育人和育才相统一，将社会主义核心价值观融入人才培养全过程、各环节。大力发展素质教育，促进德育、智育、体育、美育和劳动教育有机融合，全面提升学生意志品质、思维能力、创新精神等综合素质，提高身心健康发展水平，培育担当民族复兴大任的时代新人。

因材施教，个性发展 保障每个人人平等受教育权利，努力提供公平、优质、包容的教育，使教育选择更多样、成长道路更宽广，让教育改革发展成果更多、更公平地惠及全体人民。坚持面向人人，体现的是教育平等，而注重因材施教，是平等基础上的差别对待，面向人人与因材施教结合，完整体现了教育公平。面向学习者个性化、多样化的学习和发展需求，促进学习者主动学习、释放潜能，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。

评价导向，绿色发展  教育质量是重中之重。要探索有利于学生健康成长的“绿色质量”，坚持有益于学生终身学习和发展的“可持续”质量。为保证绿色发展，需要正确的评价导向。要深入贯彻中共中央国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。改革学校评价、教师评价、学生评价和用人评价，尤其要注重改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价和健全综合评价。

共建共享，协调发展  坚持政府主导、全社会多元参与，坚持城乡教育一体化发展，校际均衡，学段衔接，人人尽责，人人享有，实现各级各类教育协调发展，多渠道扩大教育供给，构建全社会共同参与建设、共同参与治理、共同分享成果的教育发展新格局。我县作为全国唯一的畲族自治县，要在共建共治共享的过程中，实现县域各级各类教育的共生发展、教育与社会的协同发展、不同民族教育文化的融合发展。

数字赋能，创新发展针对景宁县缺少平台，资源建设缺少整体规划，实施数字化发展路径，在教育治理、招生、智慧校园、教学质量反馈评价以及线上线下混合教学等方面，推进景宁教育信息化服务水平，推动数字赋能的迭代升级。针对教育改革中的机制建设薄弱，推动经验性管理向科学化管理的转变，通过“学校办学机制”“人才培养机制”“经费保障机制”和“队伍建设机制”“特邀督学机制”“名师工作室机制”“对接帮扶机制”“大学和中小学合作机制”“优质课程共享机制”“绩效奖励机制”等，多种机制创新和建设路径，推进教育教学质量提升。

凝聚合力，统筹发展  在县委、县政府各部门的支持下，以“小县强教”为出发点，建设高质量教育体系，需整体规划，统筹推进。景宁县人口不多、教育规模较小，便于整体设计，能以合理的总体规划，促进城乡教育一体化、义务教育一体化、学校-家庭-社会教育一体化，有效引领全县教育整体发展。在一体化设计基础上，发挥资源统筹优势，包括物质资源、时间资源、活动资源、智力资源、名师资源等，在家校融合，产教融合，家、校、社融合等方面，促进办学要素的有机融合，发挥其合力效应，提高办学的集约化效应。在一体化规划和实施的同时，要有办学力量、体制创新、供给保障等方面的多元化探索，统筹推进“十四五”各项基本任务和战略举措，实现景宁教育的高质量发展。

（三）总体目标

认真领会和贯彻落实《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》精神，按照省委、省政府建设共同富裕示范区的要求，深入贯彻落实“小县大教”的发展战略，把景宁教育打造成优质均衡、普及普惠、智慧赋能的民族地区教育发展先行区，全县教育综合水平居于全市前列，教育发展水平达到浙江省26个加快发展县中上水平。主要体现在如下方面：

（1）2021年前建成全国学前教育普及普惠县；（2）2022年前建成全国民族教育智能化试验区；（3）2023年前建成全国义务教育优质均衡县；（4）着力打造两所幼儿园、两所小学、两所初中，通过5年持续建设成为高质量示范学校/园，带动所有学校幼儿园的优质发展，产生出应有的引领和辐射效应；（5）达到丽水市“十四五”教育事业发展指标，教育现代化发展指数达到70--80之间。具体体现在如下我县教育事业发展主要指标中（见表1）。

表1  “十四五”景宁教育事业发展主要指标

备注:

生均一般公共预算公用经费（分学段）

1.生均一般公共预算公用经费2020年学前教育500元、小学750元、初中950元、职高2500元、普高1200元、培智学校8000元。

 2.生均一般公共预算公用经费2025年学前教育700元、小学850元、初中1050元、职高2500元、普高1200元、培智学校9000元。

生均一般公共预算教育事业费（分学段）

    1.生均一般公共预算教育事业费2020年学前教育26147元、小学27392元、初中21441元、职高21195元、普高29746元、培智学校20689元。

    2.生均一般公共预算教育事业费2025年学前教育27147元、小学28392元、初中22441元、职高22195元、普高30746元、培智学校21689元。

三、基本任务

（一）坚持益童惠民，推动学前教育优质普惠发展

优化城乡幼儿园布局，推进农村幼儿园补短提升工程，高标准建设城西幼儿园，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。实施第四轮发展学前教育三年行动计划，深入贯彻落实《浙江省学前教育条例》，确保财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不低于百分之五。持续推进城乡普惠性幼儿园建设，普惠性幼儿园在园幼儿比例保持在95%以上。加快幼儿园等级提升，100%幼儿园成为等级园，省一二级幼儿园在园幼儿比例达到80%以上。

全面推进幼儿园课程改革，坚持以游戏为基本活动，加强景宁畲族学前游戏教育，覆盖面达到100%，落实市里打造全国游戏教育示范区。深化学前教育集团化管理，覆盖面达到80%以上。推进城乡学前教育共同体建设，乡村幼儿园实现全覆盖。实行科学保育和教育，全面推进家园共育，实施“携手儿女共成长工程”。加强幼儿园一日常规管理和过程监管，确保活动有品质、生活有质量。加强幼儿园日常管理的标准建设，建设园本课程，鼓励特色办园，研制园本课程实施手册，加强教师专业发展。加强幼儿园园本文化建设，营造自然、活泼、温馨、和谐的保育保教氛围。

加大学前教育教师定向培养力度，稳定幼儿园招聘数量，优化结构，幼儿园专任教师100%持有教师资格证。创新人才引进制度，积极拓宽幼儿园高层次人才入职渠道。强化教师培训，通过“请进来、送出去”，确保职中培训质量。实施“学前教师十年过关”“幼儿园教师技能大赛”，整体提升教师保育能力。

依托普及普惠县创建，做强做亮景宁学前教育品牌，建立民族教育联盟。与发达地区合作，大力推动民办幼儿园补短工作（资金、教师、园舍），推动景宁学前教育走在民族地区前列。

（二）坚持提质增效，实现义务教育优质均衡发展

实现义务教育优质均衡发展，促进城乡一体化发展，加快缩小区域、城乡、校际、群体差距，小学、初中城乡学校差异系数分别小于0.3和0.25，义务教育标准化学校比例保持在100%。推进“互联网+义务教育”结对帮扶，继续开展“城乡携手、同步课堂”工作，促进城乡课堂同步同质。大力推进校园文化建设，建设“温馨畲乡校园”。

持续深化改革，提高办学质量，开展融合型、共建型、协作型、托管型等四种模式城乡义务教育共同体建设，促进管理、资源、教研等要素流动，城乡义务教育共同体覆盖面尽量达到100%，乡村学校城乡共同体实现全覆盖。深入实施初中“壮腰”工程，积极推进初中强校建设，着力提高公办初中办学水平。深入开展小学阅读教育，推进书香校园建设全覆盖。深化义务教育“公民同招”改革，规范民办义务教育学校招生行为，促进公民办学校协同优质发展，营造良好教育生态。

以义务教育高质量的内涵式发展，促进每一位学生全面发展，深化初中基础性课程分层走班教学，关注后20%学生的分层教学和课余辅导，增强学习动力和信心，不断提升义务教育教育质量。深化行为习惯养成教育，关心关爱特殊教育群体，促进留守儿童、残疾儿童、进城务工人员子女等群体健康成长。

（三）坚持改革创新，推动普通高中高质量发展

全面实施普通高中新课程新教材，变革教学组织形式，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制，建立和完善行政班与教学班并存的教育教学管理制度。创建新课程新教材示范区示范校、新课程培训基地学校，提高新课程新教材实施质量。积极开展校园社团建设和综合实践活动，积极探索推进高中段项目式学习，培养学生实践创新能力。

主动适应高考招生改革，紧密对接强基计划、三位一体等招生制度，推进初中毕业生学业水平考试和普通高中升学考试改革。强化基础教育优秀人才培养，加强对前5%优秀学生的培养，健全初、高中有效衔接机制，实行初高中“双导师”制度，加大与高校协同培养拔尖创新后备人才的力度，推动拔尖创新人才培养实现质的突破。

（四）坚持转型升级，推动职业教育跨越发展

以产教融合为核心，以内涵建设为重点，以丽水市“一校一特”为要求，促进职业教育从“扩大规模”向“提质培优”转变。创新“双元制”人才培养模式，推进“1+X”证书制度，积极探索职业教育转型发展。全面实施《丽水市中等职业学校学生毕业标准》，推进文化统测、专业监测，构建景宁特色的中职学生评价体系。全面提升中职技能水平，实现省职业能力大赛获奖人数比例达到省中等位次。拓宽升学渠道，中职毕业生升入高一级学校比例达到80%以上。

探索产教融合，积极对接景宁的主导产业，培育30个产教融合型企业。通过高精尖职教资源共建共享机制，建设高水平产教融合实训基地10个。鼓励企业特别是大企业依法参与举办职业教育。支持职业高中根据自身特点和人才培养需要，主动与具备条件的企业在人才培养、专业共建、实训基地建设、师资建设等方面开展合作。积极探索引厂进校、引校进厂、前店后校等合作形式，实现“做中学、做中教”的理实一体化教学。

（五）强化全纳教育理念，推进特殊教育加速发展

建立完善的随班就读支持保障体系，开展示范性资源教室评定，推进随班就读工作规范化开展。推进景宁特殊教育学校转型升级，富余资源全部用于启智教育高中部。健全学前、义务教育、高中段教育学段衔接机制，落实高中段融合教育，制定中等职业学校实施特殊教育方案，探索在中等职业学校创办特教班。拓宽特殊教育教师招聘渠道，引进医学康复、言语康复、自闭症康复、心理健康等专业师资。提升特殊教育教师专业素质，选派教师参加省内外各级各类培训，加强名优教师师徒结对工程，定期开展名优教师送教活动。积极开展普通学校随班就读教师、送教上门教师轮训，建立随班就读教师、随班就读班主任及随班就读学校普通教师必修特殊教育课程制度，让普通学校的教师掌握特教技能，让康复、福利机构的教师掌握普通学校教育技能。

（六）聚焦终身学习，推动成人教育系统发展

健全社区教育网络。明确社区学校职能定位，制定社区教育工作者岗位规范，探索解决社区教育工作者职称评审和待遇问题，扩大社区教育资源供给，培育1-2个省市级学习型社区，建成省现代化社区学校2所。推进职工继续教育。发挥院校的继续教育与社会培训服务功能，开展对社会各类人员的技能培训及继续教育，积极推进家政服务、养老护理等人员的培养培训工作，各中等职业学校年培训量保持在全日制学生数的1.2倍以上。到2025年，依托“电大”，景宁中等职业学校开设10门以上社区课程。大力发展老年教育。到2025年，经常性参加老年教育人口比例达到25%。运用“第三年龄学堂”平台，引导老年人网上学习，老年学位培训成果全部存入学分银行，全年存入学分银行学习成果数（按人次计）比例达到本地常住人口数14%。

（七）坚持政策导向，促进民办教育规范发展

遵照将要出台的《丽水市民办学校分类登记管理办法》，实施按营利性民办学校和非营利性民办学校分类管理，对非营利性民办学校和营利性民办学校实施差别化的政策，对非营利性民办学校加大扶持力度。建立符合民办学校特点的人事管理体制，大力推行民办学校教师编制报备员额制度，落实民办学校教师的“事业”身份，保障教师享有同类公办事业单位同等待遇。积极引导民办学校树立正确的办学理念，把立德树人作为办学首要任务，创新人才培养和育人模式，努力形成学校办学特色，更好地满足人民日益增长的多样教育需求。

督促民办学校依法制定章程，按规定建立董事会或理事会、行政机构和监事会，建立健全民办学校内部决策、执行和监督机制，实行举办者与办学者相分离，实现民办学校内部科学、民主管理。遵循即将出台的《丽水市民办学校资金管理办法》，建立与银行联手监控学校资金。严格执行国家课程标准，按照规定开齐课程、开足课时、配足完成教学任务所需的专任教师，确保体育、艺术、心理健康等师资力量。

健全教育、发改、民政、公安、财政、人力社保、自然资源、市场监管等部门沟通联络机制，加强督政、督学，建立定期通报制度，通过“互联网+”等智能手段改进和提高管理服务水平。定期表彰奖励为民办教育改革发展作出突出贡献的先进集体和个人，总结宣传民办教育先进典型，营造全社会关心支持民办教育改革发展的良好氛围。

四、重点打造“八大”工程

（一）落实立德树人，完善五育融合体系

落实国家中小学德育指南要求，建设全员育人、全程育人、全方位育人的“三全”育人体系，以立德树人为根本目标，以品格养成为核心工作目标，以五育并举为基本要求，以学校文化建设为发展主线，以课程思政一体化为关键抓手，融入“四史”教育，建立“以德为先、综合育人”的课程体系，探索从“五育并举”走向“五育融合”的新机制、新路径，建立高质量育人体系。

具体任务是：（1）小学阶段重点开展养成教育体系建设；（2）初中阶段聚焦人生理想和思想道德境界教育；（3）高中阶段着力开展责任教育、公民教育、法律教育和理想教研。

（二）健全评价模式，深化教育评价改革

对照中共中央国务院关于深化新时代教育评价改革的新要求，细化学校教育教学评价指标，制定评价方案，完善评价机制，创新评价方法。

具体任务是：（1）以改进结果评价为目的，探索从单一到多元的学生素养发展与学业质量评价改革路径；（2）以教师队伍建设为宗旨，探索教师发展评价与考核制度；（3）以提升校长领导力为主旨，探索校长任期制管理与评价；（4）从各级各类学校的实际出发，深化常态性评价的改革，重点是完善幼儿园评价，改进中小学校评价；（5）以促进学生生涯发展为导向，探索和健全中等职业技术学校评价。还可尝试开展学校特色发展评价的试点研究。

（三）着力素养提升，加快教师队伍锻造

教师队伍是事关景宁教育高质量发展的重中之重，是实现景宁县优质均衡发展目标的重要保证，是推动景宁县教育现代化的根本力量。注重师德师风教育，打造“四有”好教师队伍，关注校长教师的专业发展，锻造一支“敬事业、爱学生、善学习、讲奉献”的教师队伍。

具体任务是：（1）继续加强人才引进机制建设，推进人才聘用制度创新，加大高端人才引进力度；（2）注重“内培提质”队伍培养机制建设，加强“学科带头人培养”“各级各类名师培养”“专任教师学科能力素质建设培养”“新进教师素质提升”的梯队建设，有层次、有步骤地促进教师队伍优化和完善；（3）加大“校长队伍建设”“班主任队伍建设”以及“学校管理后备力量建设”，促进领导管理素质能力提升；（4）加强干部聘任以及“师德师风建设”等工作，促进学校领导以及中层干部管理意识和能力提升，强化党员干部在景宁教育发展中的先锋模范作用，打造一支思想先进、勇于担当、能迎接挑战的名师和学科带头人。1.大力加强师德师风队伍建设。2.引进、培养、打造名教师。3.创新教师队伍成长机制。4.大力完善教师队伍激励考核机制。

（四）聚焦数据赋能，提升教育数字化水平

在教育信息化2.0规划“三全两高一大”^【注】政策引导下，在县域智慧校园前期建设的基础之上，抓住创建民族地区智能教育实验区的契机，大力推动景宁数字化水平，做好“数据赋能”规划。

在“十四五”期间，着力解决：（1）制定基础教育信息标准与统一管理体系；（2）建立民族教育云与大数据中心；（3）网络硬件与教育教学设备设施的周期性更新迭代；（4）深化智慧校园的建设，建立一批精准教学示范性应用场景；（5）建立信息技术教师全员培训与考核机制，加快信息技术与教育教学的深度融合。

^【注】注：“三全两高一大”是2018年4月13日在国家教育部发布的《教育信息化2.0行动计划》文件中正式提出的一个专业术语。“三全“即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，“两高”即信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，“一大”即建成“互联网+教育”大平台。

（五）强化协同育人，完善家校合作机制

针对当前家校共育存在的问题，“十四五”期间景宁教育需要补短板、破瓶颈，面向学生成长需求，优化家校共育机制，提升家校共育能力，改善家校共育关系，建立和健全家庭学校社会协同育人机制。

具体任务是：（1）完善家校的信息沟通机制，制订和完善家访、学校开放日、多平台宣导和推送等家校共育制度；（2）优化家长的教育参与体系，包括指导和规范家长委员会的建设、推进家长志愿服务和学校重要活动参与、开展“家长进班级”活动等；（3）加快家校的共育能力建设，包括鼓励各校建立家长学校并开发相关专题课程、邀请省内外专家定期开展专题讲座和工作坊、以家校共育为主题开展交流研讨活动、开展家校共育的校本研修等；（4）改进家校共育评价标准和指标体系，坚持学校自评、家长参评、绩效考评相结合，将家校共育纳入学校领导、中层管理者和班主任年度考核。

（六）优化网点布局，确保教育资源有效供给

根据我县人口变迁及适龄儿童入园入学需求变化，对城乡学校和幼儿园布局进行有针对性的调整。“十四五”期间，乡镇学前教育仅保留目前每个乡镇一所幼儿园的办学布点；城区入园需求剧增，原有布局不合理，因此规划在城西区块和城南区块各新建一所9-12个班级办学规模的幼儿园，投资约8000万元，主动适应并调整学前教育布点，完成城西、包凤、翠涛居幼儿园的建设工作。

义务教育阶段办学规模的自然萎缩是“十四五”期间的主要态势，保留现有乡镇学校或合并办学为“十四五”期间乡镇义务教育阶段学校布局的要旨，重点是缩减城区超规模中小学的教学班，使之符合优质均衡县验收标准。小学阶段，进行资源调整，拓宽实验一小、实验二小办学空间。实验二小与红星小学进行内部整合。初中阶段注重内部资源拓宽。

高中学位缺乏是我县高中教育的“堵点”与民众的“痛点”，县政府决定将职业高中与澄照学校相互转换办学，对腾空后的现景宁职业高级中学校园进行改造，创办景宁第三初中，现澄照创业园学校初中部整体搬迁至该校园办学，投资约45000万元。在景宁中学校园旁旱塔村需用地 76 亩新建景宁二中，以解决畲乡初中毕业生“上高中难”的现有问题。

新建特殊教育学校方面，县培智学校扩建将产生用地需求，需新增用地规模18.5亩，新建9个班规模，建筑面积3800平方米，投资约8000万元。

成人教育、科技教育和劳动教育等方面，“十四五”期间将新建景宁成人教育中心、浙西南野生动物科教中心、青少年科技教育中心、中小学劳动教育中心，通过投资和用地保障，扩大教学及社会活动场地。启动其中1到2所建设。

（七）共享教育经验，推动民族地区共同发展

景宁县作为全国唯一畲族自治县、华东地区唯一民族自治县，办好教育对于促进民族团结意义重大。本规划的总目标之一是创建民族地区教育现代化发展的先行示范区，因而作为一个战略任务举足轻重。

具体任务是：（1）办好民族幼儿园、民族小学、民族中学，贯彻党和国家基本方针和民族政策，凸显教育的民族特色；（2）挖掘“印象山哈”“中国畲乡·三月三”文化节等畲族文化资源，在国家和地方课程校本化及学校课程自主开发两条主渠道中建设畲乡文化特色的精品课程；（3）以民族学校为核心，以畲族文化博物馆、城市规划展览馆、民族文化技能大师工作室等民族教育基地为载体，结合创建畲乡文化体验中心，充分发挥其教育、宣导、辐射民族文化，促进民族团结、铸牢民族文化共同体的功能。

（八）激发教育活力，推进县域教育治理现代化

完善县级统筹机制，建立多方参与协同治理模式。建立基于规划的县级统筹机制，以规划为引领统筹安排全县教育投入、高效配置教育资源、科学实施绩效评价、加强政府各部门政策衔接。优化县、区、村等教育管理职责，层层推进，建立起通畅的沟通与联通机制，各方协调办学，激发教育各方办学活力。加强教育督导与教育决策、教育执行之间的统筹协调，建立督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系及督导问责制等相关制度，培育第三方专业教育服务机构。在教育治理现代化理念下，加强中小学生作业、睡眠、手机、课外读物、体质健康管理（即“五项管理”），切实提升学校育人水平，持续规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担（即“双减”），促进学生生动活泼、主动发展。

具体任务是：（1）加强县委教育工作领导小组的方向引领，以现代治理理念，加强治理体系结构的调整，在合理分权基础上实现责权利一致的分权和监权，并形成统筹协调的工作机制；（2）加强督学/督导制度建设，建立专兼职结合的督学/督导队伍，探寻基于学校发展规划的协商式发展性督导评估机制；（3）积极开拓教育资源，探索如融资、基金会、捐赠等教育资金来源多元化的渠道及保障；（4）加强办学体制和模式的改革力度，创新发展有利于教育高质量发展的新的办学模式；（5）在教育治理现代化过程中，以落实“双减”政策为契机，深化教育评价的改革，改进结果评价、强化过程评价、健全综合评价、探索增值评价，以科学的评价体系和评价方式促进区域教育治理的现代化；（6）以科学的方法和民主的方式，动员和集聚多方主体参与教育发展的策划与决策，使教育决策、教育规划更加具有前瞻性和适度超前性。

五、“五大”关键战略举措

（一）打造一支高质量的校长队伍，解决校长断层问题

大力推进校长领导力建设，加强领导梯队建设，通过培训、激励等机制性建设，聚焦规划力、研究力、策划力等能力建设，打造一支具有现代理念、能够化解教育教学难题、勇于改革创新的校长队伍。通过校长能力及干部储备计划的实施，全面推进区域校长培养体系的建设，通过多种培养模式的创新实践，形成能够有力支持区域高质量发展的校长团队。1.着力推进校长队伍建设，通过名校跟岗等形式，优化校长队伍建设的理念和机制；2.形成促进校长专业成长的激励机制。3.强化校长理论学习力和实践领导力的提升；4.扎实做好后备干部储备计划。

（二）多方筹措资源，建立奖励保障的长效机制

积极通过建立教育基金的方式，扩大支持学校发展的经济基础，开辟多元筹措教育资金渠道，调动参与支持教育的社会积极性。通过教育基金的有效运作，在奖励、合作、项目支持等方面，有效发挥社会力量支持教育发展，发挥社会力量在治理效能上的体制机制活力，发挥物质激励、机制激励的综合功能。具体事项包括大力推动共同体建设，学生和教师流动机制创新，探索乡村校舍空置有效利用路径。

（三）推动初中质量提升，解决教育质量短板问题

依托浙江省的初中“提质强校”政策，对作为薄弱短板学段的初中进行综合改进设计，通过体制机制创新、质量提升计划、质量改进的核心要素聚焦投入、瓶颈问题攻关突破等综合施策，实现初中在“十四五”期间的整体提升。具体举措：一是整体推进，着力于理念转变、能力提升、方法创新、城乡结对、数字化学习路径以及经费投入，针对生源变动、教师流动等问题及时应对，保持良好的课堂生态；二是结构调整，以“学会学习”“意义建构”“关注差异”为重点进行结构化教学改革；三是共享共进，借助于“联盟”“协作体”“工作室”等多种形式，分工协作、整体建设可支撑初中教学质量提升的例题库、练题库和试题库；加强对知识结构和方法结构的研究，优化和创新课堂训练策略；重建课堂教学结构流程，有效设计课堂评价方法和指标，促进高质量课堂教学新模式的建立。通过从根本上解决教师队伍薄弱的问题，公办初中全员住校，实行军事化管理以及推动差异化教育教学改革发展，促进质量提升。

（四）加快景宁二中建设，加强体制创新，实现普高再突破

以现代型、国际化、高起点定位景宁二中，实施校长全国招聘，学校现代治理，引入市场机制，激活办学活力。通过体制机制创新，实现公-民协同办学，充分发挥公办、民办各自的独特优势，形成优势互补，促进学生多元与个性化发展，在课程设置、拔尖人才培养、教师培养方面创新发展，提升高中阶段综合竞争力，实现高中教育的高质量发展。

（五）职业高中转型高质量发展

以职业教育大发展为背景，促进县域职高快速崛起。推进现代学徒制，促进产教融合、校企合作，高质量培养现代技能型人才。加强中高职业教育衔接探索，促进中职与高职衔接培养人才。积极探索创新性创业型人才培养模式，通过项目化学习、任务驱动推动职业人才培养的新型教学方式。继续探索职业高中高考实验，实现职业高中就业和升学并举发展格局。创办浙江建设技师学院景宁民族分院，加强与发达地区职业高中、技师学院的结对交流，通过短期课程联合培养模式，让职业高中学生进行“短期留学”，借力培养现代技能型人才。

具体事项包括：职业高中完成迁建；大力推动产教融合，建立适合景宁产业发展的学科专业；大力加强师资队伍建设，发展适合景宁学生的专业,积极参与智能竞赛，加强单考单招的能力；加强与发达地区技师学院的结对交流，3-5年实现3000人规模的学校交流。

六、保障措施

（一）加强党的领导，完善组织保障

在县委县政府领导下，进一步落实各级党组织工作职责。健全机构，配强人员，落实责任，明确分工，严格教育发展问责制。要按照职责权限明确教育改革发展任务，加强教育改革发展规划任务与经济社会整体发展的统筹与对接，深化对本地教育发展改革阶段性特征的认识，准确把握教育发展规律，科学指导教育事业改革发展。改进工作体制机制和工作方法，积极协调各方，加强制度建设，全力推动教育事业优先发展。

（二）深化法治建设，强化依法治教

全面实施依法行政。构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持监督和参与教育治理的教育发展新格局，全面推进教育治理体系和治理能力现代化。落实教育行政执法责任制，保障教育法律和政策有效实施，依法纠正学校和教育机构的违法违规行为，维护学校、学生、教师和举办者的权益，保障教育法律和政策有效实施。保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。深入开展普法教育，促进师生员工提高法治意识和法律素质，自觉知法守法。

依法加强师生安全教育和学校安全管理，丰富安全教育内容和形式，提高安全教育实效性；加强学校安全保卫，建立系统科学的安全管理责任体系、校园伤害事故纠纷联动调解机制和反校园欺凌联动机制，构建包含建筑安全、校舍安全、消防安全等完善的校园安全智能防控体系，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。加强校园和周边环境治安综合治理，共同维护校园安全稳定。

（三）加大教育投入，保证物质支持

落实政府优先发展教育、提供公共教育服务的职责，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障。健全以财政拨款为主、多渠道筹措经费的教育投入保障体制，保持教育投入逐年增长，建立教育经费稳定增长机制。加大经费投向调整力度。公平配置城乡学校资源，优化教育投入结构，增加教育基础性标准化设施设备、教育科研、师资培养等方面的投入比重，完善覆盖各级各类教育的学生资助体系，提高农村义务教育家庭经济困难生生活补助标准。

健全教育经费预算管理制度，提高预算执行效率，建立教育投入绩效考核、监督和责任追究机制。进一步完善教育经费统计监测公报制度。加强财务管理，建立科学、规范的教育经费及资产管理制度，优化教育资源配置和经费支出结构，提高教育经费使用效益。健全教育经费审计、监察制度，规范学校收费行为和收费资金管理。

（四）强化督导考核，提供评价保障

以年度督导考核机制建设为抓手，实施各个学校年度督导考核制度，依据各个学校的发展规划，建立学校规划的自我发展性督导评估机制。出台景宁县中小学发展性督导评估实施方案，鼓励学校自主发展、内涵发展和特色发展，探索学校评估新机制，改变千校一面、一把尺子衡量所有学校的传统框架，促进不同层次学校办学水平逐步提高。

以“学校是发展的主体，督导是发展的保障”为宗旨，坚持规范办学与发展提高并重的原则，以学校现有发展水平为基础，探索基础性与发展性相结合，以促进学校发展、创建特色为重点的评价机制，充分发挥教育督导的导向、激励、调控和评估作用，进一步促进全县中小学在规范性发展的同时，实现适度超前、可持续、内涵式发展和自主发展，形成特色和品牌，进一步促进全县教育优质、均衡、快速发展。学校基础性指标完成情况评估分为两级状态，即合格学校、不合格学校。学校发展性指标达成度以3个阶段状态呈现：发展很快阶段、发展较快阶段和发展较慢阶段。

（五）积极引进智库，提供智力支持

成立“十四五”规划推进专家委员会，联合高校和相关教育研究和社会优质资源机构，共同形成支持未来“十四五”规划推进工作的专家指导工作小组，通过积极加入长三角高端平台，发出景宁的教育声音，推出品牌，同时，也积极引智、引资，做强做大景宁教育品牌的内涵和品质，为规划落实提供有力的智力支撑,推出规划实施年度进展专家评审机制。

政策解读：http://www.jingning.gov.cn/art/2022/3/7/art_1229437988_2505580.html