政府工作报告图解

政府工作报告

2025年2月15日在景宁畲族自治县第十届人民代表大会第四次会议上

景宁畲族自治县县长 蓝景芬

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是景宁发展进程中极不寻常、极具重大意义的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和给景宁各族干部群众重要回信精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，忠实践行“八八战略”，紧扣县委“一核两翼三化一体”发展思路，奋斗实干、赛马争先，顺利完成经济社会发展主要目标任务。

这是满怀感恩的一年。在自治县成立40周年之际，习近平总书记给全县各族干部群众作重要回信，充分肯定景宁40年来在民族团结、特色发展等方面取得的可喜成绩，赋予景宁“积极推进民族地区高质量发展和共同富裕，在中国式现代化进程中谱写畲乡景宁发展新篇章”使命任务，给予我们特殊关爱和莫大鼓舞，为我们指明了前进方向，注入了强大动力，全县上下心怀感恩、满怀豪情迈向中国式现代化的新征程！

这是备受关注的一年。我们圆满举办了自治县成立40周年庆祝活动，全国人大民委、国家民委祝贺团以“三个没想到”高度赞誉景宁。省委王浩书记2次对景宁作出指示批示，省委省政府专题召开会议，研究支持景宁发展新举措。市委市政府专门出台《意见》，以“1+8+N”政策体系支持景宁等民族地区高质量发展和共同富裕。上级对畲乡的关心更切、关爱更浓。

这是砥砺奋进的一年。景宁拼出了高质量发展的新业绩，全县实现地区生产总值119.7亿元，增长8.1%，增速全市第1、全省第2；规上工业增加值增长13.2%；一般公共预算收入18.77亿元，增长4.9%；全社会消费品零售总额40.8亿元，增长5.0%；全体居民人均可支配收入达41980元，增长7.7%、全省第2；城乡常住居民人均可支配收入52753元、30461元，分别增长6.0%、8.4%，增速全省第5、第1。生态质量指数持续走在全省前列。

这是勇扛使命的一年。景宁收获了改革新成效，坚决扛起全国民族地区首批共同现代化试点、全省山区县高质量发展共同富裕特色之路、全省基本公共服务一体化试点三大“先行使命”，为全国民族地区、全省山区探索了更多“景宁实践”。基本公共服务一体化试点13项经验做法列入全省首批推广清单，其中4项为单列经验，均居全省试点县之首。荣获全国县域商业“领跑县”等39项省级以上荣誉，全国县域养老服务体系创新试点等20项工作列入省级以上试点，基层卫生改革等28项工作获评省级以上案例。

过去一年，我们重点做了以下六方面工作：

（一）坚持项目牵引，不断积蓄内生动能。

重大项目扎实推进。全力开展重大项目“五大攻坚战”，全年完成固投64.05亿元，增长20.2%，高出全市平均11.9个百分点、全市第3。成功入选省“千项万亿”项目9个，创近年之最，投资完成率达163.6%。项目建设有效提速，浮丘未来社区等4个10亿元以上项目开工建设，沪特精密等19个5亿元以上项目加快推进，职业高中整体迁建工程（一期）等10个亿元以上项目建设完成。抽蓄电站启动下水库大坝填筑，累计完成投资24亿元，在全省同期开工抽蓄项目中持续领先。12月份提前预下达2025年项目投资盘子，力争项目早启动、快建设。修订征收细则，规范征收行为，完成29个重大项目政策处理，实现土地征收1877亩、房屋征收3.5万平方米，均位全市前列。

“双招双引”再获新成果。坚定“大发展首当大招商”理念，招引亿元以上项目18个，总投资59.5亿元，其中制造业项目13个，10亿元以上项目3个，连续两年荣获全市“双招双引”工作先进集体。合力盯引牵引性项目，国内化妆品行业龙头企业年产1700万PCS化妆品项目成功落地民族创业园。构建人才“引育用”全链条，回引景宁籍高校毕业生800余名，新增浙江工匠2名，39人夺得省级以上人才荣誉，首次入选博士后国家自然科学基金资助，实现国家级项目、省级重点人才项目“破零”。

要素保障有力有效。持续做好“两重”“两新”超长期特别国债、中央预算内投资、一般债、专项债等对接争取工作，到位资金16.8亿元，县属国企融资授信33亿元，竞争性、融资类资金均创历年之最。重点项目用地应保尽保，供应建设用地1473亩，其中出让工业用地397亩，纳入国家、省级用地保障范围项目4个，争取保障指标1737亩。

（二）立足特色优势，加快推进产业振兴。

生态工业保持良好势头。高举振兴生态工业旗帜不动摇，规上工业产值达43.7亿元、规上工业增加值突破9亿元、规上工业企业达75家，实现三个“三年翻番”。制造业投资、高新技术产业投资等增速均列全市第1。企业能级不断提升，新增产能超亿元企业6家，国家级专精特新重点“小巨人”、国家级绿色工厂、省级隐形冠军等高层次荣誉实现“三破零”。落实产业项目全过程闭环管理机制，可令电器、欧德客科技等10个项目顺利开工，欧博森智能传动、魏茨曼电力等11个项目建成投产。科技创新稳步推进，规上工业企业研发费用增长28%、全市第1，新增国家级高新技术企业5家、省科技型中小企业23家、省级高新技术企业研发中心4家、省级企业研究院1家，专利授权量增长87.5%、全市第1。丽景园顺利完成体制改革，成立平台运营公司，开启“国企+专班”运作新模式，专精特新企业占比居全市园区前列。民族创业园功能配套加快完善，成立经投建设发展有限公司，35千伏变电站、澄照天然气站建成投用，新增工业用地850亩。

品质农业提质增效。“景宁600”产业体系加快构建，建成“景宁600”省级现代农业园区，新建提升高山果蔬、中药材基地5200亩，全国首个高山蔬菜“盒马村”落地景南东塘村，成功引进超亿元浙南畲药（金线莲）创新技术产业园，投用高山果蔬分拣冷链仓储一体化中心，举办天猫超市专场直播等线上线下营销活动30余场，“景宁600”销售额达7.4亿元。惠明茶品牌持续做大，新建提升茶园4000亩，惠明茶创业园项目全面结顶，启用惠明茶综合服务中心，与阿里巴巴合作实施产业创投计划，推出“放心吃茶”“惠明拿铁”系列新品，惠明茶产值达8.3亿元。林业领域实现突破，新增多花黄精、三叶青等林下经济基地2000余亩，成功入选省竹产业重点县、省林业共富试点县。

风情旅游更具吸引力。全域旅游接待人次超240万，增长7.9%，连续两年上榜全国县域旅游综合实力百强县。文旅项目有序推进，小文山禅意度假村、梅花圩生态艺术度假小镇2个亿元项目签约落地，千年山哈宫项目第一阶段工程主体完工，惠明禅茶文化产业园初具雏形，引入全球百强品牌酒店雷迪森运营畲族风情康养度假综合体。赛事经济加快培育，承办全国少年儿童国际跳棋赛、全国气排球公开赛等省级以上赛事10余场，彩虹跑、环敕木山越野赛等特色活动受青睐、聚人气，拉动旅游消费1100余万元。文旅新业态多元发展，《畲秀·千年山哈》正式商演，里程独木舟河流旅行项目入驻千峡湖，畲乡古城常态化开展“公主巡游”演艺活动，文创产品荣获全国特色旅游商品大赛两金两银，《黑神话：悟空》取景地大漈时思寺出圈引流，千年宋韵古风火热全网。那云·天空之城获评全省十佳康养目的地。

（三）推动城乡融合，促进县域协调发展。

县城能级持续提升。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化，启动全省首批现代化美丽城区试点创建。配套建设稳步实施，城区地下管网提档升级工程、浮丘未来社区安置房、全民健身邻里中心开工建设，澄照创业园共富大厦项目有序推进。新（改）建天然气管网6.5公里，新增天然气用户2700余户。新增公共车位672个、电动汽车充电桩74个、电动车充停场所233处，增设便民疏导点8处。城区路网持续完善，汇田路、环城东路延伸段（鸭蛋坑至凤凰大道段）、茶山路（民小至民中段）和环城西路改建段等建成通车，综合公交总站全面完工，溪口大桥建成投用。城市管理不断加强，全面开展环境专项整治行动，拆违5000余平方米，强化道桥隧、地下管网等重点领域监管，推进占道经营、流动摊贩、违章停车等治理，投诉率下降46%。富民安居有序推进，完成同心、心田等4个安置小区提升改造，建成栖凤、旭阳等安置小区市民服务中心，搬迁安置1296户4150人，县城常住人口占县域人口比重提升至76.2%。

和美乡村不断深化。深入推进新时代“千万工程”，加快构建农村现代化新图景。人居环境持续改善，创成“高山台地”县域风貌样板区，东坑创成省5A级、景南创成省4A级景区镇，大漈获评省级金3A景区村，建成美丽宜居示范村4个、未来乡村3个，启动省级传统村落集中连片保护利用试点建设，保护提升历史文化古村落13个，打造和美村寨1个，改造提升单村水站419个，进一步改善山区群众饮水条件。共富增收取得实效，加快148个村级项目建设，建成“共富工坊”83家，支持综合种养、旅游民宿、研学培训、光伏发电等产业发展，全县低收入农户人均可支配收入22166元，增长12.8%、全市第2，村集体总收入、经营性收入分别增长16.8%、24.8%，经营性收入50万元以上村占比达64%。

城乡交通加快畅联。“一横两纵”三条国道齐头并进，638国道九龙至红星段全线开工、青田县界至九龙段完成工可审查、红星至庆元县界段通过初设审查，235国道东坑至景泰交界段加快建设，322国道景宁段改建工程主体完工。白大线改建工程（黄山头至茶林段）、善水二桥等项目有序推进。实施“四好农村路”2.0版，新改建农村公路96公里。千峡湖景宁航区首艘20客位电动渡船正式投运。

生态底色更加厚实。省级低碳试点县创建扎实推进，全域监测断面水质达Ⅰ、Ⅱ类，连续三年夺取“大禹银鼎”，获出境水水质财政奖补资金2.4亿元，PM_2.5平均浓度17.6微克/立方米，为监测站建站以来最优，空气质量优良天数比例99.7%、全省第1，重点建设用地安全利用率、危险废物处置率100%。兼顾生态保护与开发，国家公园加快创建，推进英川保护站、生态边坡修复等项目建设，小溪入选全省最美家乡河，鹤溪河入选全省幸福母亲河优秀案例，望东垟高山湿地获评全省首批生态修复优秀案例。荣获“美丽浙江”建设优秀县，生态环境群众满意度连续十二年排名全省前10。

（四）抓改革促开放，持续释放发展活力。

营商环境优化提升。承接省“8+4”经济政策体系，累计为企业减负2.36亿元，制造业贷款余额13.4亿元。落实省民营经济32条政策，大力支持民营经济发展，新增市场主体2685家、培育“四上”企业49家、完成企业“小升规”13家。推进政务服务增值化改革，加强企业综合服务中心建设，打响“宁心向企”营商环境品牌，高效闭环破解涉企问题266件，“丽即兑—政策找企业”兑现1.12亿元，增长33%，惠及市场主体218家。打造“向企”法治服务平台，开展“法治体检”180余次，调解涉企矛盾纠纷562件，涉及金额3000余万元。深化信用修复“一件事”改革，完成企业信用修复36家，实现信用修复线下“零跑”。金融机构本外币存贷款分别增长5.8%、15.8%，双双突破200亿元大关。

重点改革稳步推进。深化新一轮国企改革，县属国企资产总额增长20%，承建项目57个、完成投资超20亿元，营收增长11.6%，社会效益和经济效益有效提升。推进普惠金融改革，发放全市首笔强基试点贷款、惠明茶地理标志贷，开展家庭财金助力扩中项目改革，扩中家庭贷款授信1190户，授信金额2.33亿元。加快行政执法协调监督工作体系建设，完善“首违不罚、轻微免罚”包容审慎监管机制，行政执法检查次数下降27.8%，“大综合一体化”行政执法改革综合评价指数走在全省前列。

开放协作不断深化。打造山海协作升级版，全年消费帮扶超5000万元，宁海—景宁“消薄飞地”增资1500万元，“消薄飞地”收益1000万元，“产业飞地”收益800万元。更加积极推动企业抢订单、拓市场，支持企业参加广交会、进博会等55场，合计意向订单超1.6亿元。获得FSC森林认证，鼓励竹木企业从间接出口向跨境电商转变。新增实绩出口主体11家，货物贸易出口总额增长39.8%、全市第1。推动大商贸经济破难前行，批发业销售额增长26.2%，有力促进县域服务业发展。乐清—景宁制造业高质量发展促共富结对不断深入，落地项目4个，投资总额2.7亿元，乐景共富孵化园主体完工。成立景宁商超联盟，经营主体超9000家，注册“世纪景商”“浙里景商”品牌。深化与阿里巴巴共富合作，落地项目36个，总投资超3000万元。

（五）加快均衡普惠，日益增进民生福祉。

公共服务持续完善。以全省基本公共服务一体化试点为总牵引，压茬推进14项改革事项、108项具体任务，加快推进基本公共服务均衡可及和优质共享。“小县优教”品牌成色更足，创成全国义务教育优质均衡发展县，县域教育现代化发展水平全省A等。省现代化学校占比、公办园在园幼儿占比、高考本科录取率、省属重点高校录取率、职业教育单考单招录取率均位全市第1，时隔16年实现“清北”再突破，再夺全国技能大赛冠军。做深小规模学校优化调整“后半篇文章”，建成全省首个县级实体化家长学校，入选全国学校家庭社会协同育人实验区，系全市唯一。“小县优医”供给加快优化，县人民医院在全国率先试行“平扫CT人工智能”多癌早筛系统，建成省级标准化安宁疗护病房，设立中（畲）医门诊部，畲医常用医疗技术列入全国规范，设立城乡一站式综合健康服务中心。鹤溪街道社区卫生服务中心新院区建成投用。深化“固定+流动”山区医疗卫生服务新模式，制定全省首个“智慧流动医院”服务标准，随车医疗设备从14项增至23项，实现无医疗机构行政村医疗卫生服务全覆盖，基层门急诊人次增长13.2%。“小县优养”重塑服务样态，县老年医养综合服务中心建成投用，实行山区养老“十助”供给模式，“爱心卡”经验做法获省级认可。全面落实积极生育支持政策，建成全市唯一公益性托育综合服务中心，新增托位144个，入托率31.2%、全省第1。县“一老一小”综合服务中心建成投用，日均接待400余人次，获群众认可。协同推出多领域惠民举措，聚焦便民服务，推行“村事社办”机制，原保留在乡级、村级的45项服务事项实现在县城就近办、多点办；聚焦城乡出行，镇村公交（共富小巴）“固定班次+预约响应”运营模式在全省推广，票价下降50%，实现建制村公交服务全覆盖，开通山区“客货邮”专线10条，打通“消费品下乡、农产品进城”双向流通渠道；聚焦失能人群，全省首创“多评合一”集成改革，实现跨领域评估事项“一次申请、一次评估、结果互认”。

社会保障稳步提升。坚持稳就业保民生，组织公益招聘活动61场，发布岗位1万余个，建立重点群体帮扶销号机制，“零就业”家庭动态清零，城镇登记失业率1.7%、全市第2。“畲乡经理”创业型劳务品牌亮相全国劳务协作暨劳务品牌发展大会。“弱有众扶”稳步提升，新上架“助联体”救助服务项目26个，服务困难群众5400余人，覆盖率超90%，在全省率先开展残疾人跨县庇护服务试点，完成困难残疾人居家环境改造提升83户，新增保障性租赁用房110套。户籍人口基本医疗保险参保率99.9%。企业职工基本养老保险扩面人数新增2147人，完成率133%、全市第1。

文化建设更显成效。畲族博物馆晋升为国家二级馆，新增国家级非遗传承人2名。推进文艺精品创作，高水平举办《浙里畲风》画展、《金声丽水》民族交响音乐会，出版《浙江文史记忆丛书（景宁卷）》。做优“文化下乡”“文化走亲”，建成“15分钟品质文化生活圈”10个，送戏下乡248场、送书下乡13800余册、送培训和展览下乡267场。深入推进媒体融合发展，创新打造《Hello！景宁》《野·清晨》等新媒体传播矩阵，全网总浏览量超3000万。网络文学众创空间建成投用。包凤村入选全国春季“村晚”示范展示点，全市唯一。畲银博物馆、渤海渔文化艺术空间获评全省最美公共文化空间。《摇锅》首获全国少数民族传统体育运动会表演项目竞技类金奖。

（六）深化除险保安，有力夯实安全基础。

安全生产态势平稳。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，有序开展环敕木山区块安全生产整治，统筹抓好防汛防台抗旱、森林防灭火、松材线虫病防治、金融风险防范、食药安全、电动车安全隐患整治等工作，应急消防管理站乡镇（街道）全覆盖。全面落实耕地保护和粮食安全责任。全年未发生亡人事故，荣获全省首批“安全发展铜鼎”。

平安建设持续深化。高质量完成重大节日活动安保维稳，严厉打击电信网络诈骗、侵犯知识产权等各类违法犯罪行为，构建“民呼我为”、非警务事项协同处置机制，办理群众各类诉求6100余件，刑事、盗窃、电诈警情分别下降7.4%、10.1%、25%，成功破获30多年前命积案1起、14年前命隐案2起。连续二十年获评省级平安县。

与此同时，民族宗教、外事侨务、双拥、老干部、审计、统计、编制、大数据、档案、地方志、退役军人、移民、气象、住房公积金等工作取得新进展，工青妇、社科联、科协、文联、残联、工商联、慈善、红十字等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

一年来，我们始终对标先进、实干笃行，奋力打造人民满意的现代服务型政府。坚持政治建设强引领。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党纪学习教育，深入学习贯彻落实习近平总书记重要回信精神和对景宁系列重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全力推进各项重大决策部署在政府系统贯通到底、落到实处、见到实效。坚持奋发有为重实干。认真落实上级和县委确定的各项既定任务，推动政策快处理、问题快破解、项目快推进。开展“实干奋进、赛马争先”比拼活动，累计评定标志性（工作）成果195项。坚持一以贯之崇法治。健全科学民主依法决策机制，实现重大行政决策目录覆盖率100%，完成合法性审查、公平竞争审查共1169件，有效降低行政决策风险。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，办理市人大建议3件、市政协提案5件、县人大建议138件、县政协提案174件，办理满意率均为100%。连续三年获评法治浙江建设优秀单位。坚持干净干事转作风。压实政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，加强工程建设、项目招投标、公共资源配置交易等重点领域监管。强化基层减负，全县文件、会议数量分别下降37%、14%。严控“三公”经费，带头习惯过紧日子，非重点、非刚性支出预算压减30%以上，民生领域支出占一般公共预算支出73.3%。

各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果！在此，我谨代表自治县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向广大政法干警、驻景部队官兵、消防救援队伍，向所有关心、支持和参与景宁建设发展的县内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，景宁经济社会高质量发展还面临一些问题和挑战，主要表现在：主导产业培育仍需加力，资金、空间、人才等发展要素依然趋紧，引领型项目不够多，产业对经济支撑不足，经济韧性还不强；民生领域供需匹配还不够精准，人口、公共服务、产业布局优化仍需加快，缩小“三大差距”任务依然繁重；基层治理、安全生产等领域面临诸多挑战，城市管理精细化水平有待进一步提升，统筹发展和安全的能力还需进一步提高；政府系统部分干部的思维方式、专业素养还不能完全适应新形势新要求，等等。对于这些问题，我们高度重视，将采取有效措施、系统加以解决。

二、2025年目标任务和重点工作

各位代表，2025年是深入学习贯彻落实习近平总书记重要回信精神关键之年，“十四五”规划、山区县共富“特色之路”收官之年，也是“十五五”规划编制之年，做好各项工作意义重大。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻落实习近平总书记重要回信精神，紧紧围绕“积极推进民族地区高质量发展和共同富裕，在中国式现代化进程中谱写畲乡景宁发展新篇章”使命任务，铸牢中华民族共同体意识，认真落实上级党委政府和县委决策部署，践行落实“六干”要求，以“千万工程”牵引，推动城乡融合发展，缩小“三大差距”，坚毅笃行“丽水之干”，坚持以积极推进高质量发展和共同富裕为核心任务，大抓招引，大干项目，扎实推动新型城镇化、产业生态化、公共服务一体化，奋斗实干、担当争先，冲刺推进共富“特色之路”，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局奠定基础。

综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：力争地区生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值增长10.0%，固定资产投资增长12.0%，社会消费品零售总额增长6.5%以上，一般公共预算收入增长2.1%，全体居民人均可支配收入、城镇常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村常住居民人均可支配收入快于城镇居民收入增速，城乡收入倍差1.8以内，城镇登记失业率控制在2.5%以内，完成省市下达的能源和环境指标计划目标。

我们将重点做好以下六方面工作：

（一）全力抓好项目建设，持续扩大有效投资。

聚力推进项目提效。统筹打好重大项目“五大攻坚战”，争取固定资产投资突破70亿元。重点推进抽蓄电站、638国道等4个20亿元以上项目，开工建设云景天然气管道、国家公园东大门等5个5亿元以上项目，加快推进双港水库、职高二期迁建工程等57个亿元以上项目。加强项目全过程闭环管理，确保新建项目开工率一季度达40%、上半年达80%、10月底前全部开工。做好项目动态谋划，储备一批战略性、支撑性、引领性项目，做深做细58个项目前期，精准谋划“百亿级债券项目储备库”，超前谋划“千亿级项目库”。优化投资结构，确保生态环保、交通、能源和水利投资快于面上投资增速。

坚定不移“双招双引”。持续深耕上海、珠三角、温台等招引重点区域，迭代升级与“统一大市场”相适应的招商政策，突出招商队伍、两大园区、企业家、在外景宁人等主力军作用，加快构建全域大招商作战体系。全年招引亿元产业项目14个以上，具有产业链整合力的10亿级项目2个以上，力争20亿级项目实现再突破，推动招商工作持续走在全市第一方阵。践行“做强本地优质企业也是招商引资”理念，支持本地企业加快发展。实施高校毕业生“闪耀”计划、畲乡工匠“造峰计划”，吸纳更多青年人才来景就业创业，新增高技能人才600名以上，其中制造业高技能人才360人以上。

千方百计争资争项。紧盯国家“两重”项目，紧抓专项债省级审批试点机遇，力争超长期特别国债、中央预算内投资、一般债、专项债等资金额度高于上年度，抢抓EOD、国储林等优质项目融资窗口，多渠道争取资金40亿元以上，力争实现国企发债。紧抓国家“两新”政策，扎实推进汽车、家电、智能家居、数码产品等消费品“以旧换新”，加快释放消费潜力。提升土地指标调控能力，推动低效用地再开发，争取保障重大项目需求1000亩以上。探索实施要素资源最优配置机制，打造跨领域、跨部门要素保障一张网，推动资源要素向优质项目集中，争取更多项目纳入国家和省级盘子，科学用好每一笔资金、每一亩土地。

（二）深入挖掘特色优势，不断夯实产业基础。

加快推动生态工业振兴。坚持“短期扩增量、长期育主导”相结合，力争突破规上工业产值50亿元、规上工业增加值10亿元大关。聚焦主导产业培育，推动精密制造、竹木加工、畲医药大健康三大主导产业产值分别增长25%、5%、10%以上，主导产业产值占工业比重80%以上。支持企业主体发展壮大，新培育规上工业企业10家以上、省级专精特新企业4家以上，实现国家级专精特新“小巨人”再突破，开工科威汽车、得业电机等亿元以上项目8个，投产普晓电气、思成科技等亿元以上项目6个。不断推进科技创新，规上工业研发投入增长20%以上，再增国家高新技术企业2家以上，再添省级高新技术企业研发中心1家以上。推动丽景园、民族创业园两大平台高质量园区提升工程，分别实施道路交通、供排水、能源、绿化等基础设施项目10个以上，全面增强优质项目承载力、吸附力，统筹推进城北工业园、王金垟复合产业园等区块联动发展。

持续做强品质农业。推动“景宁600”产业提升，完成国家公园周边联动区（湿地）梯田修复提升工程，新增茭白、高辣度辣椒等高山果蔬基地1300亩，多花黄精、三叶青等中（畲）药材基地2000亩以上，招引投资5000万元以上项目3个，超亿元重大项目1个以上，投用“景宁600”、惠明茶两大农事综合服务中心，投产生生堂药食同源产品高标准加工厂、浙南畲药（金线莲）创新技术产业园，深化阿里巴巴、明康汇等产销合作，实现“景宁600”销售额突破8亿元。加快惠明茶链式发展，完成惠明茶产业省级“土特产”精品培育试点建设，持续推进惠明茶国家地理标志产品保护示范区创建，实现茶园面积超8万亩，建成惠明茶文化园区，用好《惠明茶创业园招商入园政策》，招引落地茗宝等茶叶产制销龙头企业，惠明茶创业园企业入驻投产10家以上。推进夏秋茶开发利用，推出“盒补补”系列惠明茶新品，全力探索“大宗茶”新赛道，惠明茶产值突破10亿元。推进林业共富试点县建设，抢抓“以竹代塑”新赛道，完成林权流转2000亩以上，加快竹木循环经济产业共富园、“一村一业”林下畲药示范带建设，促进林业产业增产增效。

擦亮风情旅游品牌。坚持以全域旅游规划为引领，抢抓丽水进入航空时代新契机，全力打造长三角地区最具风情特色的大康养旅游目的地，实现接待游客270万人次以上。推进重大文旅项目建设，开工小文山禅意度假村、梅花圩生态艺术度假小镇、惠明茶历史文化街区等项目，完成惠明禅茶文化产业园配套设施建设，千年山哈宫第一阶段工程通过竣工验收，畲族风情康养度假综合体项目开放运营，深入推进敕木神山·江南雪国、空中飞车等项目前期，争取国家级畲族风情旅游度假区创建列入省级意向名单。提高景区核心吸引力，提升大均婚俗演绎品质，推进“二消业态”植入和畲味氛围营造，实施大漈“微改造精提升”，开展智慧景区建设，打造国风宋韵体验小镇。培育更多新兴业态，招引落地千峡湖水上运动等项目5个以上，做深“美食+”“咖啡+”“摄影+”等文章，提升《黑神话：悟空》实景游、“公主巡游”品牌吸引力，积极承办各类文体赛事，以赛事经济激发文旅新活力。

（三）积极推动城乡融合，合力打造美丽宜居家园。

推进县城承载力提升。深化全省首批现代化美丽城区试点建设，推动“一老一新一副”县城格局向“三城一体”协同发展迈进。加快有机更新，启动金惠小区基础设施建设工程，完成百岁未来社区创建，改造提升老车站，做深做细鹤溪历史文化名镇、人民公园等项目前期，焕新更多“带有老城记忆”的公共建筑。健全交通体系，提升“四纵五横三环”城区交通通达度，开工敕木山路、鹤溪南路、茶山路南延等工程，加快环城东路、府前东路、复兴东路等干道提升，完成群众长期呼吁的石印山隧道扩孔项目前期工作。完善城区功能，全面完成城区地下管网提档升级，推进全民健身邻里中心、冷链物流、岚头岭生活垃圾填埋场等项目建设，加快澄照至县城天然气管道项目前期，新增天然气用户2800户以上，金村水库正式供水，有效改善城区用水品质。深化滩坑水库库尾消落带水生态修复与综合治理工程前期。持续推进“跨山统筹富民安居”工程，加速澄怡、叶山头等3个安置小区改造提升，完成春和佳园、惠风春雨等项目主体工程建设和旭阳小区交付。强化精细管理，持续开展文明执法检查和“十乱”市容秩序综合治理，创建文明经营示范街区，持续提升城市绿化、清洁水平。

大力实施乡村振兴。聚焦中心镇打造，争创省级县域风貌样板区，完成东坑、大均、沙湾等3个现代化美丽城镇建设方案编制，创成省级现代化美丽城镇样板1个。聚力重点村建设，完成传统村落集中连片保护利用试点县创建，保护提升历史文化古村落16个，创成未来乡村2个，打造和美村寨2个。不断激活乡村活力，出台“青年入乡”就业创业支持政策，吸引数字游民、农创客、新农人等入驻，开展直播助农、电商培训，积极培育“疗愈经济”“共居经济”“认养经济”等乡村产业新业态，持续做优中（畲）药材、苔藓、笋竹、蜂蜜、生态鱼养殖等富民产业，实现村集体总收入1.2亿元。

加快交通提档升级。打造内畅外联交通格局，开工建设638国道红星至庆元县界段，加快638国道九龙至红星段、235国道东坑至景泰交界段、白大线改建工程（黄山头至茶林段）等项目建设进度，实现322国道景宁段改建工程建成通车。完成638国道青田县界至九龙段初设审查、景文高速景宁互通改建工程工可批复。积极对接温武吉铁路、丽云宁铁路、通用机场等重大项目，力争取得实质性进展。深化山区“客货邮”融合发展，开通线路10条以上，设置乡镇综合服务站12个、村级站点30个以上。

不断厚植生态底色。纵深推进蓝天、碧水、净土、清废四大保卫战，力争PM_2.5平均浓度控制在18微克/立方米以下，全域监测断面Ⅰ、Ⅱ类水质占比100%，实现危险废物“趋零填埋”，全力以赴夺取五水共治最高荣誉“大禹金鼎”。拓宽生态产品价值实现路径，深化GEP核算结果在生态环境损害赔偿等领域应用，推动生态产品市场化经营开发，完成生态产品交易1000万元以上。全面落实向人大报告生态文明建设情况制度。

（四）统筹推进改革开放，着力提升发展环境。

持续优化营商环境。承接新一轮省“8+4”经济政策体系，推动惠企政策直达快享，为经营主体减负2.5亿元以上，让企业有实实在在的获得感。新增制造业中长期贷款9.5亿元、中小微企业贷款10亿元以上，新增市场主体2500家以上。深化“总经理助理”“助企帮帮团”制度，完善与民营企业多层次、常态化沟通交流和解决问题机制，扎实推进信用修复“一件事”，助力民营企业高质量发展。持续开展“综合查一次”联合执法，深化“首违不罚、轻微免罚”等执法模式，检查次数下降18%以上，有力保障市场主体合法权益。

深入实施重点改革。推进全国民族地区共同现代化试点，力争形成标志性成果10项以上。深化国企改革，实现县属国企经营性资产增长12%以上、营业收入增长20%以上。推进普惠金融改革，加快培育改革创新事项。实施新一轮“亩均论英雄”改革，健全差别化要素配置机制，力争规上工业亩均增加值增长10%以上。聚焦重点领域，打造“大场景·小切口”改革项目10个以上。

积极拓展开放协作。持续打造山海协作升级版，深化产业共链合作，争取消费帮扶2000万元以上，“消薄飞地”收益600万元以上。深化乐清—景宁制造业高质量发展促共富结对，确保乐景共富孵化园建成投用。扎实开展“千团万企”拓市场增订单行动，出台外贸新政，力争组织企业参加境内外展会45场以上、新增实绩出口外贸主体8家，货物贸易出口总额增长10%以上。推进大商贸经济高质量健康发展。持续实施“景商关爱工程”，壮大“景宁商超”品牌，做强“三小经济”，支持景商返乡投资兴业、助力山区共富。

（五）持续完善公共服务体系，不断增进民生福祉。

加快推进普惠优享。深入开展全省基本公共服务一体化试点工作，按照巩固提升一批、加快推进一批、谋划启动一批的思路，探索基本公共服务精准供给模式，新打造标志性成果10项以上，让更多景宁改革做法成为全省示范。推动教育更优质，全面推进学前“双百”提质计划、城乡教育一体式发展、城区“三品”教育改革、“一心多元”家长学校打造。完成职高部分搬迁，建成综合高中。深化与杭二中结对帮扶，学科竞赛、C9上线再攀新高，打造“县中崛起”示范样板，让景宁教育成为全省优质均衡领跑者。聚力提升医疗水平，高质量推进县域医疗卫生服务提质，加快打造高水平县级医院，深化与浙大一院、省中医院等组团式帮扶，做优中（畲）医门诊部，推进重点学科攀高补短。提升基层医疗服务能力，拓展安宁疗护和医养结合服务，做强4大片区诊疗中心，推动“智慧流动医院”巡回诊疗服务逐步向人口较多的自然村延伸，进一步提升老百姓对医疗卫生的获得感。织密“一老一小”保障网，深入推进全国县域养老服务体系创新试点建设，建成并运营东坑镇、沙湾镇敬老院，新增床位219张，推动乡镇（街道）养老服务枢纽平台转型升级，力争服务人次超30万。加快完善生育支持政策体系和激励机制，深化普惠托育省级试点，完善“5+N”托育服务体系，推出“计时托、半日托”等灵活服务，实现每千人托位数达4.5个以上，形成城乡社区15分钟托育服务圈，用心解决好千家万户的“老幼牵挂”。

加强文化保护传承。持续办好中国畲乡“三月三”、民族文化沉浸式展演等品牌活动。推进传统文化焕新，用好文化直播、短视频（微短剧）等新传媒，加快畲族文化、红色文化、乡土文化、宋韵文化等转化利用，促进文创市集等业态发展。丰富公共文化供给，开工建设县非遗博物馆，新增“文学之家”文化服务基层实践点2家，提升四季“村晚”、凤舞畲山大舞台等文化品牌，加快构建“15分钟品质文化生活圈”。打造石榴红阵地10个以上。做好第四次全国文物普查工作。深化精神文明创建长效机制，营造全民共建文明城市新风尚。

兜牢社会保障底线。突出就业优先导向，构建“1311”就业服务体系，迭代升级数字就业服务系统，确保重点群体帮扶率100%，新增城镇就业3000人以上，零就业家庭动态清零。完善社会保险体系，稳步推进延迟法定退休年龄改革，实施企业职工基本养老保险病残津贴制度，持续扩大社会保险覆盖面，基本养老保险参保人数保持12.4万人以上，户籍人口基本医保参保率99%以上，持续推行“浙丽保”“长护险”。聚焦困难群体，建成投用残疾人康养中心，不断丰富救助服务项目资源库，通过实物配租和租赁补贴等方式为200户困难家庭提供住房保障。新的一年，我们将持续办好十方面民生实事，对于大会票决通过的项目，我们将认真组织实施，确保把实事办好、让代表满意、让群众受益。

维护县域平安稳定。深化治本攻坚三年行动，全面开展隐患排查整治，推进基层应消体系提质升级，持续强化防汛防台及地质灾害、极端天气等自然灾害防控，不断提升安全水平。深化矛盾风险大排查大化解专项行动，加快“141”基层治理体系迭代，协同提升县级社会治理中心、乡镇（街道）“基层治理四平台”处置能力和网格功能。全力防范金融领域重大风险。严格落实耕地保护和粮食安全责任制。加强食品药品全链条监管。健全根治欠薪长效机制。强化社会治安整体防控，依法严惩涉黑涉恶等突出违法犯罪活动，夯实重点场所、重大活动管理和社会面巡控，严防极端事件发生。努力实现省级平安县“二十一连创”，全力冲刺全省首批“三星平安金鼎”。

（六）加强政府自身建设，致力提升政府效能。

把政治建设摆在首位。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，建立健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环管理机制，确保中央、省市和县委决策部署在政府系统一贯到底、落地见效。

把实干争先落到实处。聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，提高专业干事和创新能力，在项目攻坚、“旧账”化解等“一线考场”不绕道、不回避、不退缩，明确每项工作的关键性指标、突破性抓手和保障性措施，确保定一件、干一件、成一件。

把法治理念贯穿始终。将尊崇法治、厉行法治的要求体现到政府每一项工作中。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好建议、提案。健全科学民主依法决策机制，严格合法性审查、公平竞争审查，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

把清正勤廉化为自觉。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。大力推动基层减负，持续推进精文减会，让政府系统集中更大精力抓发展、破难题。加强廉政风险防控，强化重大项目、国有资产、招投标等领域的行政监督，进一步扎紧制度的笼子。牢固树立“过紧日子”思想，坚持增收节支并重，加强财政预算管理、绩效评估，确保把有限的财力和资源用在发展紧要处、民生急需处。

各位代表！今年是“十五五”谋篇布局之年，我们将着眼发展所需、立足群众期盼、依托专业力量、汇聚各方智慧，全力抓好“十五五”规划编制，精心谋划一批重大政策、重大项目、重大改革、重大平台，全力以赴办好重点事、关键事、长远事。

各位代表！畲乡美好的明天要靠大家齐奋斗、共拼搏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，团结全县各族干部群众，感恩奋进、砥砺前行，只争朝夕、真抓实干，积极推进山区与民族地区高质量发展和共同富裕，为精彩谱写中国式现代化畲乡景宁发展新篇章而努力奋斗！

名 词 解 释

1.县委“一核两翼三化一体”发展思路：坚持以积极推进高质量发展和共同富裕为“核心任务”，以大抓招引和大干项目为“两翼引擎”，扎实推动新型城镇化、产业生态化、公共服务一体化“三化一体”。

2.《意见》：是指丽水市委市政府出台的《关于学习贯彻习近平总书记重要回信精神 全力支持景宁等民族地区高质量发展和共同富裕 共同谱写中国式现代化丽水新篇章的意见》。

3.“1+8+N”政策体系：“1”即市委市政府出台的《关于学习贯彻习近平总书记重要回信精神 全力支持景宁等民族地区高质量发展和共同富裕 共同谱写中国式现代化丽水新篇章的意见》；“8”即市政府出台的支持景宁等民族地区高质量发展和共同富裕八大重点领域赋能行动方案；“N”即各地各部门出台的N项支持景宁等民族地区发展的政策文件。

4.重大项目“五大攻坚战”：是指“政策处理清零战、项目投资提速战、项目前期深化战、项目谋划扩量战、要素争取抢拼战”，旨在强化项目建设全生命周期管理，发挥重大项目对县域高质量发展的牵引作用。

5.PCS：是指一种数量单位，常用于国际贸易中，表示物品的数量。

6.国家级专精特新重点“小巨人”：专精特新“小巨人”是指位于产业基础核心领域和产业链关键环节，具备较强的创新能力，并且在细分市场上拥有较高的市场占有率和良好的质量效益的企业，主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业领域‌。重点“小巨人”是从专精特新“小巨人”里根据一定的条件再筛选出的企业，是专精特新“小巨人”里的佼佼者。

7.省级隐形冠军：是指那些不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。企业从事特定细分行业、细分领域时间达到10年及以上；主导产品不超过3个，其主营业务收入占营业收入70%以上；主导产品的细分市场占有率位于全球前10位或全国前3位。

8.FSC森林认证：是指一种全球性的森林管理认证体系，旨在促进可持续森林管理和保护全球森林资源，通过认证的产品可以得到合法性、可持续性和环境友好性的认证，主要适用于木材加工企业。

9.省“8+4”政策：是指扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生等8个重点领域政策包；财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单。

10.“村事社办”机制：是指“村事社办”城乡集成服务模式，通过构建“1+1+8+N”党群阵地矩阵，实现群众需求村社共办、服务活动村社共享、城乡发展村社共融、强村富民村社共富等，为进城务工和搬迁安置群众提供更加便捷、高效的服务。

11.“客货邮”专线：‌是指农村客运、货运物流和邮政快递融合发展的一种模式，旨在通过整合客运、快递物流资源，解决农村地区群众出行、物流配送和快递投递的“最后一公里”问题。

12.“多评合一”集成改革：整合医保部门的失能评估、民政部门的失能人群自理能力评估、残联部门的肢体残疾等级评定工作，优化评估流程，实行“一次申请、同步评估、结果互认”的服务新模式。

13.“实干奋进、赛马争先”比拼：是指县委县政府于2022年起在全县范围开展的赛比争先活动，旨在通过“比拼”“点评”等机制，引导全县树牢“争的意识”，增强“拼的能力”，积极主动向上争资争项争政策,全力以赴打造标志性成果，全面营造“你追我赶、勇毅争先”工作氛围，助力走好山区县高质量发展共同富裕特色之路。

14.二消业态：是指旅游二次消费业态，具体是游客在旅游过程中除基本消费（如住宿、餐饮）之外的其他消费项目。这些项目可能包括景区的观光车、索道、工艺品等，这些项目为游客提供了更多的旅游体验和服务，同时也为文旅企业带来额外收入。

15.“三城一体”：是指统筹推进鹤溪老城、外舍新城、澄照副城在公共服务、交通路网、基础设施等方面一体化协同发展。

16.“十乱”市容秩序综合治理：是指通过宣传教育、巡逻监管、集中清理、联合执法、立案处罚等措施，开展“乱贴画、乱堆物、乱停车、乱摆设、乱设牌、乱搭建、乱挖地、乱晾晒、乱拉线、乱排放”市容市貌环境整治。

17.数字游民：是指利用现代信息技术进行远程工作，追求自由、灵活和自主生活方式的个体，不受传统工作地点的束缚，通常从事创造性和趣味性的工作，能够在全世界自由流动，以实现工作和休闲的动态平衡。

18.“共居经济”：是指一种新型的经济模式，主要涉及不同代际之间的居住共享。这种模式通常通过将老年人的住房或养老院的房间以较低价格出租给年轻人，作为交换，年轻人需要为老年人提供一定时长的志愿服务。这种模式不仅解决了年轻人租房成本高的问题，还促进了代际交流和互助。‌

19.城区“三品”教育改革：是指为顺应景宁教育发展实际，在城区义务教育阶段学校实施品质课程体系打造、品学课堂范式实践和品悦评价体系构建，聚焦“人人出彩 个个精彩”的教育教学改革。

20.综合高中：是指高中阶段普通教育和职业教育互相渗透融合的一种新型办学模式。

21.山区养老“十助”供给模式：是指针对老年人需求，挖掘多方服务力量，为山区居家老人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急“六项”基础服务，和以志愿免费服务为主的助乐、助学、助销、助购“四项”拓展服务。