一、文件出台背景

为深入贯彻落实习近平总书记提出的“把茶文化、茶产业、茶科技统筹起来”、“把惠明茶品牌打的大一点、响一点”等系列重要指示精神，认真落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》和《地理标志保护和运用“十四五”规划》决策部署，该实施方案结合我县的实际，旨在探索和建立惠明茶地理标志保护新模式，促进惠明茶产业提质增效、茶农持续增收、茶企诚信经营。深化地理标志管理改革，是把惠明茶打造成为特色鲜明、知名度高的地理标志产品，推动惠明茶产业成为乡村振兴的支柱产业。

二、文件依据

《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》;

《地理标志保护和运用“十四五”规划》;

《国家地理标志产品保护示范区建设管理办法（试行）》（国知办发保字〔2021〕4号）

三、主要内容和政策举措

《方案》分为指导思想、建设目标、工作任务、进度安排、保障措施五个部分。其主要内容有：

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，全面贯彻落实党中央、国务院强化知识产权保护的决策部署，通过统筹推进“惠明茶国家地理标志产品保护示范区”建设，把惠明茶产业打造成为乡村振兴的支柱产业，为打造山区县高质量发展共同富裕特色样板作出贡献。

（二）建设目标。通过示范区建设，形成完善的惠明茶地理标志保护标准体系、检验检测体系和质量管理体系；地理标志产品质量安全水平及协同保护能力明显增强；推动惠明茶“三产”融合发展，至2026年，“惠明茶”产区内茶园面积增加至8万亩，茶叶总产量5000吨，实现茶叶一产产值突破8亿元，全行业产值超20亿元，茶农人均增收8000元以上，惠明茶品牌价值突破15亿元。

（三）工作任务。

一是夯实保护制度，引领协同推进。健全社会共治的惠明茶地理标志保护制度体系，建立与司法部门衔接联动的协同保护机制、举报投诉快速反应机制、违法行为惩戒机制，出台《关于加强惠明茶地理标志联合保护的实施意见》等制度。

二是健全工作体系，引领特色质量。1.建立涵盖全产业链地理标志保护标准体系，研制《惠明茶生态低碳茶园管理技术规程》等重点标准5项并强化标准的贯彻执行。每年新建或改造3 个示范性标准茶园、3 家示范性标准化茶厂，至2026年惠明茶产业标准化程度达到90%以上。2.完善检验检测体系建设。加大检验检测经费的投入，完善检验检测设施设备的配备，每年检测300批次以上。3.加强质量管理体系建设。落实惠明茶生产企业主体责任，至2026年，“惠明茶”产区内建设示范性生态茶园15个，80%以上茶园实现生态化。 4.加强质量追溯体系建设。应用“惠明茶产业一件事”“浙食链”产品溯源系统积极推进地理标志数字化监管。5.强化地理标志专用标志使用监管。促使辖区内地理标志专用标志使用者数量达县域内生产者总数的85%以上。开展地理标志专用标志使用情况的监督检查，并列入“双随机、一公开”抽查事项清单，建立地理标志保护产品及专用标志核准企业管理库。

三是加大保护力度，引领水平提升。1.开展地理标志专项行动。部门联动开展地理标志保护专项行动和“双随机、一公开”抽查行动，建立企业“黑名单”“红黑榜”。2.加强地理标志领域行政执法和协同保护。构建“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局，综合利用“互联网+”、大数据等技术手段加强监管。

四是强化保护宣传，引领意识提升。持续深化惠明茶公共品牌的宣传，深入推进茶文旅融合，完善地理标志保护宣传机制，强化地理标志人才队伍建设。

五是加强合作共赢，引领市场开拓。建立专家服务智库，鼓励企业积极对接境外市场，加强金融支持，推动金融机构开发相关的金融产品和服务。

（四）进度安排。将示范区建设工作详细分为组织筹备阶段、初期创建阶段、中期创建阶段、巩固提升阶段、验收准备阶段、整改和长效发展阶段六个阶段并作了明确规定。

（五）保障措施。成立由主要领导任组长，各相关单位主要领导为成员的创建领导小组，制定了详细的实施方案的目标任务和工作任务分解表，明确责任分工。安排必要的经费用于示范区创建工作，落实省、市、县有关茶产业发展、示范区创建方面的优惠政策。通过报纸、网络、电视等多种媒体平台，营造全县示范区创建的浓厚氛围。将示范区创建工作纳入对各有关部门年度综合目标考核，定期召开专题会议，形成总结材料于每年6月1日、11月1日前报送领导小组办公室。

四、适用对象

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位

五、解读机关

景宁畲族自治县市场监管局

六、实施时间

2024 年4 月8日起实施

七、政策咨询通道

0578-5089701