各中小学校（幼儿园）、各直属单位党组织：

现将《关于进一步加强教育系统教职员工因私出国（境）管理工作的规定（试行）》（以下简称《规定》）印发给你们，请认真遵照执行。

各单位党总支（党支部）要把贯彻执行《规定》作为履行全面从严治党主体责任的一项重要政治任务，切实加强组织领导，认真抓好学习教育和贯彻落实。每年至少召开一次全体教职工会议，专题学习因私出国（境）管理政策，进一步增强政策执行的主动性和自觉性。领导干部要带头增强纪律意识、规矩意识和组织观念，深入学习贯彻《规定》，严格执行《规定》要求，自觉维护纪律的严肃性和权威性。

各单位党总支（党支部）要严格按照《规定》要求，根据干部管理权限，加强教职员工因私出国（境）管理工作。在执行《规定》过程中的重要情况和建议，要及时报送县教育局人事科。

            中共景宁畲族自治县教育局党组

         2023年5月20日 

关于进一步加强教育系统教职员工因私出国（境）管理工作的规定（试行）

 

第一章  总 则

第一条  为贯彻落实中央关于全面从严治党、从严管理干部要求，进一步加强和规范公职人员因私出国（境）管理监督，根据《关于印发〈国家工作人员因私出国（境）管理工作操作规范（试行）〉的通知》（浙公通字〔2015〕58号）《关于印发< 关于加强市管干部因私出国（境）管理工作的规定>的通知》（丽组通〔2018〕7号）《关于印发〈关于进一步加强公职人员因私出国（境）管理工作的规定（试行）〉的通知》（景组通〔2022〕24号）等文件精神，结合教育系统实际，制定本规定。

第二条  教职员工因私出国（境），是指因探亲、访友、求学、就医、旅游、财产继承等非公务活动等个人原因自费出国（境）。

第三条  本规定所指的因私出国（境）管理包括登记备案、出国（境）审批、证件管理和出入境信息核查等内容。

第四条  本规定适用于教育系统所有教职员工，包括教育局机关、各中小学校（幼儿园）、各直属单位工作人员，劳务派遣人员。

 

第二章  登记备案

第五条  全县教育系统教职员工全部纳入因私出国（境）登记备案范围，根据干部管理权限，县管干部（含在职县管干部、退出领导岗位干部，下同）备案工作由县委组织部负责实施，股级干部（副校长及以上干部，下同）由教育局负责组织实施，普通教职员工由所在单位负责实施。

第六条  登记备案的内容主要包括姓名、性别、出生日期、身份证号码、户口所在地、人员类别、政治面貌、工作单位、职务职称、人像资料、人事主管部门及其组织机构代码、联系人、联系电话等。

第七条  各单位须根据《国家工作人员因私出国（境）管理工作操作规范（试行）》（浙公通字〔2015〕58号）有关规定，及时向出入境管理机构报送备案人员的基本情况，做到应备尽备、应撤及撤。对新列为登记备案的对象，或登记备案人员的工作单位、现任职务、人事主管部门等发生变化的，应当在30天内将人员的基本情况送公安机关出入境管理部门登记或变更备案。

 

第三章   审 批

第八条  教职员工因私出国（境），实行一事一批，不得擅自更改已报批所到国家、地区和行程。

第九条  各单位教职员工因私出国（境）人次原则上每年不得超过单位职工数的10%，每人每年不能超过一次。

第十条  因私出国（境）不得影响所负责或分管的年度重点工作任务或教育教学工作任务，提倡利用年休、双休和法定节假日、寒暑假等时间，在外停留原则上不超过 21 天。申请出国（境）学习，必须按规定经县委组织部批准。因私赴台湾按上级精神办理。

第十一条  对涉及管理人、财、物、机要档案和其他重要岗位的教职员工，以及配偶已移居国（境）外和没有配偶、子女均已移居国（境）外的，申请出国（境）从严掌握。同一领导班子中的成员不得同时申请因私出国（境）。正在接受组织调查的，以及组织认为不宜出国（境）的，不得申请因私出国（境）。

第十二条  因私出国（境）所有费用必须个人自理，不得接受外商、境外非政府组织或驻国（境）外中资机构（企业）等国（境）内外机构以及服务、监督对象的资助。

第十三条  因私出国（境）审批权属明确如下：

（1）县管干部因私出国（境）各类申请由县委组织部审批。

（2）股级干部因私出国（境）各类申请由县教育局审批。

（3）普通教职员工因私出国（境），由所在单位党总支（党支部）管理审批。

第十四条  教职员工新申请办理证照时，先要确定出国（境）大致时间，出（国）境时间不明确的不审批，返境时间在审批时间三个月后的不审批，只办证不出国（境）的不审批。证件办理完成后，县管干部的由公安出入境管理部门直接邮寄县委组织部干部监督室，股级干部的直接邮寄县教育局人事科，其他教职员工的直接邮寄到所在单位。

第十五条  教职员工申请出国（境）时，须按照下列程序办理出国（境）审批：

（1）本人向单位提交《县管领导干部因私出国（境）审批表》或《景宁畲族自治县教育系统教职员工因私出国（境）审批表》《教职员工因私出国（境）承诺书》和请假审批单，属于探亲的，须提供相关证明材料（居住证明、留学证明等）；

（2）县管干部因私出国（境）申请由所在单位党委（党组）进行审核，连同单位党委（党组）出具的请示文件报县纪委县监委征求意见后，由县委组织部进行审批。股级干部与教育局机关干部因私出国（境）申请首先由县教育局出国（境）证件管理经办人员填写初审意见，经教育局分管领导、部门派驻纪检组审核，教育局主要负责人审批。普通教职员工因私出国（境）申请首先由本单位出国（境）证件管理经办人员填写初审意见，经本单位分管领导、教育局机关纪委审核，单位主要负责人审批。

（3）申请出国（境）人员凭审批件到县公安局出入境管理大队办理出国（境）证件或向证照管理部门领用。

（4）经审批而没有按时出国（境）的，从审批部门批准日起算，三个月内可重新提交请假审批单变更出国（境）时间（不得擅自更改出行目的地），超过三个月的须重新办理审批手续；

（5）出国（境）人员须在回国（境）10天内按照干部管理权限向审批部门报送《干部因私出国（境）情况报告登记表》。

 

第四章  证件管理

第十六条  教职员工因私出国（境）证件（包括中华人民共和国护照、中华人民共和国往来港澳通行证、往来台湾通行证，下同）实行集中统一保管。县管领导干部的因私出国（境）证件由县委组织部集中保管。股级干部的因私出国（境）证件由县教育局集中保管。普通教职员工因私出国（境）证件由所在单位集中保管。

第十七条  因私出国（境）审批材料审查通过后，在出国（境）审批出发日前5日内领取证件，其余时段证件由保管单位保管。

第十八条  因私出国（境）的教职员工应在回国（境）后10天内，将所持有因私出国（境）证件交保管单位集中保管。因故未按时出国（境）的，应在原申请出国（境）起始日起 5 天内，及时主动上交已申领的因私出国（境）证件，并做好销假工作。

第十九条  因工作或职务变动等原因，因私出国（境）证件保管部门发生变动的，相关单位应在30天内做好证件移交工作，不得由本人领取移交。

 

第五章  核查检查

第二十条  建立出国（境）信息定期查核比对制度。各有关单位要按照干部管理权限，每年至少对干部因私出国（境）登记备案、证件办理、出国（境）等情况查核比对一次。

第二十一条  建立完善监督信息报送制度。各单位应及时与县公安局、县教育局等部门加强联系沟通，推动因私出国（境）管理规范、有序。

第二十二条  建立常态化检查工作机制。县教育局将对因私出国（境）管理工作定期不定期开展检查，各单位党总支（党支部）要针对本单位因私出国（境）管理开展经常性自查。

 

第六章  退休管理

第二十三条  县管干部、股级干部退休后，因私出国（境）由县教育局视情审批，不再作限制次数的硬性要求，但一年内在外停留时间不得超过半年，实行一事一批。

第二十四条  县管干部退休后，所在单位须在30日内完成公安机关出入境管理部门的人员登记备案工作，并持单位介绍信到县委组织部做好相关人员的因私出国（境）证件移交工作。股级干部退休后，所在单位须在30日内完成公安机关出入境管理部门的人员登记备案工作，并到县教育局做好相关人员的因私出国（境）证件移交工作，证件需再统一集中管理2年。普通教职员工退休后证件不再统一集中管理。 

第二十五条  教职员工在国（境）外期间不得同时持用因公和因私两种出国（境）证件。

 

第七章  纪律和责任

第二十六条  教职员工不得以任何理由私自办理外国长期居留证、香港和澳门的永久性居民身份证。

第二十七条  县管领导干部的配偶办理出国定居或办理外国长期居留证、香港和澳门的永久性居民身份证，本人要向县纪委县监委、县委组织部报告。股级干部的配偶办理出国定居或办理外国长期居留证、香港和澳门的永久性居民身份证，本人要向县纪委县监委、县教育局报告。普通教职员工的配偶办理出国定居或办理外国长期居留证、香港和澳门的永久性居民身份证，教职员工本人要向所在单位党总支（党支部）报告。

第二十八条  教职员工因私出国（境）前，由所在单位党总支（党支部）对其进行外事纪律和安全保密教育，提醒在国（境）外期间注意维护国家尊严和形象，遵守外事纪律，保守党和国家秘密。

第二十九条  教职员工有下列行为的，视情给予组织处理或纪律处分，并在一至两年内停止受理其因私出国（境）申请，涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

（1）未经审批办理因私出国（境）证件，或私自领取新办因私出国（境）证件的；

（2）未上交或未及时上交因私出国（境）证件，以及未按规定报告因私出国（境）情况的；

（3）未经审批私自出国（境）的；

（4）因私出国（境）在外停留时间超过审批期限的；

（5）在申办因私出国（境）证件、因私出国（境）审批中弄虚作假的；

（6）其他违反因私出国（境）管理规定的。

第三十条  对未按规定审批，擅自向所在单位组织人事部门领取因私出国（境）证件的教职员工，所在单位组织人事部门应予以拒绝，并及时向单位党总支（党支部）主要负责人和县教育局机关纪委、县教育局人事科报告。

第三十一条  各单位党总支（党支部）要加强对因私出国（境）管理和审核把关。对不认真履行职责，以及造成严重后果的有关单位，将依法依规追究所在单位党总支（党支部）主要负责人和有关责任人的责任。

第三十二条  各民办学校，各单位编外人员、自聘人员参照执行。

 

第八章  附 则

第三十三条  本规定由景宁畲族自治县教育局负责解释。本规定自印发之日起施行。