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截止7月底,景宁县启动农民异地转移搬迁46个村,实现搬迁397户1578人,其中地质灾害避险搬迁109户408人,启动整村搬迁37个村,实现搬迁353户1393人。农民异地转移完成市下达任务的85.76%,已超额完成今年整村搬迁和地质灾害避险搬迁任务。
农民异地转移是今年农民增收六大目标的重要任务,县委县政府对此高度重视,制定出台了《景宁畲族自治县下山移民实施意见》及其补充意见。采取多项措施强力推进农民异地转移。
一是政策拉动。县委县政府决定从今年开始,今后五年县财政安排专项资金2亿元用于农民异地转移,对于整村搬迁和非整村搬迁的农民,每人分别直补10000元和6000元,在规定时间内搬迁完毕的再奖励每人1000元,旧房拆除宅基地复垦,按每平方米50元补助。对2003年以来自行搬迁的,同样给予享受补助政策。由于政策的拉动作用,大大激发了农民异地转移的积极性,居住在高山远山的群众纷纷要求搬迁下山。
二是安置地的推动。为了实现农民异地转移从分散发展到集聚发展的转变,县委县政府狠下决心,克服景宁山多地少、平地更少、发展空间非常有限的瓶颈制约,按照“小县大城”的思路,肯下血本,开发低丘缓坡,为农民异地转移创造集中安置空间,今年新启动9个集中安置点,总面积达1100亩,可安置12000人,为今后五年农民异地转移创造了安置空间,其中县城双后降安置小区达450亩,可安置5000人。这些安置小区都是区位条件好,交通便捷的城镇或中心镇中心村,深受下山移民群众喜欢。
三是责任助动。为了切实做好农民异地转移工作,明确任务,落实责任,强化考试是关键。县委县政府与各乡镇签订责任书,分解细化任务指标,使各乡镇明确今年要搬迁哪几个村、多少人,并列入年度综合目标管理考核,极大地增强了乡镇政府的工作责任心,制定各种措施和办法,宣传和动员农民下山搬迁。
四是群众互动。群众自我宣传,相互督促,形成左右互动,这是促进农民下山转移的有效办法。景宁县从政策制定上就形成重点推进整村搬迁,逐步减少自然村的思路,使整村搬迁的补助大大高于非整村搬迁。因此,促使农民相互督促,推进整村一次性搬迁,使农民得到利益最大化。
五是产业带动。农民异地转移,最大的后顾之忧是下来之后干什么,怎么发展的问题。景宁县总结近年来来料加工迅猛发展的经验,把来料加工业作为解决农村妇女劳动力进城就业,促进农民增收的新的经济增长点,县里决定,下山移民安置小区都必须建有与人口规模相适应的来料加工场所,把来料加工标准厂房与下山移民安置小区同步规划,同步设计,同步实施,确保农民从山上下来有事干,为农民异地转移就业搭建平台。目前已有860多名异地转移妇女在县城从事来料加工业。
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