今年是县委、县政府确定的“深化项目推进年”，紧紧围绕“争先移位，争创一流”的工作目标，根据“开拓创新、乘势而上、突破重点、整体推进”的工作要求，强化“发展是硬道理，项目是硬任务，投入是硬指标”的观念，坚持科学谋划、全面部署、严格管理，抢抓机遇、把握规律，攻坚克难、操作到位，有序推进重点建设项目，有效地促进县域经济和社会事业的稳步发展。今年我县安排重点项目16个（省市重点项目8个），其中续建项目10个，新建项目6个，年度计划投资7.08亿元，全年完成投资80444万元，完成年度计划的113.58%，超额完成了任务要求。
一、2007年重点建设项目运行基本情况
（一）、省市级重点项目运行良好。今年我县省市重点项目8个，年度计划投资4.1亿元，1-12月完成投资43391万元，完成年度计划的105.63%，超额完成了任务要求。
1、庆景青公路复建：路基铺开80公里，基本成型78公里，大桥9座、中桥3座正在施工，已完成6座大桥和2座中桥。天堂隧洞贯通，二衬675米，路面调平层1350米，十八欠隧洞贯通，路面调平层530米。1-12月完成投资17843万元，完成年计划12000万元的148.69%。
2、外舍防护工程：河道、山体开挖土石方545.8万方，大方脚挡墙浇筑4.3万方，坝体填筑87.43万方，回填石渣63.6万方，渠身衬砌0.75万方。1-12月完成投资9142万元，完成年计划8000万元的114.27%。
3、220KV景宁输变电工程：三通一平基本完成，附属工程围墙、挡土墙95%以上，电气、线路部分进行施工图设计，线路部分完成测量，设备已购置，1-12月完成投资8500万元，完成年计划8000万元的106.25%。
4、污水处理厂工程，该项目一期工程完工，已于9月26开始试运行，厂区机器设备安装扫尾。1-12月完成投资1846万元，完成年计划1800万元的101.4%。
5、滩坑库区集镇复建及移民安置点建设工程，九龙行政楼、食堂入住使用，市政工程完成90%；渤海行政楼开始装修、宿舍验收投入使用，临时用水解决。城西启动一期移民建房，市政工程施工中，澄照二期移民建房，室外工程续建，王金洋安置点场地平整施工，改河工程开始施工。1-12月完成投资2160万元，完成年计划1750万元的123.4%。
6、白鹤二级电站，隧洞、厂房及升压站土建已全部完工，坝体完成85%，开始设备安装及金属结构安装。1-12月完成投资2769万元，完成年计划1500万元的184.6%。
7、景宁县下山移民及百村避险安置小区建设工程，2007年沙湾镇小地村，雁溪乡石梯本溪村已启动搬迁；金钟乡外祖村、潘山岭村、毛洋乡南排村等3个村正在落实地基，梧桐乡突石下村建房两座，鹤溪镇三枝树村一期12户39人完成建房。部分分散安置的农户开始实施搬迁。启动搬迁231户918人，完成搬迁102户405人。1-12月完成投资1131万元，完成年计划600万元的188.5%。
8、云景高速公路景宁段。初步设计已批复，用地计划报国家报批中。
（二）其他县级重点项目进展有序
1、江滨小区：1-9幢外墙面砖施工、10-13进行面砖施工、14-19幢完成五层楼面，20-21楼完成十一层主体，22-28楼完成二层结构，31-36幢基础工程开挖。29-30幢、42-44幢楼完成土方工程。1-12月完成投资16289万元，完成年计划13000万元的125.3%。
2、民族小学：主体工程七个单位的土建及装修全部完成。附属工程：学校大门及主干道完成，配电房完成，围墙、挡土墙完成，学校景观完成70%，运动场完成20%，绿化完成10%，教学设备安装完成75%。1-12月完成投资2853万元，完成年计划2290万元的124.58%。
3、土地整理和复垦：全县41个子项目，其中大顺岭里、梧桐高演、雁溪梅坞等17个项目工程基本完成，有12个完成90%以上，有12个完成招投工作，其余全部完成立项与规划设计。1-12月完成投资5590万元，完成年计划5000万元的111.8%。
4、乡村康庄工程：2007年计划内路基完成251.7公里,路面完成137公里,规模比原计划大,投资9321，计划外项目8个投资913.7，续建项目3个投资435.6。1-12月完成投资10670万元，完成年计划3000万元的355.67%。
5、广播电视村村通工程：2006年至今累计完成16个乡镇，完成161个行政村的村村通任务，今年已完成8个乡镇101个行政村145个自然村。1-12完成投资1856万元，完成年计划800万元的232%。
6、畲乡大酒店：二期工程主体完工,室内装修；一期工程消防、暖通、水电安装，室内装饰。1-12月完成投资1500万元，完成年计划3000万元的50%。
7、畲族文化中心：博物馆开始第三层砼柱浇灌和模板制作；文化中心初设申报中。1-12月完成投资614万元，完成年计划1500万元的40.93%。
8、信用联社综合楼：项目初设已完成，准备招投标工作。
二、2007年重点建设项目工作的几点措施
1、领导重视、加强督查、细化阶段目标。县委、县政府主要领导、分管领导定期安排时间，带领项目建设领导小组成员单位主要负责人以视察重点项目、召开重点项目调研汇报会等形式开展工作调研，到项目建设工地检查项目形象进度、听取项目工作汇报，及时掌握项目建设进展情况和发现项目推进中的问题，及时落实项目推进中的阶段性任务和疑难性问题解决的责任，确保项目建设在问题解决中顺利推进。
6月份，县委办、县府办、效能办、重点办等就武书记4月29日调研重点工程讲话进行了督办，解决项目建设过程中的一些实际困难和问题。县委、县政府在第三季度开展了“重点工程难点问题集中整治”专项行动，集中整治行动分调查摸底、梳理交办、集中整治、总结汇报等四个阶段进行，进一步解决项目推进过程中存在的矛盾和问题，确保今年的重点工程建设圆满完成任务。
2、强化项目推进氛围。今年全县紧紧围绕“一三四八”战略，强化项目意识，3月28日召开了全县项目推进暨重点工程建设工作会议，各乡镇、县直各部门领导均参加了会议。为进一步提高我县各级各部门领导干部的素质和工作水平，8月30日召开了全县2008年项目谋划暨项目培训工作会议，并邀请到了省发改委投资处王国翔副处长、市发改委投资处留雪伟处长和县发改局、建设局、国土局、人民银行等部门，给全县各乡镇长和县直机关各单位主要负责人、分管项目的副职、主要职能科室的负责人作项目工作指导，形成人人想项目、议项目、干项目、合力抓项目的良好氛围。
3、两大难题有所突破。一是土地征迁工作有好转。政策处理历来是项目建设的难题，近年来表现尤为突出，今年以来，有关部门、项目所在地的乡镇高度重视政策处理工作，妥善解决好土地征用过程中的各种矛盾，支持项目建设。二是项目建设资金有松动。4月3日，召开了我县首届“银企资金洽谈会暨2007年项目融资意向签约仪式”，11个项目业主与银行签订了合作协议书。其中外舍防护工程与国家开发行已达成一致意见，贷款1.5亿元，资金逐步到位。
4、力争上级支持。省委、省政府对少数民族地区、欠发达地区的发展十分重视，出台了一系列扶持优惠政策，去年省委习书记对我县加快发展作出了重要批示，并明确省发改委、财政厅重点联系景宁，我们抓住机遇，主动联络，多汇报、早衔接，把握省级部门资金的投向，认真做好项目包装，争取更多的资金投放到我们景宁，今年我县列入省、市两级重点项目共有8个（含库区复建及移民安置点建设项目），也是近年来较多的一年。
5、完善重点项目的有关制度。为了使项目推进规范化、制度化，今年重点突出项目推进的考核奖励，出台了2007年度项目推进考核办法。同时今年县政府先后出台了《景宁县招投标管理办法》、《关于进一步加强重大项目前期工作的通知》（景政发[2007]8号）和《景宁县重大项目前期工作协调制度的通知》（景政办发[2007]20号）。
三、2007年重点建设中存在的主要问题和困难
1、项目前期深度不够，影响项目进程。在今年6个新建项目中，对项目前期工作重要性、紧迫性认识不够，项目包装意识缺乏，没能主动地深挖项目，年初对可能遇到的困难和问题估计不足，部门的联动和衔接还不够，要素配置不到位，政策处理、土地、资金三大前期工作没有做深，没有做到环环相扣，影响了项目的实施。到目前止云景高速和信用联社综合楼2个项目没有开工建设，畲族文化中心进展不理想，只完成年度计划的40.93%。
2、政策处理工作阻力仍然很大，政府性投资项目资金问题依然突出。政策处理和资金问题历来是项目建设的难题，但近年来表现尤为突出，在建设过程中，影响工程进度的情况时有发生，致使一些项目难以按计划实施。
3、懂项目的人才缺乏。做项目难，难就难在不懂上。现在真正懂项目的人不多，能扎扎实实抓项目的人更少，要实施好项目，需要一批真抓实干的项目人才，今年虽然搞了两次大型的项目培训会，但在一些问题上还需要进一步细化，落到实处。
四、2008年重点建设工作打算
2008年将以党的十七大报告精神为指导,坚持以科学发展观为统领,进一步深化“一三四八”发展战略，高举旗帜，创业创新，为实现“八强”目标而奋斗。重点项目推进工作要统筹规划、协调运转、全面推进，紧紧围绕“一三四八”战略，以“产业抓项目、招商抓项目、向上争项目”为载体，强化项目意识，扎实有效地抓好“四个一批”：即确保一批重点项目如期建成，力争一批重点项目如期开工，加快一批重点项目建设进度，做好一批重点项目的前期工作，全面推进我县经济和社会发展。
（一）2008年重点建设项目计划安排和目标任务
2008年我县预安排重点项目22个，新建项目11个，年度计划投资8.7亿元，占2008年年度投资计划11.9亿元的73%。其中预安排省市重点项目8个，年度计划投资4.44亿元。详见附表。
（二）2008年重点建设项目主要工作措施
1、加强重点项目的前期工作，确保项目按时开工。经济增长需要消费、出口和投资三大需求来拉动，从我县的现实看，投资仍然是我县经济增长的主要推动力，投资额的增长有赖于项目的实施，而项目的实施必须是项目前期操作到位。因此，坚持“发展是硬道理，投入是硬指标，项目是硬任务”理念，切实转变前期工作方式，强化项目前期准备工作的深度，集中力量，重点突破。通过重点项目的建设，有效地改善我县硬件环境，构筑更好的发展平台，推进为经济社会的可持续发展增添后劲。一是做好项目建设单位与发改、财政、国土、金融等部门的衔接，使项目建设与产业政策、建设用地、建设资金等信息对称，相互协调和配合，以全县一盘棋的观念共同推进项目建设；二是积极与省、市有关部门对接，力争更多的项目列入省市项目建设计划盘子，争取省（市）更多的用地指标和政策、资金支持。
2、主动沟通，力争上级支持。省委、省政府对欠发达地区的发展十分重视，出台了一系列扶持欠发达地区加快发展的优惠政策，省委赵书记又是联系我们县的工作，我们要抓住这些良好的时机，加强对上多沟通、多联络，多汇报、多衔接，把握省级部门资金的投向，早动手、早准备，积极向上争取，提高项目申报的成功率。
3、重点解决好项目的要素供给。（1）土地问题，要用活、用好政策，对国家开口子的行业，如能源、交通、水利、卫生、教育、城市重大公共设施等，做好建设用地的申报工作。要清理未用土地，盘活存量土地，对闲置两年以上的，收回土地使用权，用于急需用地的项目。（2）资金问题，加强对几家银行的协调，拓宽融资渠道，探索信贷担保的方式和方法。全面启动民间投资，除国家明令禁止外，允许、鼓励民间投资进入各个领域。（3）政策处理问题，在不损害农民利益的前提下，加大工作力度，引导农民支持重点项目建设。
4、建立和完善重点项目各项制度。为了使重点项目推进规范化、制度化，进一步完善各项制度，即领导联系制度、部门责任制度、工作督办制度、奖励制度、月报制度、考核制度和前期经费补助制度。一是下达重点项目的投资和形象进度计划，并实行月报。二是将重点项目建设考核纳入部门年度总考核。三是对项目建设单位、协作服务部门以及个人成绩突出的，进行奖励。四是财政单列经费，对项目前期完成较好的单位给予适当的补助。
5、深化项目前期研究，确保重点建设的可持续。一是加强规划研究落实。树立“发展靠项目，机遇靠前期”的观念，从“十一五”各项专项规划中挖掘出一批关系全局、带动作用强的控制性、关键性的重大项目，按照轻重缓急，排出重大前期项目计划，进一步加快重大建设项目前期工作的梯度推进，形成重点建设项目“竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批、前期一批”的良性循环，确保我县重点建设项目的可持续发展。<
