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景宁县《低丘缓坡综合开发利用规划》已经通过省发改委、林业厅、国土厅等专家领导的评审。《规划》结合景宁县生态保护与经济社会发展需要,按照“宜农则农、宜林则林、宜建则建”的原则,明确了各区域低丘缓坡土地利用功能定位,对县城、库区经济片、东南经济片、西南经济片可供开发利用的低丘缓坡资源作出了主导功能布局规划,对规划生态农业发展是次很好的机会。
加强优质农产品生产基地建设。以优质粮油、无公害蔬菜、珍稀食用菌、花卉苗木、优质畜禽等农产品为重点,通过土地适度规模经营等方式,建设高产、优质、高效、生态、安全的绿色农产品生产基地。加大农业生产基地和农产品品牌培养力度。支持农业生产基地转变农业生产方式,争创现代农业生产示范基地。鼓励我县的农产品积极申报农业部认证和农业部绿色食品认证。推进农产品商标注册,争创国优、省优知名品牌。通过扶持培育,培育一大批绿色农业龙头企业,形成绿色农产品示范基地、龙头企业和知名品牌为一体的绿色产业体系。同时,在技术保障措施上,要加快推行绿色农产品质量认证,树立名牌效应。一是完善农产品质量认证手段与措施,加快绿色农产品认证步伐。二是以绿色农产品认证为基础,积极推进农产品加工企业质量认证体系建设。三是逐步建立绿色农产品生产档案记录制度,记载农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂使用以及防疫、检疫等情况,保证产品质量的可追溯性。四是积极组织参加各类绿色农产品展示展销会,争创绿色品牌,扩大我县农产品的市场知名度和美誉度。
提高农产品加工水平。扶持壮大农产品加工龙头企业。以产业化生产基地为重点,扶持和培育一批有规模、有品牌、有市场的农产品精深加工企业。对农产品加工企业在政策、项目、资金等方面给予重点扶持,大力扶持龙头企业引进高素质人才,采用先进生产技术,使企业尽快做大做强,增强自主创新和经营管理能力。包装和引进重大农业产业化项目。包装储备和大力引进优质粮油、优质蔬菜、花卉苗木和生猪加工等农业产业化项目,抓好项目的促建投运和实施督促工作,积极争取中央、省、市的相关专项资金加大对我县重大农业产业化项目的投入力度。
完善农业服务体系。健全农业销售体系。加强建设以专业批发市场为核心的农产品市场体系,形成区域特色农产品大型专业批发市场。搭建农业生产基地和高效后勤的直销平台,促进农业生产基地加强和农产品加工企业的供销关系。健全农业科技服务体系。依托各农村技术中心片站,紧密联系农科院、农大等科教机构,采用先进科技发展优质高产高效农业,在农业重点发展区域加强农业高新技术产业基地和园区的建设,建立健全禽畜防疫和农产品质量检测体系,确保农产品安全。大力扶持农村专业合作组织的建设。依托现代农业生产基地和重大农业产业化项目,大力扶持农村专业合作组织的发展。构建“公司+农户+协会+基地”的农业产业化经营模式,推动“订单农业”的发展。积极引导有条件的专业合作组织打破地域界限,与其他县(市)有实力的组织联合组建跨区域的行业协会。
加快新农村发展要素建设。一是实现“网络村村通”,使农村经济信息服务网络覆盖全县所有村级行政单位、企业、专业协会和农户,最大限度地提高农业农村管理水平和帮助全县农民降低市场风险。二是加强农村劳动力职业技能培训,全县每年将采取各种手段对拟向非农产业和城镇转移的农村劳动力开展转移就业前的引导性培训、职业技能培训和创业培训,通过鼓励农民参加技能培训,达到提高劳动者素质的目的。三是建设种养殖和沼气池配套、动植物共育的生态农业园。农业加工园建设按照“扶大、扶强、扶优”的思路,重点抓好绿色农产品加工业,在“抓投入、建园区、上规模”上下功夫,着力提高绿色农业龙头的竞争力和带动力。
建立农业生态补偿机制。“建立和完善生态补偿机制”是“建设生态文明”以及《 关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的要求,如何建立起农业生态补偿机制,是摆在我们面前急待解决的问题。
农业不仅具有为人类生存发展提供食物和工业原料的生产功能,而且具有保护自然、稳定生态、实现人与自然和谐相处的生活功能和生态功能。然而,农业的生态功能并不能直接转化为农业经济效益,更不能直接转化为农民收入,而是间接地体现在周边的生态环境、投资环境和人居环境。在农业生态建设上,作出贡献的往往是上游地区、农业地区、经济薄弱地区,而受益的则是下游地区、工业化与城市化地区,经济发达地区;作出贡献的主要是农业、农村和农民,而受益的则是整个社会、整个人类。因此,必须认真落实科学发展观,以统筹城乡经济社会发展为主线,以体制创新、政策创新和管理创新为动力,坚持“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则,科学选择农业生态补偿模式,不断完善政府对农业生态补偿的调控手段,充分发挥市场机制作用,动员全社会积极参与,逐步建立起公平公正、积极有效的农业生态补偿机制,努力实现农业生态补偿的法制化、规范化、科学化。
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