一、背 景
1993年,县五大班子在福建古田“水电之乡”考察时,进行了认真的调研,充分借鉴他们的发展经验,明确了充分发展资源优势,大力发展小水电的思路。1994年,我县先后出台了《关于加快开发我县小水电资源的意见》、《关于加快发展我县小水电事业的若干规定》、《关于调整小水电上网电价的通知》等一系列优惠政策、措施,鼓励社会投资兴办小水电,掀起了办电热潮。1996年,提出了创建“水电之乡”的口号,向国务院发展中心农村发展研究部、中国农学会特产经济专业委员会争取景宁被命名为《中国特产之乡》,即--中国小水电之乡。2000年,又提出了“以电兴县”、创建“中国小水电之乡”的发展战略。经过这几年的发展,小水电的规模也进一步增大,作用也进一步明显,申报“中国小水电之乡”的时机已经成熟。
景宁县小水电通过多年的发展,从无到有,从小到大,从满足居民用电到实现农民脱贫致富,走出了一条全民办电的路子。截止2004年3月底止,全县已建成投产的电站达111座,总装机容量18.2615万千瓦,人均1.02千瓦;在建电站34座,装机容量8.319万千瓦,规划、拟兴建的电站项目36座,装机容量31.083万千瓦。全部项目如期完成,我县将建成电站181座,总装机容量可达57.6635万千瓦,人均3.22千瓦。加上我县业主在西开发电站104座,装机95.954万千瓦,境内外全部项目如期完成,总装机规模达153.6175万千瓦时,人均达8.58千瓦。通过10年左右时间的发展,全县水电装机容量将达到57.8万千瓦,年产值6亿多元,将为政府提供税费1亿多元,税收占财政收入的50%以上,受益人口达7万人以上。
同时,小水电的发展也保护了生态环境,促进了工业、旅游业的发展,缓解了就业困难,带动了其他行业的发展,加快了小康建设步伐。源源不断的电力输出,也为解决浙江省缺电困难起到了重要的作用,真正实现了“以电兴县”、“中国小水电之乡”的目标。
三、地位与作用
景宁县如果取得 “中国小水电之乡”称号的命名,将对增加景宁的知名度,加快景宁小水电建设速度,保护生态环境,促进景宁经济快速发展起到重要作用。
一、有利于提高景宁的知名度。如果取得国家命名的“中国小水电之乡”称号,将进一步提高景宁在全国的知名度,有利于景宁在社会、经济各方面的发展,充分发挥水力资源优势,变资源优势为经济优势,摆脱落后,加快发展速度。
二、有利于促进我县经济快速发展,加快小康建设步伐。景宁县由于历史、地理环境等因素制约,经济基础薄弱,只有将山地、水力、矿产、劳力的资源优势转化为经济优势,才能富民、强县。得天独厚的水力资源,为国家、大中城市输送清洁电力能源,缓解城市电能紧缺做出了贡献。只有打响“中国小水电之乡”这一品牌,才能使景宁的小水电产业快速、健康发展,同时带动基础设施、交通、电力等产业的发展,促进经济快速发展,加快小康建设步伐,实现党的十六大提出建设小康社会的目标。
三、有利于筹集境内外资金,继续加快水力资源开发步伐。近年来,景宁县小水电的发展在一系列优惠政策激励下,取得长足的发展。但是现在还有规划、拟兴建的电站项目36座,装机容量31.083万千瓦,比已建和在建电站装机总和还要多,这些电站开发尚需引进大量资金,只有通过“中国小水电之乡”品牌的命名,才能拓展电力市场,加大招商引资和融资力度,加快建设步伐,发挥水资源的最大效益。
四、有利于加速电网建设,提高电能利用率。景宁县小水电虽然取得较大的发展,但电站开发和电网建设落后的矛盾也日益突出,上网电价又是全省最低,极大的阻碍了小水电的发展。例如2002年,全县发电量4.5亿千瓦时,县内用电0.7亿千瓦时,只占16%,而且上网电价全省最低,每度电比省指导价低0.11元,累计损失近5000万元。由于网络结构不合理,近4年来限制发电4078万千瓦时,损失1427万元。只有利用品牌优势,才能加快电网建设步伐,推动电力体制改革,拓宽电力市场发展,彻底解决上网电价低、输出难等问题。
五、有利于保护生态环境、促进旅游业发展。景宁县提出“创畲乡生态优势、建风情旅游名城”的发展战略,把景宁建成“中国小水电之乡”,即符合浙江省建设“绿色浙江”和丽水市“生态立市,绿色兴市”的战略要求,又适应老百姓的投资意愿,同时又符合区域经济发展的规律。
水力资源是宝贵的可再生清洁能源,水资源是既无污染,又可持续利用,既可调节水量,又可改善生态的清洁能源,通过多年的开发,水域面积不断扩大,美化了畲乡的环境,增加了畲乡的旅游景点,促进了旅游业和水产养殖业的快速发展。只有获得品牌,才能充分发挥水资源优势,带动生态旅游、水产养殖等产业的发展,发挥生态效益。
六、有利于维护县境内外小水电企业的合法权益,促进社会安定、团结。
景宁县目前投资在已建、在建小水电建设的资金近60亿元,都来自于社会筹资、银行贷款和个人资金,涉及面非常广。只有取得“中国小水电之乡”这一品牌,才能在政策、资金上得到倾斜,更好地维护广大股民的利益,保证国家资金不受损失,税源不断增加,才能使小水电企业成为景宁经济发展的重要支柱,地方财政收入的重要来源,农民增收的重要手段,实现农业和农村现代化的重要保障。