蹲　点　第　一　天

4月9日

      今天是下乡蹲点调研的第一天，上午蹲点组从县城出发到了大丘田村正好是十点钟。一下车看到镇村干部已在书记家门口等待，心想也许下来帮不了什么忙，还会给人家增加麻烦和负担，抱着这种忐忑不安地心情到了高宅自然村高关仁书记家中，看到老高身体已基本恢复心里比较高兴，曾记得春节前来慰问，老高伤口尚未痊愈；听他家人说他每天坚持运动，才恢复的那么快，可见生命在于运动的重要。

      10时30分，按计划到了村委会办公室，召开镇村干部座谈会，向各位参会人员说明了此次调研活动的目的和计划，镇村书记简要介绍了该村的基本情况；从参会的几位村民代表插话中，可以感觉到农民对领导的期望，刚来时的忐忑心情又使我再次向他们说明了我的来意，一是对年收入1500元以下人口进行走访调研，了解致贫的原因，寻求增收的办法；二是对东坑片地下“六合彩”赌博危害性进行调研，寻求整治的措施；三是结合警务延伸到农村，如何发挥村治保会的作用，总结借鉴大丘田的经验。会议开得气氛融洽而理解。

      下午首先走访了困难党员叶秀横和叶方本，秀横老人已八十有余，膝下有一子四女，儿子因车祸十四年前就离家在外打工逃避债务，四个女儿都已出嫁，本人长年患病服药，生活非常拮据，也非常艰难困苦，仅靠山林上一点资源出让艰难地过着日子，看到这些能帮点什么呢？我只有叫小张满足他拍照的奢望，从袋中摸出二百元钱送到他干瘪的手中，他激动的热泪盈眶，摇摇晃晃把我们送出了家门。方本老人家前年的一难几乎使整个家崩溃，儿子上出采药时不幸摔死，耳背很难听别人说话的他老年丧子，其痛苦实在悲哀，可更没想到的是儿媳妇守孝尚未到一年，就为了生活和子女改嫁他乡，孤苦的他只有以山为伴，抚育那树林，日出而作，日落而息，盼得是孙子孙女能回到家中还有可用的资源，增加一点收入。

    从两位老人家中出来，我们随路随村而行，向村中的人了解经济和各项社会事业发展情况。叶孝郁和张丽英家是比较富裕的家庭，他们主要靠经营放心店、试养家畜家禽、组织来料加工、儿女外出打工等多种渠道勤劳致富；叶家明起早摸黑、肩挑手抗，凭借一身好身体建房；彭家胜每年收购约200多万元毛竹圆竹，获取销售差价挣钱；还有两位不知名的兄弟，靠的是驾驶农用三轮车，维持生活，供养子女就学。应该说他们的勤劳是值得赞赏的，但从中我们也发现了一些不禁乐观的问题，大丘田自然村由于建房缺乏规划居住分散，自来水等基础设施建设共享力十分低下，许多村民正为吃不上清洁的饮用水而发愁；农民把资源并不丰富的圆竹销售到市外，附加值仍然比较低，没有通过加工等手段产生最大效益；农用三轮车仍然行驶在乡村公路，不管是生产用车还是生活用车，安全隐患仍然比较严重。带着这些问题，我们回到了高宅自然村。

晚饭后，我和小张、驻村干部梅明毅、张礼聪夜访了苍坦自然村，去时灯火通明，约8时30分回来，村里已漆黑一片，夜深人静，人们早已进入梦乡，其中原由主要是大量劳动力外出打工，留守家中绝大多数是老人、妇女、儿童，村支委彭学林家就是典型的一户。我们夜访时到她家，她家只有祖孙四代四个女人，男人们都分赴外地打工谋生，也不知这样的农户有多少，明天下午再进村走访了解。

蹲　点　第　二　天

4月10日

    今天是蹲点调研的第二天，根据计划我们今天要走访的自然村是大丘田村石柱自然村。上午8时30分，调研队伍从高宅村出发，同行的有雁溪乡书记吴端满、大丘田村主任彭加法、驻村干部张礼聪、梅明毅和随行的小张。我们坐车到石柱村，村民以礼相待，鸣放鞭炮热情的欢迎我们，我们在一片欢迎声中来到了叶应深家中，在村的村民也纷纷闻声赶来，我们道明来意后，叶应深等人就开始介绍该村概况了。

    石柱自然村实有人口138人，其中有80多人外出打工，20余人读书，近年来外迁3户共13人，现在留守家中只有七户20人，主要是种点田、种点菜养家糊口和护林造林保护资源，其他没有任何产业支撑；山林资源比较丰富，约1000余亩，该村可用经济林600余亩，但村民平时不砍伐，采伐木材主要用于小孩读书、家中造新房、儿子娶媳妇；平时农户也不善于开发利用，森林资源产出效益不高；村中主要建设项目为自筹资金造村级公路，2005年12月底建成，共3、7公里，除投工投劳外共投入资金约20万，其中17万元已经到位，主要来至于村中村民分摊投入人均1000元左右，共集资款12万，加上村委会补助2万和其他部门单位帮助解决约3万元，到目前为止还欠债3万元，而且是欠村中六个农户垫付的钱。但从效益上来说，公路建成后是有效益的，原来1立方米木材运到高宅公路，靠人工背需花费200元工钱，现在用交通工具只要20元运费，每立方木头节支增效180元，除此之外村民进出也方便了许多；就是这么一个负债的自然村，村民想上项目的期望还比较高，仍然想着近2000米的农田灌溉水渠建设项目在近期内能够实施。

    该村村风很好，民间纠纷很少发生，更别说会发生违法犯罪案件，村民们团结共事，互助互利，心往一处想，劲往一处使。有许多值得人们敬佩和借鉴的人和事，该村年均收入1500元以下人口有彭应庭和吴林菊两人，彭应庭现在居住在景宁，吴林菊今年已有85岁高龄，一个人在家，亲子已逝世，现有一继子手还残疾在残疾人工厂打工，家庭十分困难，村里的人都非常尊敬她，留守的人经常照顾、帮助她。吴林菊自己也很坚强、很勤快，不断将家中打点的干干净净，而且还会下地种菜。我们为此感动，冒着毛毛细雨从村头小石阶上门看望了吴林菊老人，小张还为她拍了好几张照片，我送她一小包西洋参表示亲切慰问。紧接着我们又看望了长期患病的叶火明老人，还将留守的所有村民家都走访了一遍，全面详细了解了该村的生产生活等情况。

    在石柱吃完中饭后，徒步到高宅自然村，少许休息后前往苍坦自然村调研走访，先后走访了因学致贫的彭学兴和因病致贫的老党员彭正松，详细了解了他们的生活状况以及主要经济来源和目前负债情况，傍晚时分到了两户香菇种植户询问生产和效益情况，绕整个苍坦村走了一圈，深感道路、民房等基础的建设仍然十分落后和简陋，晚上住高关仁书记家，在他家又聊起了家常。今天下午办公室主任刘魏平在毛洋忙完工作后也来到了高宅自然村。

蹲　点　第　三　天

4月11日

      由于昨晚睡的比较晚，我允许小张可以比昨天延长半个小时起床。为了巩固调研成果，再次聆听村民对如何解决年收入在1500元以下困难人口的增收、农村产业发展、林业如何更好地发挥作用、农村基础设施建设等方面的更好的意见和建议。

     上午8时30分，调研组召集村两委以及驻村干部召开座谈会，除了以上成员外，许多村民也闻讯而来，欲想乘此道明自己的心声。我先开了个头，座谈会正式拉开序幕。高关仁书记首先发言，他就村里的基础设施建设及善后的管理和山林资源经营管理等作了发言：一是劳务输出是比较好的致富之路，对他这样的村，目前也许是最好的致富门路；二是林业管理比较严，每年就几方木头的采伐计划，管理太死，要放开经营才能发挥资源的支撑作用；三是雁溪乡信用社撤并后，村民仅有的几元钱没地方可以存，反而给村民带来不便；四是基础设施建设上，自来水、机耕路的建设资金都是村民自行筹措而来，先投入的村比后投入的村政策补助还低，觉得有点吃亏；五是“有线电视户户通”工程建设仍存在一种弊病，农民怕交纳了户头费之后不能长久看电视；六是农民看病难问题，虽然上级党委政府出台医保等政策来解决农民看病难问题，但许多农民仍看不起病，因为许多人连起报点都交不起，怎会去争取那比例仍然较低的报销。除了高书记谈看法之外，来参加座谈会的雁溪乡干部吴端满、吴伟东、梅明毅、张礼聪，村民彭加法、叶孝郁、彭关栋等人也就农村产业发展和农民增收等方面纷纷谈了自己的看法和设想。

     座谈会期间，胡晓红副县长，电视台周光平台长一行从景南乡过来看望我们蹲点组；周光平台长还就农村电视线路建设问题与在座的村干部进行了面对面的洽谈，主要是贫困人口、低保对象的初装费和每年视听费的交纳可能困难，因此要区别对待，既要装新的又要保持旧的，力争让所有老百姓都能看上更加清晰的有线电视节目。

      听了大家朴素的语言和诚挚的期望，座谈会的最后我从“三个层面”来总结这几天蹲点调研的情况。

      一、“三句话十二个字”肯定大丘田。一是实干兴业。村两委班子及干部这几年所干的事情足以说明这个班子和干部是务实的，是干实事的。四个自然村通自来水，农民喝上放心水；五个自然村实现道路路面硬化，最偏远的石柱自然村也通过农民自筹资金等方式开通了村级公路，而且还取得较好经济效益；电视实现六个自然村村通，到每个村都能看到电视。二是勤劳致富。各村村民许多外出打工，挣钱造房，抚养孩子，留守家中的人员，靠做香菇、种厚朴、笋竹林等产业也有了发展，不论做什么事都有一股不怕苦不怕累的劲头和精神。三是民风纯正。合作共事，热情好客、和睦相处，几年无案件无赌博无纠纷。

      二、存在的“三个问题”。一是农民致富除外出务工外没有更好的产业支撑，就学、婚嫁、建房三大事只有靠山吃山，不然就只有举家外出打工，全村没有一家加工业，资源和劳动力都造成了较大的浪费；二是因病、因学、因意外事故、因铺张浪费的民俗致贫的人口还是相当多，政府补助杯水车薪；三是基础设施的建设，改造、维修举步唯艰。债务偿还，启动资金，善后管理都给村干部和村民造成了较大的压力。

     三、对策与思考提“四点建议”。一是观念上还有待进一步解放。外出务工、资源利用、集居共享基础设施，挖掘利用方面还有待提升；尤其是家庭加工业、来料加工、小型加工厂的发展有待突破，要改变就资源卖资源的传统观念。二是方法上还待多渠道多条腿致富。山上厚朴、笋竹培育、家中饲养，外出务工经商；留守人员用足土地，种植各种经济作物也能促进增收。三是扶助上要体现政策抓住重点，以点带面，造血而不送血，让更多贫困人口走出穷困潦倒的生活，要通过就业培训培养技能型人才提高劳动力的效益，要通过改变卫生面貌防治疾病提高健康水平防止因病致穷，要通过低保等政策扶持让一部分人走出贫穷落后。四是措施上要早规划，规划好，要有超前的意识和设想，用项目建设推进新农村建设。

      座谈会结束后，东家嫂已经为我们准备了较为丰盛的午餐，她们总是把我们当作尊贵的客人来招待，但我们按要求要支付给他们伙食费时，东家夫妻俩说什么也不肯收下。望着我们即将离去，前来送行的村民们投来了期望的目光，不停地叫住“欢迎再来”。善良、勤劳、纯朴的农民，我们领导干部还有什么理由不心系百姓。我们心里总是想，此次回去能为他们办点什么实事呢？

     下午2时，离开了高宅村，我们带着了解“六合彩”，寻求解决措施的迫切心情步行到雁溪乡石梯行政村，印入眼帘的是几座孤廖的房子，还有穿村而行的小溪，溪中除了垃圾还是垃圾。随村而行，我遇到村民都会亲切的与他们打招呼，询问他们的生产生活情况；走了几户人家，除了大门敞开好似等待客人外，都没人在家，许是外出务工，许是上山干活，必竟是大晴天大白天，农民总是要下地干活的。

      在驻村干部的带领下我们来到村支书叶其光家，村中在家的两委5人已在等候，我道明来意后，希望大家就我们此次调研的三个课题畅所欲言。村长、书记首先发言：1、村机耕路建设中存在的难点和疑点问题还是不少；2、村级治保组织作用良好，村中的纠纷都能及时得到解决；3、在政府政策的扶持下，去年已建成村委会办公楼，非常感谢政府；4、“六合彩”问题前两年比较盛行，但在公安机关的整治和打击下，加上村两委逢会必讲、逢人必说其危害性，已经很少人去参与这种活动。

      在村干部的带领下，我们看望了村中贫困户叶根土户，叶根土家住简陋陈旧的木房，上有89岁老母，下有二女，妻子是云南那边讨来的，身体不是很好近段时间还有类似精神病状。主要还是本人三、四年前患椎间盘突出不能劳动一直在服药，由于无力偿付一次性手术费，只有东借西凑抓点草药吃吃，加之自己牵引辅助治疗，近年来有所好转。可是祸不单行，乘车又遭车祸，三轮车没有保险，驾驶员家无分文，医治了近7000元药费，只得到1000余元的补偿，使本来拮据的家庭雪上加霜，至今已赊药借钱负债20000元，尽管政府已给低保政策，杯水车薪，难以度日，更何况治病。43岁的男子显得雪白消瘦，没有任何能力可言。到其家中走访，能见到的没有一样象样值钱的东西。作为同龄人我是深有感触,从身上掏出二百元钱略表心意。像这样的群体在山沟沟中还很多，其贫穷真的不是仅靠政府和某个人的资助能解决问题，只是一种象征，表明政府关注民生，还没有忘记这些弱势群体。

      4时，我们到雁溪乡政府，就农村警务室建设与乡镇综治中心工作如何整合、资源共享、合作共事等问题进行了磋商，考虑联系乡地处东坑辖区与沙湾辖区的交接处、省级重点企业上标电站的安全保卫需要、以及近几年“六合彩”蔓延的治安状况，决定在该乡建立农村警务室。

      4时50分我们起程到景南乡政府，下车伊始我们就分别走入农户，就近几年该乡深受“六合彩”之害问题开展调查访问，从中我们了解到前二年景南一片确实存在“六合彩”祸害百姓的情况，但通过去年公安机关的严厉打击，今年已基本好转，但仍然有少部门村民沉迷其中，损失仍然较大，乡政府和部分村民还望公安机关紧抓不放，给予狠狠整治。

      6时30分，我们从景南乡到东坑所住宿，准备第二天赴东坑镇章坑村调查核实一个关于“六合彩”的举报电话。刚到东源村外面路段就见刘健同志驾驶警车急急驶来，经询问才知我们蹲点调研的大丘田村农民柳进德家鱼塘鱼全部死亡，损失4000余元，民警接到110处警命令后，立即连夜赴现场进行调查。重新坐上车，我仍然放心不下此事，总觉得此事有点蹊跷，怎么我们刚刚离开就发生案件，是巧合还是有针对性，一种不详之感油然而生。到了东坑所，立即召集所长等几位在家民警分析研究大丘田村鱼死亡事件，最后要求务必查明原因，是人为破坏，务必破案，真正体现为民办实事的作风。

      由于第二天要参加市党代会，晚上11时回到县城，但今天的所见所闻，让我心情很沉重，在我脑海中不断思索着解决的办法，我沉入被窝却久久不能入睡。

蹲　点　第　四　天

4月12日

      早上6时就早早醒来，主要是昨天的案件一直牵动着，因为蹲点期间自己还亲自到柳进德的鱼塘走访过，事关农民切身利益，事关农民产业发展脱贫致富的问题，是我们此次调研的专题。我拨通了仍然留在乡下调研的刘魏平主任电话，要求他和小张改变调研方向，立即返回大丘田协助东坑所开展破案工作。然后打电话要求刑大林德平大队长帮助联系市局毒化检验工作，固定证据，为下一步工作奠定坚实基础。

      8时30分到办公室，再一次拨通了东坑所夏清鸿所长的电话，询问案件的进展情况，作一些交代后才赴丽水开会。在途中接到东坑所汇报，根据现场和调查走访情况初步分析，可以认定是人为投毒将柳进德家鱼塘中的鱼毒死。我要求东坑派出所立案侦查，并成立以东坑派出所和蹲点调研组为一体的联合调查组，下死命令要求他们侦破此案，从而维护农民的正常生产秩序和产业发展。

      下午2时，调查组报告：通过对山塘自然村排查和临近村的走访情况进行综合分析发现，雁溪乡柘湾行政村的张世福有重大作案嫌疑，民警立即将张世福传唤到乡政府讯问查证，在民警的政策教育下，在铁的事实和证据面前，张世福终于如实供认了自己的犯罪事实。

      今年上半年，家住雁溪乡柘湾村的张世福与山塘村的柳进德有些小过节，张世福家的羊被他人的狗咬死好几只，张世福一口咬定是柳进德家的狗咬死羊，而柳进德认为根本没有此事，得不到赔偿，张世福一直怀恨在心，并想伺机报复柳进德。4月11日上午7时许，在酝酿了许久的张世福想将柳进德家门前鱼塘中的鱼毒死，并准备好农药利用上山打草仔的机会，9时许，趁没人注意就将甲箐菊酯等三种农药混合在一起，倒入柳进德家鱼塘引水渠的源头，造成柳进德家鱼塘中的鱼全部被毒死。目前犯罪嫌疑人张世福被我局刑事拘留，雁溪乡大丘田村山塘自然村毒鱼案成功告破。

      案件是破了，但是我心里还是非常沉重，柳进德家与张世福家是两隔壁，可以说是一家人，手心手背都是肉，真是左右为难。柳进德，73岁，家中夫妻两人，老伴身体欠佳，长年要支出医药费，子女家中生活也不景气，住的房子也很简陋，去年在村委的帮助下养起了鱼，一年下来基本保本，今年柳进德别无他路，又继续叫他人带来2000多元的草鱼苗放养，鱼稍大，就在村中销售，除此之外，他还会叫二级电站老板代销，赚些钱过生活。张世福今年69岁，一家四口两老两残，母亲今年88岁，体弱多病，双耳基本失明，生活很不便；两子女痴傻，儿子现在绍兴一家福利厂打工，儿女先天性痴呆生活不能自理，卧床在家靠奶奶拉扯，是全乡挂名的特困户；去年在政府的扶持下，养起了山羊，数量不多，但也可以挣到几个钱再加上政府的扶贫补助和亲戚帮忙，勉强过生活，但自去年以来周边村的狗很猖獗，时不时的将他家的羊咬伤咬死，加起来死伤10几只，羊被咬后又不知是哪家的狗咬的，得不到任何赔偿，张世福很气，一直认为是柳进德家中的狗咬伤他家的羊，由于没有什么办法，就想出了毒死柳进德家的鱼来解恨。

      自张世福被刑事拘留后，给他家人带来沉重的打击，老母亲整天以泪洗面，茶饭不思，家中几只山羊也无人放牧，给村里也添加了沉重的负担，后果十分严重。这类案件是民事转刑事案件的典型，民事纠纷如果不去很好得解决或解决不当，加上留守农村的部分村民法律观念淡薄，不懂得通过法律途径去解决问题，知识储备少思想僵化，很容易会恶化事态，造成严重后果，导致家破人亡。根据警务向前移、下基层的要求，我们应该充分了解我县高山边远乡村和乡镇治安综合治理的方式方法，了解基层群众、村存在的不稳定因素等情况，寻求如何在乡村建立警务室以及如何将农村警务与乡镇综治中心更好地衔接，更好的发挥乡镇村综治中心的作用，将各类矛盾纠纷解决在基层，有效改善民转刑案件的发生。

      这几天深入群众后，很好的领会的一句话“理论是从实践中来”，只有深入群众体察民情，了解民意，关心民利，交汇民智，才能真正为民办实事，才能更好的为领导的正确决策出谋划策。哎，还有许多东西需要去好好调研，明天又会发现许多，懂得许多。

蹲　点　第　五　天

4月13日

      昨天，为群众办了件实事，觉得心理比较踏实，上午在丽水安心开会，同时要求蹲点调研的其他人员按照议题，继续到东坑镇章坑村调研调查“六和彩”赌博问题，寻找更好的解决途径。全市‘六合彩’问题，最严重的是景宁、庆元，景宁最严重的在鹤溪、东坑，而东坑章坑、景南等地是重灾区。

      下午开会回景后，立即赴东坑继续调研。2时，夏清鸿汇报了东坑所目前了解到的有关“六合彩”情况。听取夏清鸿汇报后，我结合前几天有人举报章坑村“六合彩”的严重性，决定走访章坑村。

      该村实有人口670人，留守家中500多人，人均年收入超过3000元，是比较富裕的一个村，村中山林资源比较丰富；电站建设给村里人带来了利益，山林征用补偿，解决村中部分劳动力；村民团结共事，和睦相处，通过全村人的努力基础设施建设良好，筹集资金180多万元，搞路面硬化，通自来水，村委会办公室，村老年活动中心等基础设施，正朝小康村方向发展。这么好的一个村，村民应当安居乐业，笑脸常开，但是前两年深受地下“六合彩”的危害，就像一种“传染病”在村中蔓延，自村民染上“六合彩”这种“病”之后，就连青少年、年迈的老人、特困户也受传染，整天就是围绕“今天开什么，中了多少”这一话题过生活，全村基础设施建设，原地踏步，村中原来山林资源比较丰富，村民产业开发势头很足，但现在建设村民整体生活水平落后，口袋中空；一些家庭夫妻两都参与“六合彩”，不思进取，甚至影响到了家庭和睦。近几年，章坑村民口袋很难鼓起来，通过我们公安局机关的打击整治活动，以及宣传，村民也认识到了“六合彩”的危害性，不再受其害，但部分村民还存在侥幸心理，铤而走险。

      通过初步了解，章坑村参与“六合彩”赌博是通过电话联系等方式投注进行的，猜49个号码开哪个，再将钱压在该号码上，压中的1元可赔40元获利39元，压不中的没钱赔本，大家就抓住想从中盈利的心理，舍得将家当投入；钱有小庄家收送，然后再汇到福建、温州等地大庄家，但都不公开，形成地下“六合彩”赌博一条线。在章坑村我们走访了章大隆、章大衡、章克平、章光炎、汪焕林等人，从而也找到了几条即治标又治本的方法和措施。

      一是加大宣传力度。通过粘贴标语，召开会议，发放传单等途径和方法进行宣传，通过权衡利益等方式教育参与者，让广大村民深知“六合彩”的危害性。

      二是加大走访力度。乡镇政府和专门机关要多开展下乡调研活动，走村入户，直接深入农户，零距离了解“六合彩”情况，及时防止蔓延。

      三是加大打击力度。发现屡教不改、组织者和为首分子，公安机关要适时开展专案调查，坚决依法打击违法犯罪分子，警示教育大家。

       四是加大建设力度。以村、民自筹和政府扶持的方法，加强村级文化娱乐场所等建设，丰富农民业余生活，让农民业余时间有健康的活动内容，推进乡风文明。

       五是加大防范力度。要做到警钟长鸣，常抓不懈。政府工作人员或村委班子成员，可以同平时经常参与“六合彩”赌博活动的人员搞结对帮教，通过签订责任状等形式，落实防范责任制，遏制多发频发势头。

       这仅仅是一个乡、一个村的“六合彩”情况，为了更深层次的了解，我们必须深入各村各户，普遍了解，寻求更好地解决办法，从根本上防治“六合彩”赌博问题。