关于建立景宁畲族自治县全域旅游保险机制的提案     

吴玉星委员：

您好！您提出的《关于建立景宁畲族自治县全域旅游保险机制的提案》已收悉，感谢您对我县文旅事业发展的关心与支持。结合县级文旅部门职责，现从实际操作角度答复如下：

一、当前旅游保险工作开展情况

（一）现有保险覆盖情况

近年来，我县旅游业发展迅速，畲乡景宁品牌影响力持续提升。但旅游安全风险防范能力仍需加强，如自然灾害、交通意外等问题可能影响游客安全与旅游业稳定发展。目前，我县旅行社已按《旅游法》要求全面投保 “旅行社责任险”，A 级景区门票费用中均包含 “游客意外险”，两项保险已覆盖参团游客及景区购票游客的意外风险。

（二）监管职责与局限

根据《旅游法》及部门职能划分，文旅部门监管范围主要为旅行社、A 级景区，而“全域旅游”涉及民宿、乡村旅游点、非A级景区（点）等多元主体，其保险机制的建立需财政、应急管理、市场监管、乡镇政府、金融机构等多部门单位协同，仅靠文旅部门难以统筹推进。

（三）经费保障现状

县级财政目前暂未设立全域旅游保险专项基金，若大规模推动全域保险机制建设，存在资金筹措困难。

二、县级文旅部门可推进的具体举措

（一）强化现有保险机制落地实效

1.推动景区将保险条款纳入门票购票须知，通过游客中心电子屏、购票页面弹窗等形式，明确保险覆盖范围及理赔方式，提升游客知情权。

2.宣传与推广：通过景区公众号、电子显示屏、游客中心宣传册等渠道，向游客宣传基础保障内容，提升游客对现有保险产品的知晓率。

3.推动游客自愿投保：鼓励旅行社在组团合同中附加“游客自愿投保意外险”选项（如5元/人简易意外险），由旅行社代收费并协助投保，费用由游客承担。

（二）跨部门应急联动强化

1.风险预警与隐患排查：联合应急管理、市场监管、住建等部门，定期对A级景区及其高风险旅游项目开展安全隐患排查，重点检查设施维护、警示标识设置等情况。

2.灾害预警宣传：在台风、暴雨等灾害预警期间，通过景宁文旅微信公众号推送旅游安全温馨提示，提醒游客关注天气变化及保障范围。

（三）加大市场监管与执法力度

1.压实企业主体责任。联合市场监管部门开展旅行社、A 级景区保险落实专项检查，重点核查保险保单、理赔流程公示情况，确保游客意外险“应保尽保”。

2.查处违规行为：对强制游客购买非公示保险产品的行为，依法予以查处，并对违规企业处以通报批评并纳入信用档案。

三、全域旅游保险机制推进中的难点与解决方案

（一）跨部门协作机制

1.健全保障机制：建议由县政府牵头推动建立由文旅、财政、公安、卫健、应急管理、市场监管等相关部门及保险机构组成的旅游安全保障协作机制，统筹协调全域旅游保险机制的推进工作。

2.明确部门职责：明确各方在旅游事故救援、保险理赔中的职责分工，文旅局负责统筹规划和宣传推广，应急管理负责救援保障，财政局负责资金支持，市场监管局负责市场规范，保险公司提供技术支持。

（二）资金缺口问题

1.多渠道筹集资金：探索“政府+景区+企业+游客”多方分担模式，减少财政压力。鼓励景区通过门票收入提取一定比例用于游客保险。

2.引入社会资本：学习缙云县经验，探索通过“年度单一来源采购”方式，引入保险公司提供低价短期意外险服务。

3.鼓励县属国企参与赞助，分担部分保费成本。

（三）试点先行与逐步推广

鼓励旅游资源丰富、业态多元的乡镇（如大均乡、大漈乡）作为试点，联合保险机构制定试点方案，探索“政府引导+保险机构参与+旅游企业联动”的保险服务模式，形成可复制经验后向全县推广。

四、下一步补充说明

1.持续跟进试点乡镇保险机制运行情况，联合财政部门争取上级专项资金支持，探索建立县级旅游保险风险补偿机制。

2.加强与金融监管部门对接，引导保险机构创新“旅游保险+救援服务”模式，提升保险服务的附加值与游客体验感。

感谢您对我们工作的热情关心和支持。

景宁畲族自治县文化和广电旅游体育局

2025年6月30日