一、文件出台背景

为进一步规范对公交公司的财政补贴行为，根据《城市公共交通条例》（国务院令第793号）、《景宁畲族自治县国有企业市场化改革总体方案》（景委发﹝2021﹞87号）和《关于加快推进城乡公交一体化改革的实施意见》（景政办发﹝2023﹞12号）等文件精神，结合我县公交实际，特制定《景宁畲族自治县城市公共交通财政补贴管理办法》（以下简称“管理办法”）。

二、主要内容和政策举措

本管理办法由补贴对象范围、成本规制项目及标准值、收入项目、补贴计算和资金拨付、考核与奖惩等五部分组成。主要依据交通运输部印发的行业标准《城市公共汽电车企业运营成本测算规范》（JT/T 1184-2018)相关规则。

（一）成本核算
主要包括直接运营成本和期间费用、税金及附加等。

1.直接运营成本。具体包括人员工资、能耗费、保修费、营运费和折旧等。

（1）人员工资及工资性支出。人员工资及工资性支出按国资等相关部门规定政策执行，实行总额预算管理,年初编制方案,方案经县国资办核定后执行。驾驶员和管理人员数量根据实际经营需求配备，以国资办或上级部门核定为准。

（2）能耗费。主要包括油费和电费。根据相关机构出具的成本分析报告，结合行业实际，确定百公里能源消耗值。

（3）保修费。按纯电车辆、柴油车辆和船舶分类，百公里保修费分别为28元/百公里、33元/百公里，208元/百公里。如发生数额较大的保修支出，公交公司需提前上报县交通运输局和县财政局，核定后另行给予补贴。

（4）营运费。包括车辆船舶年检费、保险和事故损失费、安全费、劳保费、站场使用费、信息化系统运维费、流量费等。营运费用据实列入成本。

（5）折旧。与公交营运直接或间接相关的固定资产的折旧，按照平均年限法折旧。

2.期间费用、税金及附加。具体包括管理费用、财务费用、税金及附加等。

（1）管理费用。指除人工成本和业务成本以外,在管理过程中发生的办公费、邮寄费、差旅费、水电费、招待费、通讯费等其他合理费用。管理费用据实列入成本。

（2）财务费用、税金及附加。财务费用、营业税金及附加据实列入成本。

（二）收入项目

包括主营业务收入和其他收入。主营业务包括客票收入和市场拓展收入，政府惠民政策的免费和优惠政策不计入收入范围。其他收入包括捐赠收入、固定资产处置收入等。

（三）补贴计算资金拨付
补贴资金采取“分期预拨、年终考核、次年兑现”的拨付方式。公交公司在次年一季度向县财政局申请补贴结算，并按照要求提交财务报表以及其他有关的资料。县财政局按照年度实际结算数完成资金拨付。

（四）考核奖惩

1.考核办法占比。由县交通运输局制订公交公司服务质量考核办法，县交通集团制订公交公司经营管理考核办法，两者考核占比分别为70％、30％。

2.考核奖励方案

（1）考核档次。根据考核分值，分优秀、合格和不合格3个档次，给予不同的补贴和奖惩资金。其中，达到优秀档次的，县财政除给予全额补贴外，还给予上年度营业收入的10%作为奖励资金。

（2）成本控制。年度运营亏损额（不包括人员工资及工资性支出部分）同比下降达到5%及以上的，给予下降部分的60%额外补贴奖励。未达到5%的，不予额外补贴奖励。年度运营亏损额＝总成本-总收入-人员工资及工资性支出。

3.奖励资金应用。考核档次和成本控制结果作为对公交公司班子、管理人员、驾驶员业绩评价和薪酬待遇的重要依据之一。在奖励资金发放上，公交公司将在国资部门核定的员工薪酬待遇标准内，将考核结果与管理人员、驾驶员的薪酬待遇相挂钩，建立考核机制，并报县交通集团备案。

（六）其他

公交线路和轮渡线路的新增(含延伸、增班)，以及公交车辆和轮渡船舶的新增等,需报县交通运输局审批；所有采购按照国有企业采购管理相关规定执行；执行政府指令性任务，原则上按谁指令谁结算的方式给予补贴；补贴资金根据上年基数列入县财政预算。

三、文件依据

（一）《城市公共交通条例》（国务院令第793号）

（二）《中共景宁畲族自治县委 景宁畲族自治县人民政府关于印发<景宁畲族自治县国有企业市场化改革总体方案>的通知》（景委发〔2021〕87号）

（三）景宁畲族自治县国有企业重大事项监督管理办法》（景国资办〔2023〕17号）

（四）《中共景宁畲族自治县国有资产监督管理办公室委员会关于印发<景宁畲族自治县国有企业人员管理暂行办法>的通知》（景国资党〔2022〕5号）

（五）《景宁畲族自治县人民政府办公室关于印发<关于加快推进城乡公交一体化改革的实施意见>的通知》（景政办发〔2023〕12号）

四、适用范围

适用范围包括公交公司负责运营的城市公交、农村渡运和公共自行车等。

五、解读机关

景宁畲族自治县交通运输局

六、文件要求的实施时间

本文件自2025年1月1日起实施

七、政策咨询通道

交通运输执法队  李海景  0578-5626999