2024年，景宁县人力社保局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实上级部门关于法治政府建设工作的统一部署，切实履行各项法定职责，不断以法治建设新成效贡献人社发展新力量。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）注重学习引领，强化法治意识。始终坚持带头学习宪法和人社法律法规，掌握法律知识，提升法律水平，以身作则带头牢固树立依法行政、依法管理、依法办事的意识，坚持做到尊法守法、学法用法，充分发挥好“第一责任人”的带头示范作用，着力推动领导班子依法治理能力以及人社干部职工依法行政水平。2024年共带领人社班子和干部开展法治专题领学10次。

（二）注重权力制约，严格依法行政。严格落实行政执法责任制，加强对行政执法行为的监督和制约，防止权力滥用和违法违规行为的发生。带头遵守廉洁从政各项规定和梳理人社职能并纳入法治人社建设，明确行政检查、行政处罚事项，严格要求全体干部职工做到依法办事、廉洁自律。确保履职“不越位、不缺位”。邀请法律顾问参与集体会审，增强决策科学性。

（三）注重履职尽责，带领法治建设。自觉做好尊法学法守法用法的模范，认真学习省市县对新形势下加强法治建设的重要论述和要求，主动适应新常态，展现新作为，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项法治政府建设任务得到有效落实，始终做到将法治工作作为一项基础性工作放在心上、抓在手上、落实到行动上。

二、主要举措及成效

（一）坚持学思践悟，不断提升法治思维。一是强化理论学习。局主要负责人带领干部学法用法，通过召开局党组会、中心组理论学习等方式全面深刻领会党的二十届三中全会关于新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设提出的一系列重要部署和要求，推进人社工作法治化规范化，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。全年组织党组理论学习中心组学习13次。二是落实普法责任。根据《景宁畲族自治县委全面依法治县委员会2024年工作要点》和《景宁畲族自治县2024年法治政府建设工作要点》，全面部署、深入推进人社系统法治政府建设工作，确保法治政府建设取得实实在在的效果。三是实行专班运作，依托由分管领导、业务骨干、法律顾问和公职律师组成的五个法治专班，统筹协调全局人才人事、社会保险、劳动保障、就业创业等工作，为全局科学决策、依法行政、法治实践提供意见建议，推动法治政府建设水平迈上新台阶。全年行政复议诉讼案件5宗实现零败诉。

（二）坚持务实提质，提升就业创业质量。一是多措并举稳就业。加强对重点群体的就业支持，开发就业见习岗位316个、公益性岗位164个，帮扶重点群体1483人次，动态消除零就业家庭。线上线下双轮驱动，组织各类招聘会65场，提供就业岗位1.2万个。深化劳务协作，在贵州赫章、威宁等地首次建立劳务合作站。外舍社区零工市场创成浙江省省级零工市场。全年城镇新增就业4719人，城镇登记失业率1.69%。在全省率先开展就业见习省级标准化创建工作，形成《就业见习基地建设与运行规范》草案，继续探索制定省级就业见习基地建设与运行规范。二是深耕品牌促创业。深入推进“政府+学校+商会”三方联动培养模式，促进“畲乡经理”素养、技能、学历三大能力提升，全方位提升“畲乡经理”综合素质。举办“畲乡经理”北京大学高级研修班，开展系列培训15期，培训908人次；首次开展学历提升培训，28名“畲乡经理”取得非全日制中等职业教育文凭；在义乌建立第2个“畲乡经理”实训基地。

（三）坚持惠民安全，稳步落实社会保障。一是扎实推动养老保险扩面。2024年基本养老保险参保人数124218人，企业职工基本养老保险新增2147人，工伤保险参保人数增加8791人。积极动员城乡居民高档次缴费。二是稳步推进延退改革工作。采取“政策讲解+案例分析+理论测试”的“分层递进式”方式开展政策培训，保障政策改革稳定推进。积极拓展城乡居保多层次筹资途径，开展全省村集体经济组织补助试点，确定秋炉乡下圩村作为我县试点村，为203名村民按每人100元的标准进行集体补助。三是强化经办风险管控。完善多形式协同监管机制，通过日常核查、专项检查、社会督查等相结合的多形式检查机制，主动防范风险。每月抽取20%以上的社保业务进行稽核，全年完成数据治理13433条，核查疑点数据1213条，及时暂停人员待遇29人次。开展漠视侵害群众利益问题工伤保险领域专项整治、工伤保险风险隐患排查“清风行动”，梳理建立16条具体问题清单和24条岗位风险点清单。

（四）坚持科学规范，推进人事人才发展。一是培育高素养劳动者队伍。完成浙江省首批数字技能人才“一试双证”项目试点，累计2批次185人取得人工智能训练师中级工证书。开展各类职业技能竞赛9场，职业技能培训57期。年度新增技能人才2200人，新增高技能人才830人。以赴外引才、校企合作等方式，引进高校毕业生4624人。招聘和引进事业单位工作人员136人。二是开展技能型社会建设。将大均乡打造成“特色技能小镇”点位，通过水域救援、畲药种植等五大特色培训，推动大均乡经济发展，助力群众增技增收。指导建成2家技能型企业、2个技能型乡村。三是打造“阳光招录”考务品牌。首次在公务员招录考试探索启用人证识别一体机，同步建成人事考试指挥平台和标准化考场建设，全力打造高效能的现代化考试基地。推动考务培训“全覆盖”、组考程序“零缝隙”，后勤服务“全方位”，努力为全县考生呈献公平公正、温暖透明的优质考试环境。组织各类考试25场次，服务考生5500余人次。

（五）坚持公正文明，维护劳动关系和谐。一是强化综合治理。开展“清理整顿人力资源市场秩序”、根治欠薪“冬季行动”“安薪行动”等专项行动，全年妥善处理劳资纠纷351起，涉及劳动者543人，涉案金额1375万元；化解信访案件325起。全面开展“双随机、一公开”，全年联合建设局、司法局、市场监管局等部门共完成跨部门执法任务11次，事项覆盖率达100%。二是落实“三项制度”。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，力促执法人员履职尽责，保障执法公正。全年共办理行政许可案件27宗，行政处罚案件4宗，出台重大行政决策1项。三是强化法治宣传。借助招聘会、人社系统法治宣传月、“景宁人社”微信公众号等载体，通过以案释法、面对面课堂等形式开展普法宣传。进企业、到社区、入工地，通过发放材料、现场答疑、电子社保卡申领、帮助养老刷脸认证等形式宣传人力社保系统相关政策。全年发放人社政策、法治宣传资料12000余份。

三、存在问题

2024年，景宁县人力社保局在推进法治建设和法治政府建设方面取得了一定成绩，但在实际工作中仍存在一些不足。一是法治宣传教育效果有待加强。在开展法治宣传教育活动时，宣传内容过于侧重法律法规条文的简单罗列，缺乏与群众实际需求和工作实际相结合的案例分析和解读，易导致群众对人社领域的法律法规理解不够透彻。二是法治宣传教育方式有待创新。监督方式较为单一，虽然社会不断进步，群众的接触面也越来越广，针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传手段较缺乏，普法形式创新需要进一步加强。三是法治人才队伍力量有待增强。法律专业背景和丰富实践经验的干部在我局中占比较低，行政执法、法制审核等相关职能科室法律专业人员不多，且承担着其他综合性工作，难以应对日益复杂的法治工作需求。

四、2025年度法治政府建设工作计划

2025年，景宁县人力社保局将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，认真落实上级要求部署，从本单位工作实际出发，坚持问题导向，深入基层、深入群众、深入企业，认真开展调查研究，直面各类难题和问题,创新推进人社系统法治建设工作。一是提升依法行政规范水平。制定重大行政决策年度目录，明确决策事项、流程和时间节点。对涉及群众切身利益的社保政策调整等重大决策，必须通过召开听证会、公开征求意见、组织专家论证等方式，广泛收集各方意见建议，确保行政决策的合法性。积极配合做好行政复议、诉讼工作，提升劳动争议案件处理效能。二是增强法治宣传教育效果。深入了解群众和企业对人社法律法规的实际需求，将贴近群众作为法治宣传的出发点，以着力解决群众急难愁盼问题为落脚点，通过具体案例分析解读法律法规条文，把普法宣传贯穿到整个日常业务工作中，增强其自觉运用法律武器维护合法权益的意识和能力，努力营造全社会学法守法用法的良好氛围。三是加强法治人才队伍建设。加强对执法人员的业务培训，创新培训考试方法，注重培训考试效果。建立行政执法案例指导制度，选取典型、规范的执法案例，供执法人员学习借鉴，统一执法标准和尺度，确保全局干部职工依法行政能力不断提升，干部法律意识和法治观念不断增强，从而打造一支优良的人社法治队伍。

景宁畲族自治县人力资源和社会保障局

2025年2月11日