关于提振景宁县人口增长的建议

李帅霖委员：

您提出的关于《关于提振景宁县人口增长的建议》已收悉，现将办理结果答复如下：

一、完善生育支持工作体系，优化生育政策落地效能

（一）出台生育支持措施。针对群众生育的难点、痛点、堵点，我县于2023年9月出台《景宁畲族自治县积极生育支持若干措施（试行）》，推出强化生育支持措施14项，缓解群众生养经济压力。降低群众生育成本方面提出：完成婚检的新婚夫妇奖励500元；生育二孩、三孩妇女孕期健康检查补助500元；符合条件的家庭接受辅助生殖技术治疗补助1万元；0-3岁的第三孩及其母亲给予最高赔付额度120万元商业保险等措施。降低养育成本方面提出：给予二孩、三孩每孩每月500元育儿补贴，至三周岁满止；二孩、三孩在托育机构的保育费予以每年1500元补助等措施。加大住房保障，对符合公共租赁住房保障条件的二孩、三孩家庭优先配租并免房租，提高住房公积金使用额度等措施。目前各项政策均落地，切实减轻群众的“生育、养育、教育”成本。

（二）大力发展普惠托育服务。积极开展省级普惠托育基

本公共服务试点，先后出台了《景宁畲族自治县婴幼儿养育照护资金管理办法（试行）》等11个政策文件。明确新增普惠性托育机构每个托位给予2000元一次性建设补助，日常运营补助根据实际收托数按托大班、混合班200元/人/月，托小班300元/人/月，乳儿班500元/人/月，率先出台给予50 元/生/月的营养餐补助。出台托育机构人才建设补助标准，普惠性民办托幼机构聘任具有托育服务教师资格证的教师，给予补助1000元/年·人，新获得托育服务教师资格证书的在岗教师，每人一次性奖励5000元。印发《关于明确托育机构保育人员职称晋升的通知》，打通托育机构的保育人员职称晋升通道，提高托育机构教师的积极性。在全省率先出台困难家庭婴幼儿照护专项政策，惠及100余个困难家庭。建成县托育综合服务中心，新增托位84个，成为山区26县公共服务一体化推进标志性成果。全县目前备案托育机构11家，托位数489个，千人托位数4.41个，普惠托育占比100%。托育服务得到学习强国、人民网、浙江电视台、浙江日报等主流媒体的宣传报道，省内外28个县（市、区）来我县交流学习，并得到李岩益副省长点赞。

（三）普及优化生育政策宣传。大力开展新型婚育文化宣传，依托微信公众号、短视频等新媒体和家庭健康指导员队伍开展生育支持政策进村（居）、进家庭专项宣传活动；依托文化礼堂等阵地，开展“5.15”国际家庭日、“5.29”协会会员活动日、“7.11”世界人口日等大型宣传活动，营造氛围；利用标语、电子显示屏、公开栏等载体开展户外宣传，多形式、多渠道倡导“适龄婚育、生殖健康、优生优育、性别平等、责任共担、代际和谐、破除高价彩礼”等婚育新风尚，提高群众优化生育政策知晓率。

二、激活青年创业创新活力  优化青年创业创新服务环境

（一）建设青年发展型城市。我县积极开展青年发展型城市建设，按照“青年人口发展工程”“青年活力激扬工程”“青年成长助力工程”三大工程谋篇布局，强化青年双创帮扶。2023年以来，团县委创建景宁青年创业就业基地，争取“扬帆工程”青年创业无息贷款等金融助力产品，组织开展电商直播人才培训8期，覆盖1197人次，完成率全市第一；组织雷波、苏子牛、陈凌杰等青年创业主体，开设山海协作青春直播间，参与茶产业振兴大会、杭州天目里茶集等各类宣传展示活动，累计网络曝光度超5000万、网络销售额超2000万元；培育引进河狸科技、阿峰网络等从事新兴业态的青年创业团队4个，10余家青年企业累计贡献产值超2亿元。人力社保局打造“畲乡经理”创业品牌，全面摸排确定创业扶持对象，发放创业担保贷款720万元。经商科技局培育共富工坊10家，落地“绿谷精英”“绿谷英才”项目10个。

（二）鼓励青年创新创业。2022年12月，认定“景宁畲乡数字经济产业园”为县级创业孵化示范基地，经过一年多运营，该产业园已累计孵化创业实体25家，累计带动就业53人，目前在孵企业8家，带动就业24人。为青年创业营造了良好的创业创新平台。梳理青年就业创业“政策包”，通过“景宁人社”微信公众号、“畲乡云就业”小程序、“景宁就业”抖音账号等线上媒体进行宣传，并不定期进入创业孵化基地开展就业创业政策解读活动，确保创业企业了解政策，享受红利。

（三）促进广大青年“近悦远来”。 2024年，县委统战部、人力社保局、经商科技局、团县委、市场监管局、税务局等单位将聚焦青年创业创新的特点与需求，以“优无止境”的工作追求，采取更多务实举措，激活青年创业创新活力。1.举办青年“奇思妙想、创赢绿谷”创业创新大赛、互联网营销师竞赛、高层次人才创业创新等比赛。2.鼓励共富工坊拓展业务，提升2个直播式工坊，新增“共富工坊”2家，带动茶叶、食用菌等农产品销售30万元，带动青年就业50人以上。3.开展“青年创业第一课”培训3场，服务200人以上。全年开展“青年畅聊面对面”“青年友好商事直通车”“青年企业家专场茶咖沙龙”等服务2场以上。4.激发青年回乡创业活力，招引新乡贤、农创客、青年人才等青年群体回乡创业，为乡村振兴发展注入新动能。促进国际和两岸青年来丽研学交流，邀请台湾青年来丽交流50人次以上。5.为青年就业创业群体提供税收政策支持，开展税收政策宣讲，提供税收精准化服务5次以上。6.搭建电商直播产业园、帮扶“阿里巴巴景宁数字人才基地”等青年创业创新平台，招引青年电商团队5家，吸引青年50人以上。开展电商培训3场以上，服务青年240人次。7.融合“政策+阵地+内容”三大板块，利用现有闲置空间，打造富有茶产业特色的“想创就创”驿站，通过组建惠明茶创业梦想导师团，开展创业活动进校园、进企业、进农村的“三进”活动，为青年成长成才拓展双创空间。团县委等单位将加大合作力度，动员和吸引景宁籍青年回归就业、创业，引导和促进广大青年“近悦远来”。

三、综合施策集成政策体系，优化人口服务环境落地效能

（一）放宽城镇落户限制。2022年2月1日起，丽水市各县（市）开始实施《丽水市户口迁移规定》，该规定全面放开城镇落户限制，公民户口迁移登记，遵循经常居住地登记、人户一致和整户迁移为原则，以具有合法稳定住所或合法稳定职业为基本条件，实行户口迁入地条件准入制。景宁县已全面参照执行，放开了城镇落户限制，降低了户口迁移门槛。

（二）优化招商引资政策。我县一直努力开展招商引资，具体做法如下：1.优惠政策方面。出台《进一步巩固经济稳进提质工作实施方案》《关于生态工业振兴发展的十八条意见》等“一揽子”激励政策,按照政策分类扶持现有产业,靶向支持关键新兴产业,正向引导企业增产增效,释放最大效能。2.精准发力,搭建招商“快道”。紧扣“招商引资提质年”工作主线,强化“一把手+全员”联动招引,围绕精密制造、竹木加工、畲医药大健康三大主导产业招大引强,开展链式招商、以商招商、基金招商,形成人人招商的火热局面。今年以来，我县招引落地大项目8个，其中工业项目占比达到87.5%，一季度招商引资工作在全市排名第4。3.努力发展构建高效集约的空间格局。县域内,充分挖潜可利用土地资源,厘清具备交通、配套设施等比较优势区块,全力推进澄照特色产业平台、小微园建设,变“土地存量”为“发展增量”；县域外,继续挖掘丽景民族工业园用地空间,加强项目全流程监管,争分夺秒推进用地建设。

（三）优化人才服务支撑。1.加强托育服务人员的培训。4月，人力社保局联合县农业农村局对接专业机构，计划在今年开展“畲乡月嫂”系列培训，对有需求、有意愿的人员进行母婴护理相关培训，并引导该群体考取母婴护理员职业资格证书，确保培训学院托育服务专业性。2.优化就业环境。线上通过“景宁县人力资源和社会保障局”公众号、“景宁就业”抖音号、“畲乡云就业”小程序等线上平台，发布政策集锦、就业招聘岗位等便民就业信息。线下建成建设路、外舍社区、澄和社区3个零工市场，提供职业培训、就业指导、创业扶持、政策咨询等服务，为畲乡群众提供便利等就业服务，营造良好就业环境。3.吸引外来人口和加强人才引进工作。针对高层次人才制定优惠政策，如提供住房补贴、子女教育等便利条件。2022年出台了《关于加快集聚创新人才优化县域人力结构助推跨越式高质量发展的实施意见》，对首次全职引进 E 类以上人才（引进后在景工作且社保缴纳满 2 年，与用人单位签订5年以上劳动合同），且首次在景宁购房的给予 50-600 万元不等的购房补贴；对于我县新入选的 A、B、C、D、E 类教育、卫生领域人才，首次在景宁购房给予 30-300 万元不等的购房补贴，再次晋升给予 50%补贴。对首次全职引进的全日制博士、全日制硕士及QS 世界大学排名前 200位的国（境）外高校全日制本科毕业生（双证）、双一流高校全日制本科生、全日制本科生、省属重点院校本科毕业生、全日制紧缺专科（高职）生、全日制职高生，且首次在景宁购房的给予 5-50 万元不等的购房补贴。提升人才子女入学保障，对 E 类以上人才子女就读幼儿园、小学、初中的在2个就读意愿学校内统筹安排入学转学。

(四）优化公共服务配置。我县聚焦精准公共服务配置，坚定走“特色之路”，严格落实王浩省长“突出教、医、养，抓好公共服务均等化工作”的重要指示要求，大胆探索、先行示范，公共服务领域改革成果获王浩省长3次批示肯定。2023年，民生支出占一般公共预算支出比例达三分之二以上，公共服务“七优享”全省考评获A等次，其中四季度“幼有善育”考核全省第一。1.擦亮“小县优教”品牌。把教育强县建设作为人口高质量发展的战略工程，分别投资3.16亿元、4.29亿元新建“景宁二中”、“职业高级中学”等学校，扎实推进8所小规模学校优化调整，全县97.5%的中小学生在县城就读，生均经费从9.9万元下降至2.1万元，降幅近80%；保持了社会和谐稳定，实现“一升一降一稳”，在全省高质量发展建设共同富裕示范区推进会上作典型发言，作为经验在全省推广。实施“县中崛起”行动，景宁中学与杭州第二中学建立对口帮扶，高考一流大学、一流学科、省重点建设高校录取率全市第一，教育基础生态监测全省第一，高考总录取率和本科录取率位列全市第一。全面推进浙江省幼小科学衔接试验区建设。构建“1+5+7”幼小衔接组织体系，开发修订课程资源包1000余个，“全景式衔接”做法入选省“幼小衔接”典型实践案例。2023年，景宁幼小衔接实验区被列为浙江省学前教育“金名片”培育项目。深入实施“教育魔方”工程，投入1000余万元建成教育数据中心，建强“学在畲乡”数字化平台，完善管理、教学、服务三大功能模块，开发“教育一件事”“资助一件事”等系列场景，高质量为全县万余名师生提供心理筛查、课后托管、学生研学等特色服务。2.打造“小县优医”样板。2023年12月，在全市率先召开卫生健康现代化建设大会，制定出台了《推进县域医疗卫生事业现代化建设的若干意见》即“卫生健康政策新十条”，每年新增财政资金1000多万元，对卫生健康的支持保障力度前所未有。出台了全县首个《加强卫生健康人才队伍建设若干意见》，进一步加大卫生人才引育力度。深入开展医疗卫生“1+4+N+X”片区化改革工作，构建“固定+流动”服务体系，建成4个院前急救站，做优“巡回诊疗车”“家庭签约医生”等流动服务，全县配置4辆巡回诊疗车，每月对73个行政村开展2次巡回服务，随车配备常用检查仪器设备及药品，实现就医、检查、取药、报销、远程会诊等“一车通办”。2023年总行车里程5.8万余公里，服务群众2.88万人次。巡回诊疗车服务质量考核全市排名第2，县域就诊率、基层就诊率分别提升至91%和52%以上，“健康浙江”考核四连优。

通过优化生育政策、人才政策、公共服务，加大招商力度、放宽城镇落户限制、建设青年发展型城市等一系列举措的实施，必能为景宁的发展注入活力，实现人口集聚，提振景宁县人口增长。

感谢您对我们工作的热情关心和支持。

景宁畲族自治县卫生健康局

2024年6月6日