建议在发展“地瓜经济”方面加强政策扶持力度、加快队伍建设力度、加大公共服务力度。

叶荣娟委员：

您提出的《关于发力“地瓜经济”，让畲乡景宁发展空间更广》的提案收悉，现将办理结果答复如下：

一、2023 年工作推进情况

景宁始终牢记习近平总书记“跟上时代步伐”“进一步‘走出去’，提高对内对外开放水平”等重要嘱托，纵深推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，以扩大对外开放破解山区发展在产业、人才、资源等方面的制约。

（一）实干实效紧抓重点工作

2023年，全县实现外贸进出口总额25.55亿元，同比增长31%，增幅排名全市第 1；其中出口 8.94 亿元，同比增长 24.68%，增幅排名全市第 2。完成实际利用外资 369 万美元，完成总额全市排名第 4，增幅全市排名第 1。完成限上社会消费品零售额 4.86 亿元，累计增幅 13.3%，全市第 2。数字服务贸易出口规模及增速走在全市前列。《景宁县培育“畲乡经理”壮大“三小经济”助力山区共富》入选省委组织部“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”典型案例；《内外融通 增资扩产 乡贤回归 打造更具韧性活力竞争力的“地瓜经济”》荣获县域高质量发展十大优秀案例之一；《出山向海，开放破局，景宁以“地瓜经济”赋能山区县高质量发展》案例入选浙江省“一号开放工程”最佳实践案例。县经商科技局被评为浙江省 2023 年度“稳外贸”工作先进集体。

（二）多措并举推进开放发展

1.强招引、重服务，汇聚产业发展力量。锚定产业链招引方向，突出制造业导向，精准开展招商引资工作。2023 年招引实体大项目 11 个，其中制造业大项目 9 个，总投资超 150 亿元，如成功落地总投资 120 亿元的富乐德半导体产业项目、总投资 15.6亿元的“中国畲药谷”项目等超 10 亿元项目。迭代升级“双招双引”政策体系，出台生态工业振兴发展十八条、科技创新引领、经济稳进提质等各类政策，深化推进一位县领导、一个责任单位、两名联络员的“1+1+2”项目盯引模式，通过综合查一次、总经理助理等制度深化精细服务，全心全意为企业当好“店小二”，着力营造最优的营商环境。

2.促消费，惠民生，激发县域消费活力。稳步推动县域商业体系项目建设，策划组织景宁促消费系列活动，提振全县消费信心。2023 累计发放十期“景”上添花、同“宁”消费等类型消费券 31.23 万张，合计金额 1139 万元，共核销 692 万元，拉动消费3296 万元，有效刺激县内居民消费需求，景宁促消费工作入选浙江高品质消费集聚区建设十大创新案例。组织餐饮龙头企业景宁畲乡鸿宾大酒店参与“味美浙江”餐饮消费欢乐季，“草根牛排”荣获“经典浙菜创新奖”，活动期间，浙江省委书记易炼红对景宁美食和“600”品牌的展示展销，给予充分的肯定。

3.拓市场，增订单，助力外贸经济增长。出台稳进提质政策，加大对企业参加国内外国际性展会补助力度，组织企业出海抢“单”。强化外贸主体培育，2023 年累计新增浙江鑫得乐进出口有限公司等 15 家实绩出口主体，有效弥补流通公司流失及竹木行业下降的缺口。积极争取广交会展位，实现从 1 家企业 2 个展位到 11 家企业 18 个展位跨越式转变。鼓励企业“主动出海”拓市场、抢订单，全年共组织近 100 家次企业参加境内外各类展会，收获意向订单超 1.5 亿元。

4.优服务，强支持，加大企业梯度培育。以“挖潜力、育亮点、强支撑”为引领，开展“绿色工厂”“专精特新”“小升规”等专项企业培育工作。首获浙江省绿色工厂 1 家，实现全县零的突破；时隔七年建成省级高新技术企业研究开发中心 4 家；新增规上企业11家，其中月度上规8家，全市第二；新增省创新型中小企业19家，同比增加 375%；新增省专精特新中小企业9家，实现翻两番；新增国家高新技术企业4家、省级科技型中小企业16家。

5.举全力，拓平台，推进开放平台建设。通过提升高能级平台“聚合力”、产业链核心“竞争力”、基础设施“承载力”，高水平推进县域高能级平台建设。持续推进平台滚动开发，丽景园章巷区块二期于 2023 年初开工，场地平整已完成总工程量的100%，新增用地 700 亩；特色产业平台一期项目（大赤洋四格区块），全面完成 518 户签约并腾空房屋，完成率达 100%，新增用地 500 亩。

（三）创新深化打造特色亮点

1.培育“畲乡经理”壮大“三小经济”。针对全县近 40%人口、6.8 万余人在外开创小水电、小宾馆、小超市的实际，通过整合部门资源、提供组合服务，激发“三小经济”带头引领作用，创新开展“畲乡经理”培育，助推乡贤返乡创业，努力将“景宁人经济”转变为“景宁经济”。目前形成了分布在北京、天津、保定等多个大中城市，经营主体超 9500 家的“三小经济”产业布局，2022 年营业额超 650 亿元，回流资金达 12.50 亿元。《“畲乡经理”闯出“三小经济”新天地—景宁县培育“畲乡经理”壮大“三小经济”助力山区共富》成功入选省委组织部实施三个“一号工程”典型案例，并获得卢市长批示。

2.汇聚“乡贤回归”注入“共富活力”。以乡情为纽带，依托县领导联系域外商会制度，聚力打好“乡贤牌”。探索“畲乡经理”回乡投资兴业路径平台，汇聚在外景商资源力量，推动项目、资本、人才、科技、社会公益回归，形成乡贤回归、资金回流、项目落地、群众增收的良好局面，目前累计实现景商回归资金超85 亿元。浙江省最美乡贤叶丽斌投资 15 亿元打造那云·天空之城，营业以来接待游客 15 万人次，营业收入 1.13 亿元，带动 500余村民实现家门口就业。

3.深化“山海协作”打造“山区样板”。深入推进山海协作，借助长三角一体化发展战略契机，深化与宁海、温岭、海盐、乐清等山海协作结对地及上海静安的合作，开展项目援建、平台共建、项目共引、教育互通、人才引育、扩面结对等工程，打造新时代山海协作升级版。海盐—景宁山海协作“产业飞地”围绕两地产业，加强产业联动，携手打造高能级产业平台，落地省内首个应用MiC模块化集成建筑先进技术工艺项目，推进2023年度“六大标志性成果”工作步上新台阶。

二、下步工作举措

（一）迭代升级外贸政策，持续强化主体培育。2024 年谋划出台《景宁畲族自治县关于进一步促进国际经贸合作若干举措》，强力推进开放提升，促进对外贸易高质量发展，加快产业转型升级，紧盯主导产业集群建设和细分领域产业链龙头企业培育，推进产业链提能升级，进一步加大外经贸主体培育力度，不断壮大“三小经济”经营队伍，做大做强地瓜“块茎”。

（二）加强开放联动发展，深化推进人才引育。紧扣产业需求“靶向”，多方面、多渠道引进重点产业人才和特色产业带头人，实行内引外联，筑巢引凤，在引进项目、技术的同时引进优秀管理和技术人才，坚持引才引智并举，实现项目带才引智，项目引才带智。全面加强开放领域“三支队伍”建设，加强高水平创新型人才和企业家队伍建设，提升政府和企业的国际化新能力，不断蔓延地瓜“藤蔓”。

（三）聚力聚焦招大引强，优化提升营商环境。深入实施“双招双引”战略性先导工程，创新开展“招商引资提质年”活动，聚焦招大引强，锚定产业链招引方向，精准开展招商引资工作，打好基金招商、驻外招商、“一把手”招商“组合拳”，同时深入落实“总经理助理”制度，通过“服企帮帮团”、政策上门等形式下沉到全县企业，打通服务企业的“最后一公里”，持续浇灌地瓜“沃土”。

感谢您对我们工作的热情关心和支持。

景宁畲族自治县经济商务科技局

2024年6月12日