政府工作报告图解

政 府 工 作 报 告

2024年2月21日在景宁畲族自治县

第十届人民代表大会第三次会议上

景宁畲族自治县县长 蓝景芬

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以三个“一号工程”为总牵引，深入实施“十项重大工程”，坚定“产业兴县”不动摇，紧扣“三个年”工作主线，承压奋进、锐意拼搏，经济社会发展呈现稳中有进、困中破局、难中攀高的良好态势，较好地完成了县十届人大二次会议确定的各项目标任务。

这一年，面对上级的新要求新期待，我们奋发作为、实干争先，在时代赋予的重大使命中走深走实共富特色之路。省市主要领导更加关注景宁、关爱景宁，易炼红书记、王浩省长莅景调研，王省长先后7次作出重要批示，有点赞、有鞭策、更有期待。我们累计争取和深化省级部门专项扶持政策9项、与省直部门签订助力景宁发展的战略协议29项、落地帮扶项目56个。荣获全国村庄清洁行动先进县等省级以上荣誉31项，全域公共服务一体化等16项工作列入省级试点，景宁在全省共富舞台上更加亮眼。

这一年，面对区域竞合的新机遇新挑战，我们重塑变革、破圈突围，在破解山区之困中推动经济稳增长、优结构。我们紧扣事关县域长远发展的大事要事，聚焦深层次、根本性难题，全力攻项目、抓招引，奋力强产业、拼经济。实现地区生产总值102.82亿元，增长6.0%，历史性突破百亿元关口。一般公共预算收入17.88亿元，增长12.5%，固定资产投资53.3亿元，全社会消费品零售总额38.8亿元，增长6.0%。值得一提的是，我们先后打赢抽水蓄能电站、浮丘未来社区、特色产业平台“三大攻坚战”，实现签约“三个100%”。规上工业产值首次突破30亿元，达32.72亿元，制造业增加值占比首次突破80%，生态工业振兴迈出坚实一步。

这一年，面对人民群众的新需求新期盼，我们坚守初心、立足所能，在老百姓对美好生活的向往中一步一个脚印改善民生福祉。坚持用政府“紧日子”换取老百姓“好日子”，一般性支出压减6.5%，民生领域支出占一般公共预算支出三分之二以上。城乡常住居民人均可支配收入49767元、28100元，分别增长4.1%、7.5%，城乡收入比缩至1.77，全市第3。重疾早筛防治行动、残疾人综合服务能力提升等十件民生实事全面落地见效。全年5230名偏远群众搬迁下山，107名山区孩子进城就读，全县老人都可以享受“爱心卡”所带来的便利和实惠。

重点做了以下五方面工作：

（一）聚力招引、项目“双引擎”，高质量发展动能持续激活。

“双招双引”量质齐升。坚定“大发展首当大招商”理念，建立“一把手”招商“三个一”工作机制，实行考核“一票评优”，全面掀起全域全员“赛马比拼”热潮。瞄准长三角、温台等地区，开展产业链精准招商，全年招引大项目12个，总投资157亿元，其中，制造业占比83%，10亿元以上项目3个，投资规模和项目质量显著提升。成功招引天卓智能断路器项目，实现基金招商“零突破”。获全市招商引资工作先进集体。推出“一揽子”惠青政策，广聚青年人才，新引进高校毕业生4421人，建成省级博士后工作站2家，实现中国博士后科学基金项目破零。

重大项目加速推进。坚持把项目建设作为发展“生命线”，全力克服重大项目接续不足、投资高位运行等多重压力，推动固定资产投资平稳增长，其中民间投资增长13.4%，全市第1。列入省重点建设项目8个，“千项万亿”工程4个，省市县长工程1个，分别完成年度投资目标的111%、141%、679%。抽水蓄能电站启动下水库大坝、主副厂房主体工程建设，累计完成投资12亿元。开工建设民族双创中心、双港水库及供水工程等13个亿元以上项目。提前预下达2024年项目投资计划，确保项目建设加速启动。更加重视项目谋划，动态储备亿元以上项目超百个。

要素保障支撑有力。坚持“要素跟着项目走”，持续提升要素供给匹配度、精准度。累计完成土地征收1万亩以上，房屋征收25.4万平方米，均为设县以来最高。消化批而未供土地4044亩，处置率214%，全省第1。保障省级以上重点项目用地2192亩。新增县级建设用地1710亩，总量较上年翻一番、再创新高，执行率达100%，全省第1。土地出让620亩，其中工业用地438亩。全力争取各级各类资金，积极推进EOD、国储林等项目，争取特别国债2.28亿元、专项债1.9亿元、一般债5亿元，市场化融资授信21.39亿元。

（二）聚力产业培育夯基破题，发展韧劲有效增强。

生态工业加快起势。出台生态工业振兴发展十八条意见，以最强决心、最大力度打好景宁工业崛起攻坚战。规上工业增加值增长12.3%，全市第2。工业投资增长139%、制造业投资增长66.7%，连续23个月分别保持3位数、2位数增长，均列全市第1。企业培育成效明显，新增规上工业企业11家，省级创新型中小企业从4家增至25家，省级“专精特新”企业从4家增至13家，省级绿色工厂、省级服务业领军企业实现破零。平台开发强力推进，特色生态产业平台顺利实现可供地目标，新增可用土地500亩，丽景园章巷区块（二期）项目完成建设，新增可用土地730亩。园区能级持续提升，百亿级富乐德半导体产业项目顺利动工，沪特、普晓等12家企业如期开工，晟飞、奥工科技等14家企业相继投产，飞科等重点企业产能加快释放，丽景园、民族创业园规上工业产值分别突破20亿元、4亿元。

品质农业强链提质。出台《惠明茶产业振兴行动专项激励政策》，产业发展资金从每年1000万元提高到3000万元，成功解决“惠明”系列商标国有化问题，成立国有运营公司，理顺了惠明茶产业发展体制，全年产值达6.74亿元，同比增长27%。产制销全链条不断完善，研发惠明红茶、畲晒茶、冷泡茶等新品，惠明茶国家地理标志产品保护示范区获批筹建，“年产3000吨惠明茶产业项目”成功申报省重大产业项目，系农业领域全市唯一。“景宁600”品牌持续打响，新建提升高山果蔬、中药材等生态基地7200亩，成功举办“景宁600”农副产品进省行政中心系列营销活动，入驻抖音东方甄选直播间，品牌销售额突破7.3亿元。与中林集团、盒马鲜生等产业龙头达成战略合作，与“明康汇”合作打造产供销一体共富新平台。招引投资1000万元以上农业类项目20个，落地高价值金线莲组培等亿元以上农业项目2个，总投资10.2亿元的中国畲药谷项目实现当年落地、当年投产。

特色文旅融合发展。上榜2023年全国县域旅游综合实力百强，全域旅游接待171万人次，同比增长28%。那云天空之城获评全国民宿领域最高奖项黑松露奖，成为全国最佳潮流酒店，带动全县限上住宿业增幅连续8个季度全市第1。惠明禅茶文化产业园、千年山哈宫、畲族风情康养度假综合体等重大文旅项目加快建设，省旅游“双百”重大项目投资完成率达251%，全省第1。修订出台《关于加快全域旅游高质量发展的若干意见》，深入推进景宁畲族风情国家级旅游度假区创建。引入浙旅投集团合作运营大均畲乡之窗景区。“畲乡三月三”被评为全省示范级文旅融合IP。POPO文旅市集、大漈文旅市集入选全省重点培育名单，18家民宿列入全省首批“浙韵千宿”培育名单。

（三）聚力抓改革、强创新、促开放，内生动力更趋强劲。

营商环境不断优化。推进政务服务增值化改革，企业综合服务中心建成启用，实现企业诉求“一个口子进、一个平台解”，营商环境事项一次性化解率全年保持100%。不断优化投资项目审批，审批时间压缩至30天，再生资源分拣中心项目成为全县首个“拿地即开工”项目。“综合查一次”持续深化，全年行政执法检查次数同比下降31.5%。“畲乡经理”品牌获全省营商环境优化提升工程最佳实践案例。入选省级县域商业体系建设示范县。全面落实“8+4”政策体系，推动惠企政策直达快享，全年累计为企业降本减负5.5亿元，中小微企业贷款余额69亿元，较上年翻一番。金融机构本外币存贷款分别增长21.86%、32.51%，全市第3、第1，保费收入首破2亿元。

科技创新稳步提升。出台科技新政升级版，新增高价值发明专利12项，全社会研发投入增长33.5%，全市第2。积极对接高等院校、科研院所，推动企业科技成果转化3项。推进全生命周期科技企业梯度培育，新增国家高新技术企业4家，省高新技术企业研究开发中心4家，省科技型中小企业16家，省重大科技专项“领雁”攻关项目、省级众创空间实现破零。规上数字经济核心产业制造业增加值增长51.9%，全市第1。

开放合作激发活力。支持市场主体走出去、拓市场、抢订单，积极组织企业参加“广交会”等重点合作平台，合计意向订单超1.5亿元。扎实推进木玩企业FSC认证。新增实绩出口主体20家，外贸进出口总额25.55亿元，同比增长31%，全市第1。数字服务贸易出口规模、实际利用外资、邮政业务总量等增速均列全市第1。“地瓜经济”赋能山区县高质量发展案例获评全省最佳实践，“畲播赋能·产业共富”案例入围直播电商助农案例全国十强。“问海借力”扩面升级，全年消费帮扶超5000万元，“消薄飞地”收益939万元。

（四）聚力统筹促融合，城市和乡村颜值持续提升、活力持续增强。

县城承载力稳步提升。团结社区、城南社区成功入选省第四批未来社区，浮丘未来社区配套路网工程开工建设。全面开展城市体检，完成老旧小区改造提升3个，建设筹集保障性租赁住房100套。新增天然气用户735户，云和至景宁天然气管道工程项目获国家管网集团批复。茶山路、汇田路延伸工程等一批路网项目开工建设，城市综合公交总站稳步推进，城南区块路网建成通车，城区交通大环线加快形成。迭代“大搬快聚”新政，完善搬迁群众就业创业、贷款贴息政策，群众搬迁补助进一步提高，实现搬迁安置1563户5230人。完成包凤、澄怡等安置小区基础设施优化提升，启动张春、旭阳等4个大型安置小区建设，首次开展困难群众保障性安置房分配，109名困难群众实现新房“拎包入住”。

乡村振兴持续推进。加快集体经济增收，出台村级工程“集体建”实施办法，做优大地乡工业辣椒、鸬鹚乡小香薯等富农产业，启动15兆瓦光伏电站、海盐“产业飞地”等项目建设，“景宁600”小微创业园主体入驻，全县村集体总收入、经营性收入分别增长28.18%、41.08%，经营性收入50万元以上村达59个。大力推动古村畲寨复兴，保护提升历史文化古村落6个、传统村落7个，建成“环敕木山”省级县域风貌样板区。加快建设和美乡村，创成雁溪省级和美乡村示范乡镇，完成省级美丽宜居示范村保护提升6个，建成金坵、王湾未来乡村和吴布省级民族乡村振兴试点。开工建设单村水站改造提升项目352个，完成农村供水管网改造160公里，1.21万农村人口饮水条件有效改善。获评省级幸福河湖试点优秀单位，沙湾、标溪创成水美乡镇。就地恢复和异地补足耕地1.38万亩，净增耕地536.85亩。

交通路网加快畅联。235国道东坑至景泰交界段、大东景环线一期黄山头至茶林段、三石至惠明寺公路等一批老百姓期待已久的民生路开工建设。322国道、638国道先行段、溪口大桥等加快推进。通用机场选址意见获批，系全市首个。温武吉铁路建设标准上报国铁集团。景文高速景宁城北互通改建工程纳入省交通“十四五”规划中期调整预备类项目。继续实施云景高速差异化收费优惠政策。全省首艘纯电6车客渡船顺利接水，创成全省首个绿色低碳美丽渡口。

生态环境保持优良。全域监测断面水质全部达Ⅰ、Ⅱ类，再夺“大禹银鼎”，预计获出境水水质奖补资金2.4亿元。森林覆盖率81.45%，空气质量优良天数比例100%，PM_2.5年平均浓度18微克/立方米，为建站以来最优。耕地安全利用率、固体废物处置率100%，获评省三星级全域“无废城市”。大漈乡创成全省首批A级低（零）碳乡镇，全市唯一。累计发放取水权质押贷款6.21亿元，有效盘活小水电资源。百山祖国家公园创建扎实推进。公益林融合优化工作列入省级试点。全域森林康养服务入选国家级服务业标准化试点项目，全市唯一。生态环境公众满意度全省第3。

（五）聚力民生优享，群众幸福指数稳步走高。

“小县优教”出新出彩。出台教育人才新政，与杭州第二中学等优质名校结成13个帮扶对子，实现公办学校帮扶全覆盖。创成全国学前教育普及普惠县，景宁中学创成省现代化学校，高考总录取率、本科录取率全市第1，职业教育单考单招上线率100%，景宁学子在国家技能赛事上摘金问鼎，省级以上技能赛事获奖人数全市第1，实现历史性突破。景宁二中投入使用，职高迁建一期工程主体完工。建成全县首个中小学生综合实践基地，浙江交通职业技术学院景宁民族学院揭牌开班，“五年长学制”正式落地。8所小规模学校优化调整，实现全县98%的中小学生在县城就读。教育基础生态监测全省第1，教育公众满意度全省第3，老百姓对景宁自己的教育更有信心。

健康景宁成色更足。出台医疗卫生事业现代化建设“新十条”，创成市级县域龙头学科4个，8个学科达“三乙”水平，全市首个县级医院康复安宁疗护病区投入使用，高分通过“二甲”复评。创新基层医疗管理片区化改革，在全省率先上线“浙里智医助理”系统，实现基层医疗机构AI辅助诊断全覆盖。县域就诊率达91.88%、基层就诊率达52.89%，创成省级健康县。

“一老一小”服务持续优化。县老年医养综合服务中心完成建设，建成社区嵌入式养老照护中心3家，整改提升村级照料服务中心38家，实现乡镇（街道）康养联合体全覆盖。养老服务“爱心卡”经验做法入选全省优秀案例。出台实施积极生育支持措施，二孩、三孩家庭每月享受500元育儿补助。发布全省首个“托育机构营养餐补助标准”，完成县托育服务中心主体工程建设，新建提升托育服务机构3家，新增托位60个。

社会保障坚实有力。建成全市首个规范化零工市场，新提供就业岗位9210个，新增就业2912人。城镇登记失业率1.18%，全市第2，欠薪案件实现动态清零。企业职工基本养老保险扩面人数新增2061人，扩面人数完成率全市第1。户籍人口基本医疗保险参保率99.72%、“浙丽保”参保率95.16%。首设“政府慈善奖”，营造全民慈善氛围。

文化供给丰富多元。文旅IP“凤妮妮”、畲族歌舞《盘歌会》、传统体育《摇锅》亮相亚运会，景宁籍运动员王景飒勇摘帆船项目银牌。“云中大漈”列入全国古村古镇保护利用十佳案例。那云“云山城市书局”获评全国最美公共文化空间。畲乡网络文学村开村，亮相2023中国国际网络文学周。获评省网络作家协会创作基地。创成全国民族团结进步示范单位2家。推进民族文艺精品创作，《畲秀·千年山哈》剧目全面提升，《畲山黎明》获省精神文明“五个一工程奖”。举办中国畲乡“三月三”活动、第六届县运会，群众参与感、获得感持续增强。

平安建设不断深化。高质量完成杭州亚（残）运会等重大安保维稳任务。深入推进安全生产隐患大排查大整治行动，全力做好交通事故预防“减量控大”，统筹抓好防汛防台抗旱、森林防灭火、金融风险防范、食药安全等工作，稳妥化解沐鹤小区管理等历史遗留问题，全年未发生较大及以上安全事故，刑事、治安、盗窃警情同比下降11.8%、25.3%和29.7%。成功捧回全省首批“二星平安金鼎”，平安指数位居全省前列。

一年来，我们以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，加快建设整体智治、唯实惟先的现代政府。打造法治政府。深化“政府法律顾问团”模式，护航重大项目建设。深入推进乡镇（街道）合法性审查改革，探索设定公共建设项目类重大行政决策认定标准。打造高效政府。坚定政府“抓落实”第一导向，从办文、办会、办事抓起，打造工作落实闭环体系。深化“七张问题清单”建设。坚持全过程人民民主，扎实办理人大代表建议193件、政协委员提案152件，办复率100%。打造廉洁政府。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，共查处违反中央八项规定精神问题28起。县政府带头从“一张纸、一度电”抓起，全面推行厉行节约长效机制，政府采购资金节约率达12.75%。加强财政资金绩效管理，非急需非刚性支出得到有效压减。

与此同时，民族宗教、双拥、老干部、审计、统计、编制、档案、大数据、地方志、红十字、融媒体、气象、住房公积金等工作取得新进展，社科联、工青妇、工商联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表，成绩来之不易，奋斗谱写新篇。一年来，省委省政府、市委市政府大力支持景宁、关心景宁，为景宁发展强劲助力，我们倍感鼓舞！全体干部群众全身心投入景宁建设，为景宁发展添砖加瓦，我们倍加振奋！广大企业和企业家选择相信景宁、留在景宁，与景宁发展携手共进，我们倍受感动！在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向广大政法干警、驻景部队官兵、消防救援队伍，向所有关心、支持和参与景宁建设发展的县内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

但我们也清醒地认识到，景宁发展还存在一些短板不足，面临不少困难挑战：对标经济稳进提质，我们自身经济体量小、基础弱、结构不优、要素保障难的现实还未根本扭转，仍旧处于内生动力的加快培育期，跨越赶超的压力还很大；对标共同富裕，城市能级提升、乡村活力释放、公共服务提质扩面、生态价值多元转化等仍需拿出更多务实举措；对标除险保安，安全生产、社会治理等领域风险隐患不容忽视；对标实干争先，政府系统执行力、谋划力和创新力还亟待提升，等等。对这些问题，我们将深挖根源、找准症结、拿出实招，全力加以解决。

二、2024年主要工作安排

2024年是自治县设县40周年，设县以来，全县上下致力于转型发展、加快赶超，凝心聚力、接续奋斗，经济社会建设取得巨大成就，城乡面貌发生翻天覆地的变化。四十年来，我们始终树立奋力赶超的决心，综合实力大幅提升。按可比价计算，地区生产总值为1984年的27倍，县域综合实力跃升至全国120个自治县（旗）前列。今天的景宁，已经从一穷二白的山区县，向一座独具特色的活力之城迈进。四十年来，我们始终坚持开放创新的理念，发展格局系统重塑。城区面积从0.43平方公里拓展至10余平方公里，“一老一新一副一环”的城市框架已然成型。主动顺应区域一体化发展大势，以开放创新、合纵连横的理念推进交通畅联、平台升级、产业集聚，区位优势不断增强。今天的景宁，已经从一个偏居省际的小城，向一座韵味彰显的品质之城迈进。四十年来，我们始终秉持以人民为中心的情怀，民生福祉全面增进。城乡居民收入分别增长61倍、189倍，村均集体经济经营性收入突破44万元。功能完善、人文浓郁、生态美丽、平安和谐的县域品位实现质的提升。今天的景宁，已经从一个百业待兴的小城，向一座宜居宜业的幸福之城迈进。

四十年筚路蓝缕，四十载砥砺奋进。立足设县40周年新起点，景宁比以往任何时期都更具跨越赶超的底气，也更需全县上下同心同向、团结奋斗。全县政府系统将在县委坚强领导下，把全县人民的共同愿望作为奋斗前行的不竭动力，在推进中国式现代化中彰显景宁作为。一是坚持以大落实展现大作为。我们要聚合全县各方力量，坚持心无旁骛、行胜于言，实干实干再实干，落实落实再落实，奋力开创景宁发展新局面。二是坚持以大统筹构建大格局。我们要增强统筹兼顾能力、优势转换能力、危中寻机能力，寻求多重目标下最优平衡、多重约束下最优路径、多重选择下最优解法，推动景宁发展行稳致远。三是坚持以大争先实现大跃升。我们要树立争先进位之志，坚决摒弃惯性思维、打破路径依赖，努力争先进、创唯一，始终以不甘落后的决心推动景宁发展铿锵前行。

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，更是设县40周年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和批示指示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，持续推动“八八战略”走深走实，以三个“一号工程”为总牵引，深入实施“十项重大工程”，坚毅笃行“丽水之干”，全面落实“一核两翼三化一体”战略，勇毅前行、真抓实干、攻坚克难，奋力推进中国式现代化的“景宁实践”。

综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值同比增长6.5%左右，一般公共预算收入同比增长7.9%，固定资产投资同比增长12.0%，规上工业增加值同比增长10.0%以上，社会消费品零售总额同比增长6.0%，城镇常住居民人均可支配收入与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入快于城镇居民收入增速，城镇登记失业率控制在2.0%以内。

重点抓好五个方面工作：

（一）坚持以项目牵引为主线，构筑发展硬核支撑。

以机制创新保障投资高质量。坚定“项目为王”理念，实施项目154个，固定资产投资65亿元以上。落实项目攻坚“八大机制”，以真金白银、真招实策实施项目攻坚奖励及容错免责。聚力项目攻坚，重点推进抽水蓄能电站等2个20亿元以上大项目，新开工浮丘社区安置房等5个5亿元以上项目，加快推进双港水库、民族双创中心等43个亿元以上项目。落地省市县长工程1个、省重大产业项目1个、入库省“千项万亿”工程7个以上，确保新建项目一季度开工率达30%，半年达60%，三季度达90%。着力优化投资结构，推动民间投资、制造业投资、绿色能源投资分别增长10%、15％、20％以上。超前储备一批战略性、支撑性、引领性项目，力争储备项目1000亿元以上。

突出产业链招大引强。紧咬招引不松懈，全力推动“战果”再扩大、“战力”再升级。深化产业前瞻性研究，编制产业链发展规划，制定产业“鱼骨图”和招商地图，加快推动无“链”引强、以强成“链”、以“链”成群，力争招引产业项目25个以上、具有产业链整合力的10亿元以上项目4个、50亿元以上战略性项目破零。持续做优做强总部经济。构建招商项目全生命周期闭环服务机制，优化评价体系，实现“重招引”与“重达产”并举。加快推动服务链、资本链、人才链与主导产业协同发力、深度融合，积极探索“政府产业基金+国企投资基金+社会资本”多元化投融资体系，力争新出“一产业一政策”工具包3个以上。

强化要素集成改革。坚持“集中资源办大事”，不断提升重点领域、重大项目要素保障能力。深化国企投融资体系改革，有序推进国有资源资本化、证券化，国企营业收入突破8亿元、增长7%以上。全力争取上级政策支持，把好项目甄选及申报关口，用足用活一般债、专项债、特别国债和政策性开发性金融工具，抢抓EOD、国储林等优质项目融资窗口，多渠道争取资金50亿元以上。积极争取全域土地综合整治省级试点，提升新增建设用地计划指标调控能力，精打细算用好每一亩地，完成土地综合整治项目2个，低效用地再开发144亩，保障重大项目需求1500亩以上。

（二）坚持以产业振兴为引擎，加快经济结构优化升级。

持续推动生态工业攀高。坚定生态工业振兴发展不动摇，奋力实现规上工业产值破40亿元、增加值超8亿元、新增规上工业企业10家以上目标，加快培育具有景宁辨识度的生态工业体系，推动生态工业振兴再迈新台阶。实施中（畲）医药大健康产业高质量发展三年行动计划，成立省畲医药传承发展研究中心，加快推进畲医药产业园区建设。推动丽景园嵌入市域核心产业链，引导幼教木玩培育全产业生态圈，力争卓瑞微等10个总投资21亿元项目开工建设，欧博森、广旭等10个项目建成投产。深化企业梯度培育，坚持新招企业和本土企业同等重视，推进规上企业成长诊断及“一企一策”全覆盖，新增省“专精特新”企业4家，力争省级隐形冠军企业1家，培育省级小微企业园、省级“数字车间”1个以上。持续破解空间瓶颈，新增工业用地600亩。

加快农林全产业链发展。坚持以工业化思维推动“一产接二连三”，多渠道、多品类打造“景宁600”精品农业。加快产业提级，建成“中国畲药谷”加工厂、“盒马村”高山蔬菜基地，完成“金线莲组培一期”投产，招引茶产业产制销龙头企业2家以上、超3000万元农业项目3个以上、超亿元重大项目1个以上。深化品牌建设，申报“景宁惠明茶”国家地理标志证明商标，开发新茶饮、洗护日化系列新产品4个以上，对接阿里巴巴等高能级平台，推动集团采购、电商销售双线突围，实现惠明茶产值8.3亿元以上。推进“农业双强”，建成惠明茶农事服务中心、鸬鹚乡“景宁600”综合服务中心，新建粮食生产示范基地3500亩、高山果蔬基地4000亩。加强千峡湖国有渔业资源保护开发。做强林业富民产业，出台新一轮竹产业高质量发展实施意见，完成低产林改造1万亩以上，建成笋竹两用等高效示范林500亩，中药材基地3000亩，黄精等中药材产量突破1000吨。

推进文旅供给品质提升。准确把握文旅新兴发展方向，全力打造具备区域影响力的文旅目的地，推进景宁畲族风情国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区创建，力争全年接待游客超300万人次。聚力打造旗舰型产品多元矩阵，基本建成千年山哈宫、惠明禅茶文化产业园一期、畲族风情康养度假综合体主体工程。积极推进敕木神山·江南雪国、畲乡古城新奥莱环球港、抽水蓄能旅游、溪滩营地等项目招引，力争落地10亿元以上项目1个。加强与浙旅投合作，提升景区市场化运营能力。升级旅拍2.0版，培育“畲族公主”“畲秀·千年山哈”等文旅IP，布局国风潮玩、首发首店等文旅新业态10个以上，开展4星级旅游饭店等系列创建工作。做大赛事经济，举办“彩虹跑”“环敕木山越野赛”等本土品牌赛事，承办国字号品牌赛事活动2个以上。加强与小红书、携程、飞猪等平台合作，强化文旅推介，力争全年曝光量7亿以上。

（三）坚持以聚人兴城为重点，走好新型城镇化道路。

推动县城能级再提升。推进全省首批现代化美丽城区试点建设，在老城区，实施浮丘未来社区主体工程、环城西路改扩建工程，打造美丽新城西；在新城区，完成外舍未来社区创建，实施双坑小区改造提升，引导布局更多生活性服务业态，形成综合性新商圈；在副城区，以产城融合为导向，全面推进区块环境综合整治，实施现代园区提标改造工程，全力打造品质副城；在环敕木山区块，紧抓惠明禅茶文化产业园开园契机，提前布局业态功能，推进惠明茶文化长廊等相关配套项目5个以上，实现环敕木山文旅核心吸引物串珠成链。在打通主城区交通末梢上，推进环城东路延伸段、汇田路、茶山路、环城西路（寨山湾至钓台岗段）和老钢铁厂区块等路网项目建设。加快推进滩坑水库库尾消落带水生态修复与综合治理工程。完成金村水库供水目标，提升县城饮用水保障能力。力争云和至景宁天然气管道项目开工，推进天然气延伸扩面。深化“1+X”山区集约执法模式，以县城“三纵四横”主干道为重点，开展集中攻坚整治行动，建立常态化监管机制，打造“干净、整洁、有序、特色”的城区环境。

打造和美宜居乡村。加快推进中部水韵乡愁线、国家公园最美核心环线建设，打造九龙-渤海“峡湾生态·康养胜境”县域风貌区。大力推进古村畲寨复兴工程，启动省级传统村落集中连片保护利用试点建设，保护提升历史文化古村落13个、传统村落5个。争创现代化美丽城镇省级样板1个、省级和美乡村示范乡镇1个，打造渤海省级未来乡村、“千年山哈·秘境畲乡”省级共同富裕团结进步精品示范带。完成182座单村水站改造提升，让饮水安全更有保障。精准落实增收举措，培训农民电商主播、乡村工匠等新型农民240人，引育乡村产业带头人20人。不断壮大村集体经济，完成宁海“消薄飞地”增资，建成东坑、沙湾、英川区块系列农光互补光伏项目，力争村集体总收入破亿元。

持续推进“大搬快聚”。深化实施“大搬快聚富民安居”工程三年行动计划，完成同心、山后等4个安置小区提升改造，加快张春、旭阳等7个安置小区建设进度，新建安置小区市民服务中心4个，力争完成搬迁安置5000人以上。全力做好搬迁“后半篇文章”，培育电商直播、来料加工等业态，招引落地“阿里标注园”等劳动密集型项目，建设大搬快聚巾帼共富工坊2个以上，建成投用栖凤、旭阳养老托育服务中心，不断加快搬迁群众市民化进程，全力打造山区县搬迁集聚的示范样板。

加快建设综合交通网。抢抓综合交通发展大机遇，推动三大国道齐提速、快建成，确保322国道景宁段改建工程建成通车，开工建设638国道九龙至红星段、红星至庆元县界段，加快建设235国道东坑至景泰交界段改建工程、大东景环线一期黄山头至茶林段等项目，溪口大桥复建工程、城市综合公交总站建成投用。推进638国道青田至九龙段、景文高速景宁城北互通改建工程、城南至澄照、鹤溪至大均、大漈至高演等项目前期研究。对接通用机场、温武吉铁路、丽宁铁路等重大项目，力争取得实质性进展。

打造最优生态环境。以顶格标准狠抓生态保护，力争城区PM_2.5年平均浓度控制在20微克/立方米以下，空气质量优良率、市控以上监测断面Ⅰ、Ⅱ类水质占比保持100%。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全力以赴夺取五水共治最高荣誉“大禹金鼎”。加快百山祖国家公园景宁片区建设，完成国家公园东大门项目前期，国家公园景宁自然教育馆开馆。加快生物多样性产学研用试点县建设。狠抓松材线虫病防治。强化“一废一库一品”环境监管，确保工业固体废物处置率100%，争创四星级“无废城市”。

（四）坚持以改革创新为引领，推动服务增值发展增效。

深化营商环境改革。全面落实“5851+X”政务服务增值化改革体系，深化政务服务“景易办”等品牌，全面推行“135”限时办结机制，实现一般问题不出园区、企业需求联动供给，新设企业综合服务分中心2家以上。加快涉企投资“多合一”集成改革。高效落实省“8+4”迭代升级政策和省民营经济32条，推动惠企政策精准高效、直达快享，新增制造业中长期贷款1亿元以上、中小微企业贷款20亿元以上。打造“向企”法治服务品牌，深化重点产业预防性合规体系建设。加快打通“综合查一次”联合执法堵点，完善“首次不罚”“轻微免罚”等执法模式，力争检查次数同比下降5%以上。加快打造青年发展型城市，构建青年人才就业创业全生命周期服务体系，千方百计吸引和凝聚青年人才。

大力营造创新氛围。积极融入浙西南科创中心，突出企业创新主体地位，力争全社会研发投入增长12%以上，保持高新技术产业增加值占比40%以上，每万人高价值发明专利拥有量超5.7件。引导企业智能化、数字化技改，完成技改10家以上，新增国家高新技术企业2家以上，省级高新技术企业研究开发中心1家。强化人才关键支撑作用，持续探索产教融合新模式，积极引导企业与浙江交通职业技术学院、浙江建设技师学院深化合作。深入推进技能型社会建设，开展职业技能培训3000人以上。加大企业紧缺人才招引支持力度，提升企业侧人才占比。

加大开放合作力度。积极融入长三角一体化发展、金丽温开放大通道，大力发展外向型经济。稳定出口基本盘，落实“扬帆出海”八大攻坚行动，出台外贸新政，鼓励企业发展公共海外仓，统筹推进货物贸易、服务贸易、数字贸易发展，新增实绩出口外贸主体8家，出口增长5%以上。持续推进“景商乡贤关爱工程”，大力支持商会发展，促进“三小经济”做大做强，鼓励乡贤群体积极参与家乡建设，打造“地瓜经济”升级版。

（五）坚持以增进福祉为根本，加快实现美好生活可及。

推进公共服务一体化。全面开展省级全域公共服务一体化试点工作，深入实施公共服务“七优享”工程，聚焦标准、布局、服务等体制机制创新，推动区域公共服务大重塑，率全省之先走出一体化示范之路。实施教育跃阶攀高行动，创成全国义务教育优质均衡发展县。全面推进全国学校家庭社会协同育人实验区、全省幼小衔接实验区建设。探索城区小班化教学新课题，实施初中提质强校工程，持续深化山区26县“县中崛起”模范校打造，推进职高迁建二期工程，出台加快职业教育高质量发展实施意见。加快医疗服务能力提升，深化以浙大一院为龙头的医疗组团式帮扶，建设标准化危重孕产妇、儿童及新生儿救治中心，力争急诊医学科达到“三甲”水平。迭代“固定+流动”的“1+4+N+X”山区医疗卫生服务新模式，打造“小县优医”景宁样板。保持县域就诊率90%以上，基层就诊率提升1%以上。提质普惠托育服务，县托育综合服务中心建成投用，新增托位64个。深化养老服务“爱心卡”工作机制，持续擦亮山区养老管家服务品牌，正式运营县老年医养综合服务中心，完成全县首个机构内置护理院建设。完善多层次社会保障体系，实施企业职工基本养老保险提标扩面计划，力争户籍人口基本医保参保率99%以上。

提升县域文化软实力。高标准办好40周年县庆活动，全面展示设县40周年以来社会经济文化发展、民族团结进步的历史性成就。深入推进畲族文化、红色文化、马仙文化、宋韵文化等研究挖掘和有形化工程，持续增强特色文化辨识度、知名度。做优“文化下乡”“文化走亲”“文化物流”行动，推进畲乡体育健身中心、非遗馆建设，丰富公共文化供给。做强畲乡网络文学村平台牵引，吸引影视、编剧、有声制作等新兴文化业态集聚。开展中国（浙江）畲族服饰设计展演，新增省级民族团结进步重点培育单位2家，争创全国民族地区现代化试点、全省铸牢中华民族共同体意识示范县。

坚决守好平安稳定。严格落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全防线。常态化推进扫黑除恶专项斗争，巩固提升“除险保安”工作成效，不断擦亮“平安景宁”建设金字招牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷多元化解手段和基层治理能力，争创全国信访工作示范县。积极推进基层应急消防体系建设，强化食药安全管理。加大对电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络赌博等新型违法犯罪的打击和防范力度，全力做好40周年县庆等重大活动维稳安保工作，实现省平安县“二十连创”。新建高标准农田4000亩。稳定粮食播种面积9.75万亩，粮食产量3.98万吨。

蓝图已绘就，奋进正当时。我们必须进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，把厉行法治、清正廉洁的要求贯彻到政府工作的方方面面，把讲政治与办实事结合起来，努力造就忠诚干净担当的干部队伍，打造人民满意政府。一是全面开展“两专两化”能力建设，着力提高政府系统干部的专业化精神、专业化态度和市场化、产业化思维，不断提升抓经济工作的能力。二是树牢“不抓落实就是失职，抓不好落实就是不称职”意识，形成决策协调、督查反馈、以事找人、整改落实为一体的闭环机制。严格执行“周半无会”制度，把更多精力用在抓落实上，推行重要工作“复盘法”，力戒重表态轻落实、慢作为乱作为。三是牢固树立“带头习惯过紧日子”思想，加强预算精细化管理，严肃财经纪律，强化审计监督和财政绩效，全面压减非紧迫、非必要支出，把宝贵的资金更多用在发展紧要处和民生急需上。

各位代表，行程再远，行则必至；事业再艰，干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府的关心指导下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，真抓实干、奋勇争先，加快打造山区县高质量发展共同富裕特色样板，为全面建设社会主义现代化新景宁而努力奋斗！

名 词 解 释

“一把手”招商“三个一”工作机制：即县委县政府“一把手”每月至少带队外出开展一次招商活动、每月听取一次招商工作汇报、每月开展一次招商比拼晾晒。

“专精特新”：即“专业化、精细化、特色化、新颖化”。专：在产业、产品、市场等方面都具备专业性，在细分行业的占有率排前列。精：经营管理的精细化，取得相关管理体系认证。特：掌握着独有的技术、配方，其产品难以被同行模仿。新：运营模式和技术的新颖化，企业研发投入比例高，企业拥有两项有效发明专利或五项及以上实用新型专利、外观设计专利、软件著作权等。

绿色工厂：指实现用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。

省重大科技专项“领雁”攻关项目：面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家和浙江重大需求、面向人民生命健康，开展重点技术领域的前沿科学问题研究、重大关键核心技术攻关、重大社会公益性研究、重大国际科技合作等研究活动的科技计划，旨在解决一批关键核心技术和科技瓶颈问题，推进科技高水平自立自强。

FSC认证：一种全球性的森林管理认证体系，旨在促进可持续森林管理和保护全球森林资源，通过认证的产品可以得到合法性、可持续性和环境友好性的认证，主要适用于木材加工企业。

五年长学制：指区域内中高职五年一体人才培养模式。

养老服务“爱心卡”：即建立在现有养老服务补贴制度基础上，多形式筹集助老服务资金，为60周岁以上失能失智和80周岁以上老年人（简称高龄老年人）提供助餐、助浴、助行等服务的养老服务制度。

“政府法律顾问团”模式：通过政府采购形式组建“政府法律顾问团” ，履行为重大改革、重大决策和重大民生事项等提供法律意见等九项具体职责，有效充实党委政府的“法律智库”。

“一老一新一副一环”的城市框架：“一老”指鹤溪老城；“一新”指外舍商贸旅游服务新区;“一副”指澄照副城；“一环”指环敕木山畲族风情旅游度假区。

“一核两翼三化一体”战略：“一核”即紧扣“土特产”、走好“共富路”；“两翼”即培育“大抓招引”“大干项目”两翼引擎；“三化一体”即聚力新型城镇化、生态产业现代化、公共服务一体化。

项目攻坚“八大机制”：为加快推进项目建设，专门制定的八项机制：项目“过堂”机制、领导“包干”机制、专班推进机制、谋划储备机制、“问诊”销号机制、晾晒通报机制、考核激励机制、容错免责机制。

省级“数字车间”：以生产对象所要求的工艺和设备为基础，以信息技术、自动化、测控技术等为手段，用数据连接车间不同单元，对生产运行过程进行规划、管理、诊断和优化。

“1+X”山区集约执法模式：根据集约执法力量的思路，对“1+8”执法队伍全面整合，在全县21个乡镇（街道）按区域设立红星、鹤溪、沙湾、澄照和千峡湖库区等5支综合行政执法队，构建“1+X”中心辐射模式（即一个重点乡镇或街道辐射X个周边小乡镇）。

“5851+X”政务服务增值化改革体系：即“五个一”搭建政务服务增值化改革四梁八柱；“八大服务”完善增值服务体系；“五大运行机制”优化增值服务生态；一体融合推进“民营经济32条”；打造X件特色“一类事”集成场景及X个解决涉企“疑难杂症”问题典型案例。

“135”限时办结机制：实行“简易事项”1个工作日内办结，“高频事项”3个工作日内解决或提出解决方案，“复杂事项”5个工作日内予以解决或提出解决方案，特别重大问题联席会议专题研究协调。

“1+4+N+X”山区医疗卫生服务模式：为进一步破解医疗卫生资源布局不均衡、不充分、利用率不高等问题，景宁县通过做大1家龙头医院，做强4大片区诊疗中心，做优N个基层医疗卫生机构，打造X类新型医疗卫生服务载体，致力优化山区医疗卫生资源供给，全力解决山区群众“看病贵、看病难、看病远、看病急”的难题。