县委、县政府：

2023年，在县委全面依法治县办的领导下，在县司法局的指导下，渤海镇认真推进法治政府工作开展，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照县法治政府建设的部署要求，全面推进依法行政，贯彻落实法治政府建设各项工作要求，现将渤海镇2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况

（一）坚持带头率先垂范，切实加强法治建设组织领导。

为了履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设工作的组织领导，一是把法治建设列入重要议事日程，组织成立了书记镇长牵头、班子成员全参与、科室负责人和村主要负责人全纳入的依法行政工作领导小组，对照法治建设目标任务、职责分工进行细化明确，通过法治建设工作党政主要领导亲自带队、亲自过问、亲自督促协调，进一步建立健全了法治建设工作有专人调度、任务有落实、考核有专项指标量化的工作体系。二是结合党委理论学习中心组学习和党的二十大精神宣讲工作推进，镇党政主要领导带头领学习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和省、市、县相关文件精神12次、开展专题研讨5次，在主要领导带头学、领头做中，领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力得了进一步巩固提升。

（二）坚持事事亲自过问，深入贯彻法治建设决策部署。

为了抓好县委、县政府关于法治政府建设决策部署，一是按照工作事事亲自过原则，党政主要领导亲自组织召开专题会议3次，及时传达上级精神和工作部署，快速推进了治建设各项工作年度工作任务落地落实。二是结合行政审批服务、政务信息公开、网站安全管理等4项工作内容，以依法行政、优化环境为目标，督促指导各分管领导加强分管领域依法行政体制、高效服务机制建设，调整行政监督、服务工作等工作制度1个，有效推进渤海镇各项事业的健康发展。

（三）坚持处处以身作则，严格执行重大行政决策制度。

为了抓好重大行政决策制度和民主集中制落实，一是在法治建设工作推进中，党政主要领导以身作则，带头严格执行重大行政决策法定程序，先后召开党工委会议20余次，集中讨论项目建设、资金使用、人事调整、案件处置等大事项40余个，在重大事项坚持集中讨论、决策坚持主要领导末尾发言中，进一步推进了“三重一大”决策制度和民主集中制的严格执行。二是注重将依法行政工作与普法、学法等活动相结合，党政主要领导带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和党内法规的基础上，开展法制进村宣讲12次，带头开展年度法宣在线学习考试，乡镇领导干部法宣学习干部参与率100%、80分以上考试达标率100%，有效推进领导干部学法系统化、经常化、规范化建设。三是按照“谁执法谁普法”要求，党政主要领导牵头制定普法宣传年度计划，通过主要领导以身作则抓推进，为渤海镇法治政务服务建设营造良好环境和氛围。

二、2023年法治政府建设推进情况

（一）强化政务公开和政府信息公开,完善政务公开制度

设立政府信息公开受理点，配备专职工作人员负责信息公开工作。定期向镇党委、政府汇报政府信息公开工作情况，发现问题并提出解决方案。根据最新《中华人民共和国政府信息公开条例》及时修订了《渤海镇政府信息公开指南》规范依申请公开的办理流程，使受理标准更加明确、受理过程更加规范。

（二）强化教育宣传，大力提升法治建设氛围

多措并举，开展多种多样的学法活动，加强普法宣传，提高干部群众的法治意识何对法律知识的了解程度。利用干部例会、集体学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国婚姻法》等法律法规、通过学习培训，让全镇干部了解到国家出台的法律法规，增强法律意识和依法行政能力。利用村民微信群，公开宣传栏，重要时间节点宣传等途径，向村民宣传法治知识，提高法治意识。乡村两级干部走村入户为村民开展惠农政策宣传、民法知识宣传，反诈骗宣传、反邪教宣传等活动。

（三）强化法治思维，不断提升行政执法规范化水平

严格执行重大行政决策程序规定，明确重大行政决策事项范围、法律审查流程等，确保决策事项信息完备、程序到位、合法合规。完善合法性审查机制，发挥镇法律顾问法律服务作用，对涉及的所有规范性文件、重大行政决策事项、重要文稿和重大合同、协议等，严格落实合法性审查，并及时向司法所报备。对未经合法性审查或审查不合法的，不上会讨论，不作出相关决策，不断推进行政决策法治化水平。2023年以来，共开展合法性审查15件，出具法律意见书5份。

（四）强化共治共享，不断夯实法治政府建设工作基础。

结合风险隐患大排查等工作，及时排查镇域范围内各类矛盾纠纷，有效运用“前端调解、联合调解、深入调解”工作机制，推进矛盾纠纷化解工作。充分发挥人民调解委员会职责，镇综治办联合专职调解员、各村调解员，对排查发现苗头性矛盾纠纷，及时转交并配合开展调处。积极借助渤海司法所、渤海法庭、渤海派出所工作力量，联合对一些长期未调解、问题疑难复杂的矛盾纠纷开展集中化解工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

（五）强化组织领导，扎实推进基层法治建设

镇党委建立了全面依法治理委员会作为基层法治建设的议事协调机构。依法治理委下设全面依法治理委员会办公室、守法普法协调小组、执法协调小组。协同合作贯彻落实中央、市委、县委有关法治建设的决策部署和工作要求协调、推动依法行政、行政执法、普法宣传等工作；推动各村委依法治理工作。明确基层法治建设机构和第一责任人的职责定位。落实镇党委、镇政府工作部门的主要负责人，以“谁执法谁普法”普法责任制为总抓手，制定“谁执法谁普法”工作责任清单，从时间、内容、人员上做实普法责任制。 

（六）强化示范引领，培育民主法治建设的“领头羊”

严格执行“宪法宣誓”制度，以今年镇班子换届为契机，在镇人代会选举结束后，全体当选人员进行“宪法宣誓”，同时严格实行中心组集中学法制度，抓住领导干部这个“关键少数”，营造崇尚法治精神、维护法律权威的良好氛围。扎实推进“民主法治村”创建，不断加强群众学法用法宣传教育，完善落实镇村法律顾问等制度，安亭村、后砻村、石塘山村、旦水村渤海村、石塘山村先后被评为民主法治村。

三、存在不足

2023年，本镇依法行政工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足。

一是法律顾问作用发挥不明显。法律顾问参与行政决策论证、行政规范性文件审查等方面作用不大。

二是法治工作统筹领导能力还有待加强。工作还停留在完成上级工作任务为主，对如何有效、创新开展法治建设工作思考还不够深，未形成齐抓共管、全面推进的法治建设格局。

三是村庄散布、矛盾纠纷多。渤海镇属于重点移民乡镇村庄散布、基础薄弱，各类历史遗留问题多。移民问题交织叠加，镇域社会治理面临较大挑战，

四是行政权制约与监督机制还不配套、不健全，缺少具有可操作性的具体规定。

针对上述问题，渤海镇将认真分析研究，在今后工作中加以解决。

四、2024年工作计划

2024年，我镇要认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署按照县政府全面依法治区的统安排，在县党委、政府的正确领导下，扎实推进法治政府建设。

一是持续推进基层法治建设。抓好各项任务落实。健全基层法治建设体制机制，落实基层法治建设机构和第一责任人的职责，健全基层法治建设制度体系。

二是进一步推进全面落实行政执法“三项制度”。积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。

三是不断完善公共法律服务。完善镇公共法律服务工作站、片区公共法律服务客厅、村公共法律服务工作室“三位一体”的法律服务平台，推进落实人民调解进片区，进一步做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作。

四是全力做好普法工作。进一步推进普法责任制工作，加大普法学法用法力度，创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设，努力打造良好的法治环境。

中共渤海镇委员会

渤海镇人民政府

                                                                2024年1月10日