景宁是全国唯一的畲族自治县，辖21个乡镇（街道）136个行政区村，总人口17.31万人，其中外出创业务工6.8万人，是典型的劳务输出山区县。近年来，景宁县坚持“创业带动就业、就业带动增收”理念，着力搭建特色品牌、专项扶持、集约载体三大平台鼓励农民工等人员回乡入乡创业、自主创业，激发了县域创新创业创造活力，稳定扩大就业效果逐步显现，加快了乡村振兴步伐，助推了景宁高质量发展逐步实现共同富裕。

一、打造“特色品牌”，培育产业集聚创业区块。

一是做好“惠明茶”品牌展销文章。景宁县通过提升改造澄照、周湖茶青交易市场，累计建成24个展销点，营业面积达5000平方米。今年以来，在北京、上海等地举办专场推介会，在杭州等一线城市地铁线路进行广告投放，在温州等地开设展销窗口。召开“金奖惠明 千年禅茶”发布会。对接央企、国企和行业龙头企业50余批次，招引落地企业5家，签约项目12个，总投资2.7亿元，创响“惠明茶”金字招牌。

二是做好“那云•天空之城”品牌延展文章。“悬崖上的天空之城”项目通过对已废弃的包山铁矿矿区、矿洞及周边山体植入各类时尚元素、全新业态，差异化打造浮游在悬崖上的“休闲圣地”，该项目带动景宁2022年旅游总收入25.7亿元。景宁县以此作为标志性成功典范，围绕“景宁就是一个景区”的理念，延展推出“周末趣景宁”全新品牌及线路产品，构建与融畲乡风情、生态美食、畲寨田园为一体的“龙头引领、多点支撑、区块互动”的全域旅游发展格局。

三是做好“景宁600”品牌推广文章。紧抓山海协作重大战略机遇，与温岭、上虞、海盐、宁海开展深度合作，形成“五县联盟”的山海协作新格局。大力推广“景宁600+飞柜”，抢滩沿海地区生态农产品“高端消费市场”。强化“景宁600”基地绿色生产管理，推广“互利共生”循环农业种养模式，积极推广茶园养羊、稻田养鱼、茭田养鸭、林下种药等系列共生经济项目，提高产品品质。徐克松经营的“高山冷水茭白”，年产值7000余万元，大大提高农民种植收入。
    二、做大“增值扶持”，激发返乡入乡创业动能。

一是有“政策”长效保障。出台《景宁畲族自治县畲医药发展条例》，弘扬畲医药文化，保障和促进畲医药事业发展。出台《稳经济提质33条》，推出助企纾困、保服务业、扩投资优结构、保基本民生等7项33条刚性助企护企举措。出台农业、工业、文旅等各行各业的相关政策，推动构建多样化产业体系，充分挥景宁县山、水、空气的优势，提升返乡入乡人员投资创业的影响力和吸引力。

二是有“技能”提升保障。聚焦主导产业、现代服务业、乡村振兴等重点领域，深入推进技能人才能力提升、等级认定、考核评价等行动，今年新增培育大学生农创客82名。健全全生命周期梯度培育机制，促进个体工商户发展，开展“畲乡粉皮”制作、“农三师”等技能培训2545人次。加大山海协作力度，成立海盐--景宁首个山海协作创业实训基地，开展系列培训18期受训1038人次，以高质量创业带动就业。

三是有“资金”补助保障。提升“政银保”融资项目的服务水平和完善相关合作制度，更好地促进中小企业融资，累计发放贴息贷款16396笔10.36亿元。实行纯信用、免抵押、低费率的融资担保新模式，提升创业担保贷款经办效率，申请到放贷最快用时2天，时间较比缩减60%，近年来共为1000余户提供担保贷款1.1亿元。落实帮扶补贴政策，兑现灵活就业社保补贴414人次306.75万元。

三、创新“集约载体”，促进资源要素顺畅流动。

一是推行“1+3+N（n）”模式。“1”指基层党组织负责组织领导；“3”指村经济合作社负责管理协调、资源整合，合作企业帮助村把造血机能建起来，专业协会负责自律规范；“N”指创业户带动农户拓宽致富路。景宁县通过休闲旅游、销售农副产品、引入创意产品等方式，全力打造产业、人才、生态、文化、组织协同发展的闭环模式，成功创建伏叶村等4个省级合作创业村，全县村集体经济总收入同比增幅154.84%。景宁县人力社保局获省2022年度推进农民工返乡合作创业成绩突出单位。

二是承办“合作创业”大赛。2022年11月，浙江省首届返乡入乡合作创业大赛暨项目对接会在景宁成功举办，得到省人力社保厅党组书记、厅长批示肯定。大赛设置乡村创业规划大赛、乡村创新技术展和乡村合作创业项目对接会三个大赛子项目，为创新技术落地、企业投资、乡村创业三方搭建交流桥梁，致力于打造更多的乡村合作创业帮共体。承办3期创业创新大赛，集中展示双创成果，激发广大创业者的双创热情，吸引一批优质创业项目，带动资本、技术等要素回流乡村。

三是发布“合伙人招募令”。乡村振兴合伙人是指在乡村振兴各领域，采取领办企业、技术入股、专业服务等个性化模式，招募村“一对一”开展合作，助力乡村振兴战略实施的各类人才。2022年6月，景宁电商共富合伙人以“共富学堂10天实战训练营”的开课正式开启，景宁作为鲸灵村团长项目的首个县级试点，双方联合打造全新的1+1+X模式，共同探索数字技术践行共同富裕的新模式，促进景宁本土创业项目与域外资本充分对接。

（刘敏敏）