县委、县政府：

2022年，县卫生健康局根据法治景宁(法治政府）建设的各项决策部署，聚焦景宁县“法助共富、法护平安”专项行动、疫情依法防控能力提升、卫生健康重点领域执法等重点任务，各项工作扎实推进并取得较好成效，未出现法治建设重大负面情况，现总结报告如下：

一、认真履行推进法治建设第一责任人职责

卫生健康局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设工作的决策部署，积极学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》和卫生健康相关法律法规，对单位法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自操办。压实责任，扎实推进法治政府建设，不断推动卫生健康事业持续稳定发展。

二、主要工作举措和成效

（一）认真开展“法助共富、法护平安”专项行动

1.认真落实习近平法治思想学习宣传贯彻“八进” 行动。将《习近平法治思想学习纲要》纳入党委理论学习中心组、支部主题党日、执法人员学法计划，通过公务员云讲堂、卫生健康监督网络培训平台、“云学苑”－“健康普法”、线下专题培训等多种方式，组织干部职工学习宣传习近平法治思想。卫健局共有执法人员26人，2022年，执法培训学习共1616学时，每位执法人员学习时间均达到60学时以上，网络普法考试参与率100%、合格率100%。

2.认真开展“众人的事情由众人商量”法治实践行动。认真开展重大行政决策目录化管理，2022年列入年度重大行政决策事项1件，目录公示、征求意见、合法性审查、集体讨论等有序推进，台账资料均已完成归档。

3.认真开展高质量发展建设共同富裕示范区制度体系构建行动。及时修改和废止不适应示范区建设要求的有关文件，清理涉及计划生育内容的地方政府规章、行政规范性文件3份，其中，已于2021年废止1份，拟修改与当前国家生育政策不相符文件2份。

4.认真开展既有力度又有温度执法品牌打造行动。一是积极推进综合集成监管。卫健局卫生监督执法人员11名，全时下沉7名，实时下沉3名，助力推动“大综合一体化”行政执法改革国家试点落地见效。全面推行“互联网+监管”“双随机、一公开”“综合查一次”“教科书式”执法、轻微违法行为首违免罚等，推进严格规范公正文明执法。二是推广运用柔性执法。列出违法行为依法不予行政处罚清单18项，工作中通过灵活运用引导、说服、教育等非强制性执法方式，引导当事人改正违法行为，从源头上防止和减少违法行为，实现制度刚性约束和执法柔性化解统一。

5.认真开展公平竞争市场体系建设行动。一是对卫健局印发的各类文件常规性开展公平竞争审查。2022年，公开招标材料1件、行政规范性文件1件，历年以县政府名义印发的行政规范性文件13份文件、以及通过卫健局公文平台印发的景卫函、景卫、健康景宁办等文件共210份，均开展公平竞争审查，均未涉及市场主体经济活动政策措施。二是持续深化“证照分离”改革 。2022年，地方设定证明事项数“0”，证明事项总数（项）“0”。2022年度行政处罚总数为160宗，罚没收入71.28万元；公共场所行政许可446宗，行政强制2宗，行政给付2594次，行政给付总金额314.778万元；其他行政执法行为总数为1874宗。

6.认真开展“之江净网”网络生态治理专项行动。落实局信息中心专人负责，聚焦保障党的二十大、省第十五次党代会、杭州亚运会等重要会议、重大活动，持续开展“之江净网”网络生态治理专项行动，经全面排查，卫健系统无各类违法违规信息内容。

7.认真落实公民合法权益法律救济质效提升活动。2022年，景宁县人民医院投诉中心共受理行政争议1件、办结医疗纠纷案件7件，县卫生健康局办结民营医疗机构医疗纠纷案件1件，共办理案件9件，向公安机关移送扰乱医疗秩序案件2件。

（二）不断加大重点领域执法力度

一是严厉打击各类违法行为。截止2022年12月14日，共计立案170件，同比增长20.14%。其中一般程序104件，简易程序66件；一般程序结案100件，同比增长56.25%。 未结4件，首违不罚案件10件，非现场执法案件10件，大案数12件，同比增长100%，共计罚没款63.95万元，同比增长113.06%。规范处置投诉举报事件，全所受理投诉举报3件，核实违法线索3起，立案处置2起，完结2起。二是完成各项硬性指标任务。2022年省级事项库认领的领域内行政检查事项为72项，全部入驻执法平台，入驻率100%，并开展各类检查，实现认领事项100%完成覆盖。参与抽取46条双随机任务涉及110家，其中跨部门双随机20条任务，跨部门监管率为43.47%，应用信用规则率100&，到期完成任务110家，完成率100%，立案查处31起，双随机查处率29.09%，风险预警事件34次，风险处置率100%。

（三）全力推进疫情依法防控能力建设

2022年，卫健局领导班子成员和科室负责人开展监督检查和明察暗访257次、发现并推动问题整改181个。卫生监督执法人员对各类场所进行疫情防控检查达到1000余户次，出动执法人员数达1500余人次，其中重点是医疗卫生单位，乡镇卫生院和村卫生室占全县医疗卫生单位的70%以上。一是从严从实从细做好辖区内医疗机构和集中隔离点的疫情防控执法检查。共检查医疗机构826家次，责令关停7家，立案查处40起，罚没款1.37万元。对集中隔离点开展监督检查，其中检查集中隔离场所88家次，出动卫生执法人员176余人次，检查核酸检测点（卡口）50家次，提出整改意见近150余条，并逐一复查确保落实到位，进一步压实特殊场所疫情防控举措。二是高标准落实保障重大活动开展。为畲乡“三月三”、全县“两会”、全省少数民族运动会，高考、护航百年、畲山黎明歌剧表演会等13余场重大活动提供卫生监督保障，个人疫情防护落实情况、会场的预防性消毒过程开展全过程卫生监督，全力保障各项重大活动顺利举办，累计出动卫生执法人员30余人次。三是积极响应政府号召，参与抗疫工作各项任务。先后派1人支援莲都核酸实验室检测、2人支援云和核酸采样、1人参与本县核酸实验室检测，2人参与防疫物资筹备工作。四是全力协助构建全人类防疫屏障。积极参与方舱疫苗接种点志愿者服务工作，累计服务242人次；对辖区的174家美容美发场所共计281人次开展疫苗接种宣传动员工作，264人完成全程新冠疫苗接种，接种率93.95%以上。

（四）全面加强政务信息公开

严格落实行政规范性文件、行政处罚、行政审批、财务信息等信息公开。2022年县卫健局在景宁县政府网站公开信息296条，其中，通知公示类60件，财政预决算信息9条。行政执法信息64条、行政规范性文件１件。在“健康畲乡”公众号疫情防控科普宣传信息960余条。

三、存在不足和原因

一是干部职工的法律意识和依法履职能力有待进一步提高；二是干部职工对法律法规学习仍需加强，法律法规宣传的方式和方法需增强灵活性、多样性;三是卫生执法监督队伍的能力建设有待进一步提升。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步健全法制工作机制。深入学习贯彻习近平法治思想，整合融合，优势互补，形成更科学、更规范的工作机制、执法模式，更高标准推进法治政府建设。以数字化改革为依托，不断优化智慧卫监平台建设，推动项目、数据、应用紧密结合，实现卫生健康执法数字化转型，切实提高智慧监管、精准监管、综合监管水平。

（二）进一步改进卫健综合执法。按照推进“大综合一体化”行政执法改革的要求，加强卫生健康执法队伍建设，提高能力和素质。聚焦非法行医、医美乱象等群众关注的热点、难点问题，加大监督检查和投诉举报查处力度，重拳出击，促进民营医疗机构规范执业。

（三）进一步推进卫健普法教育。积极谋划县卫健局“八五”普法工作的推进思路和工作目标，推动普法责任制落地见效。加强“多元化普法”“智慧普法”建设，增强法治宣传实效；突出重点，全面推动卫生健康领域相关法律法规宣传教育，夯实行业治理基础；示范引领，总结经验做法、挖掘特色亮点，不断创新卫健法治文化建设。

景宁畲族自治县卫生健康局

2023年1月30日

抄送：市卫生健康委、县委依法治县办

景宁畲族自治县卫生健康局关于2022年度法治政府建设情况的报告(黑章).pdf