关于对企业进行审慎监管优化营商环境的建议

目前我县企业现状为规上企业少，大都是建筑企业、一般企业、小微企业及个体工商户，部分企业的普法教育还有待加强，日常检查较多，企业应对检查的压力较大。涉企服务没有全面提速，个别事项存在互相推诿、或以发文形式代替解决的问题。

为此建议：

对企业要审慎监管、柔性执法，对企业生产经营活动常见轻微违法，先提醒，首违不罚，完善涉企轻罚免罚清单，推进包容审慎柔性执法，全面清理规范涉企行政事业性收费，做到规范执法有尺度、柔性执法有温度、监督执法有法度。

开展涉企服务全面提速工作，落实涉企行政审批联合办、马上办、网上办、一次办等多种服务方式，出台健全涉企服务考核制度。

季必华代表：

您提出的关于对企业进行审慎监管优化营商环境的建议收悉，现将办理结果答复如下：

一、积极探索柔性执法。推行“轻微免罚”“首违不罚”等执法模式，出台《景宁畲族自治县轻微违法行为不予行政处罚事项清单（第一批）》《景宁县企业行政合规指导清单》等文件，通过风险提示、行政指导、教育劝导等方式，推动构建“事前提醒提示、事中无事不扰、事后免罚轻罚”的柔性监管执法体系。今年以来，全县共办理轻罚免罚案件385个。

二、打造“向企”产业合规体系，护航中小微企业健康发展。围绕营商环境优化提升“一号改革工程”，迭代升级“向企”法律服务便利店，制定并完善涉企法律问题协调处置机制、流转流程图、指引图等。定制化开展企业合规法律指引服务，率先出台行政合规指导清单，创新推出“行政处罚风险提示单”，编发小微企业法律指引手册，开展“法企面对面”网络直播宣传活动。为企业提供“无事不扰、有求快应”24小时高效精准法律服务，促进企业健康高质量发展。我县打造“向企”产业合规体系工作被评为丽水市营商环境优化提升第一批最佳实践案例名单。

三、深化“综合查一次”联合执法检查。综合运用“双随机、一公开”等方法，加强跨部门跨领域跨层级的执法协同，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，最大限度减少重复执法。特别是在涉企行政检查上，严格落实涉企备案制度，在开展执法检查前向综合执法办备案，由综合执法办统筹协调开展“综合查一次”。今年以来，形成景宁县“综合查一次”涉企检查企业和商户清单（共包含261家企业和商户），开展跨部门联合执法检查1051户次，减少企业干扰556户次，发放行政处罚违法风险提示单400余份，收到涉企备案表30份，发现各类问题隐患100余处，现场协助整改问题70余个。

四、强化助企服务。一是充分利用“丽即兑-政策找企业”系统，以数字赋能，打通惠企政策兑现“最后一公里”。汇集各部门惠企政策，上线拆解政策条款，企业通过网上申报实现‘零跑腿、速发放’，足不出户便可享受政策。二是为企业量身打造“福利清单”和“政策清单”。借助“总经理助理”服务企业制度，为每家企业制定企业可享受的“政策清单”和已经享受到的“福利清单”，使企业对政府部门出台的各项惠企政策更加有获得感。

感谢您对我们工作的热情关心和支持。

景宁畲族自治县综合行政执法局

2023年10月20日