提案内容：随着我国人民生活水平不断提高和人口老龄化进程加快，家政服务的需求不断增加，家政服务业的发展进一步加快。从目前市场看，特别是三四线城市，仍存在企业规模偏小，服务不规范，产业化水平较低，消费者认可度不高等突出问题。虽然国家标准委、民政部等五部门在2015年就已联合发文对加强家政服务标准化工作提出指导意见；浙江省人民政府办公厅也在2019年发文《浙江省人民政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》，提出七项工程共三十条实施意见，对促进浙江省家政服务业提质扩容有重要参考价值。丽水市地方标准《家政服务机构管理要求》和《家政服务人员从业要求》也已出台。但是实施推进情况参差不齐，情况不容乐观。无论是从新闻媒体还是周边家政服务业反馈，家政人员虐待伤害老人、小孩；盗窃雇主家庭财产；家政服务人员在用工期间被雇主殴打、意外伤害纠纷等时有发生。家政服务行业急需按照规范化标准化的行业标准来管理和运行。为此建议如下：

一、建立家政服务行业标准落实监督机制。目前各地市先后出台了发展家政服务业实施意见或行业标准，但市场上的家政公司是否根据相关规定实施却没有约束机制，各地应尽快出台制定相关管理规范，各责任部门应加强对家政服务企业的监管力度，真正让规范化标准落到实处，发挥引领作用。

二、规范落实从业人员标准化岗前培训。家政服务行业人员素质是确保服务质量的基本保障，规范从业人员的岗前培训内容，所有从业人员上岗前必须通过统一培训，以及法律法规、职业守则等培训，确保培训质量。根据考核成绩评定等级，统一发放上岗证，持证上岗。目前由于供需关系紧张，雇主对家政服务人员素质要求一降再降，最终导致伤害、纠纷事件时有发生。各有关部门要加大雇主安全意识宣传，同时要强化对自由就业的家政人员的监管和约束措施。  

三、建立家政服务信用档案数字系统。目前我省已进入数字化改革覆盖阶段，从业者的信用记录包含从业者基本信息、培训情况、服务经历，以及雇主对其服务水平、服务态度的综合评价应纳入到信用信息系统，便于雇主查询和评价。可实施上岗亮码机制，上岗证二维码直接关联信用信息，雇主可通过扫码查询从业者的信用记录来选择相关的服务人员。杭州已于2021年开始试点建设，应加快在各市县推广进度。

四、建立家政服务行业协会，充分发挥行业指导、协调、监督的自律作用。依法制订行规行约，建立行业自律机制，规范市场行为，促进行业内部公平竞争，提高行业整体素质，维护行业和会员企业的正当权益，有效解决家政供需矛盾问题，提供规范优质的家政服务产品，将家政服务行业做成体系、形成良性规模，让更多人走上再就业岗位，减轻政府压力，维护社会稳定。

一、我县家政服务业现状。

    我县家政服务业规模还较小，截至2022年7月，全县从事家政服务的单位共计24户（其中企业8户，个体16户）。根据电话了解情况看，多为钟点工一对一上门清洁服务，员工人数都偏少，超过50人规模的家政公司仅一家，景宁山里人家家政服务有限公司。

    二、建立家政服务行业标准落实监督机制的建议。

2021年，丽水市人力社保局提出创制的市级地方标准《家政服务机构运营管理规范》《家政服务员岗位通用要求》经丽水市市场监督管理局正式批准发布，标准于2021年10月10日实施。两项家政服务地方标准的出台，弥补了我市家政服务行业地方标准的空白。下一步，我县相关部门将根据标准加强对家政服务行业的日常监管。对辖区从事家政服务的公司进行检查登记，对存在轻微违规问题的家政公司下达限期整改通知书，对无照从事家政服务的公司坚决予以取缔。指导经营者明码标价，严查价格类违法行为。提醒消费者请家政时，注意核实受雇人员身份，与受雇方签订书面协议；注意自身和财产安全，尽量到正规公司雇佣劳务人员。

三、规范落实从业人员标准化岗前培训的建议。

   积极开创岗前培训、以工代训等灵活多样的方式促进就业，同时鼓励企业自行组织针对性的培训，更迎合市场需求，与时俱进提高家庭服务行业从业者的专业素养。继续组织企业员工参与省、市家政协会牵头家政服务企业家政行业从业人员培训和各类竞赛，以赛促学、以赛促教、以赛促改、赛学结合”，加强从业人员的业务交流，提升技能水平，营造家政市场发展氛围，提高社会对家政工作的认知和认可度。

四、建立家政服务信用档案数字系统的建议。

浙江省由省商务厅、省发改委牵头，开展“浙里好家政”推广，浙里好家政”应用于2021年10月上线以来，以家政服务业的提质扩容为切入点，聚焦群众高频需求和“急难愁盼”问题，一站式满足“从业人员学好技能、家政机构招好员工、消费者找好服务、政府部门管好行业”的“四好需求”。我县企业也积极入驻，最大的景宁山里人家家政服务有限公司已录用员工110余人，接受群众监督。

五、建立家政服务行业协会，充分发挥行业指导、协调、监督的自律作用的建议。

我县家政服务行业整体规模还较小，行业协会的成立还缺少一定的基础，但我县家政服务企业达到一定规模的都以加入了丽水家政服务行业协会。目前是借用丽水行业协会加强行业自律。加强行业协会建设，强化协会作用，扶持行业协会发展，完善行业协会组织机构，扩大行业协会覆盖面，增强行业协会的广泛性、代表性、权威性，加强协会自身建设，推动行业协会工作人员专职化和全员聘用制，促使行业协会自我完善、自我发展。

再次感谢你们对我县家政服务业工作的关心和支持。

联系人：夏丽燕 (商贸科 )

联系电话：5887817

景宁畲族自治县经济商务科技局 2022 年 8 月 15 日