各乡镇（街道）、县根治欠薪工作领导小组成员单位：

为规范我县政府投资项目农民工工资支付行为，预防和解决因建设单位未及时支付工资性工程款导致拖欠或克扣建设领域农民工工资问题，维护劳动者合法权益，依据《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规的有关规定，结合我县实际，制订了《景宁畲族自治县政府投资项目人工费用资金预拨管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

景宁畲族自治县根治欠薪工作领导小组

2022年4月7日

景宁畲族自治县政府投资项目人工费用资金预拨管理办法

为规范我县政府投资项目农民工工资支付行为，预防和解决因建设单位未及时支付工资性工程款导致拖欠或克扣建设领域农民工工资问题，维护劳动者合法权益，依据《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规的有关规定，结合我县实际，制订本办法。

第一条  本县行政区域内（包含丽景园）政府投资项目人工费用与工程款分账支付管理适用于本办法。

本办法所称政府投资项目，是指使用各级财政资金、政府债券资金等法律法规明确属政府性资金投资建设的项目。

本办法所称人工费用与工程款分账支付，是指施工企业对建设项目工程款中的人工费用与其它款项实行分开银行账户管理,以工程项目为单位，在项目所在地银行机构设立建设领域农民工工资支付专用账户用于支付人工费用。

第二条  财政局或县属其他国有企业（以下简称资金拨付部门）、县人社局、行业主管部门在职责范围内，监督实施政府投资项目工程农民工工资分账支付管理制度，组织协调、监督检查工作。

县建设局、交通局、水利局等行业主管部门应当按照职责，加强对用人单位与农民工签订劳动合同、工资支付以及工程建设项目实行农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维权信息公示、工程款拨付、工程款支付担保等情况的监督检查，预防和减少拖欠农民工工资行为的发生。

第三条  政府投资项目开工建设前，施工企业应到项目所在地银行开设农民工工资支付专用账户，农民工工资支付账户资金使用由建设单位和施工企业共同委托银行监管。

建设单位、施工企业及银行机构三方应共同签订《景宁畲族自治县农民工工资专用账户资金监管协议》，对工资账户资金来源及使用管理予以明确。

建设单位和施工企业必须在承包合同中约定每月按不低于实际产生工程量的合理比例拨付人工费至农民工工资支付专用账户（比例根据各行业实际情况而定）。

第四条  人工费用申拨程序：在有计量情况下，建设单位于每月15号前向资金拨付部门提供监理支付证书，建设单位确保政府投资项目于每月25号之前将人工费打入项目农民工工资专户。

在工程量无法计量的情况下，由建设单位督促施工单位于每月的10号之前报送上月实际产生的人工费用清单，经监理单位审核，建设单位确认后填报“先行拨付人工费审批表”到行业主管部门及人社部门审核报备，于每月15号之前将拨款资料报送至资金拨付部门，资金拨付部门自收到审批表后于每月25号前先行支付人工费用，并于下期工程款中扣除。  

第五条  施工总承包企业对所承包的建设项目农民工工资支付负总责。

第六条  施工总承包企业在各工程项目应设立劳资专管员，加强对劳动用工和工资支付的监督管理，实时掌握施工现场劳动用工和工资发放情况，不得以包代管；对项目农民工工资支付和工人实名制等进行管理。

第七条  施工企业应根据实名制考勤系统按月考核农民工完成的合格工作量或出勤天数，并根据劳动用工合同约定编制工资支付表，经农民工本人及分包单位签字确认后，依次提交给建设单位审核，行业主管部门、人社局报备，无误后提交委托银行通过其设立的农民工工资支付专用账户直接将工资划入农民工工资个人账户。禁止将农民工工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。禁止任何形式扣押农民工工资银行卡。

第八条  工程监理单位应将建设工程项目的农民工工资支付情况纳入监理日志内容，每月按时审核工资性工程进度款，督促施工总承包企业按时足额支付农民工工资。施工总承包企业未按时足额支付农民工工资、未在施工现场醒目位置公示农民工工资支付清单的，工程监理单位应及时报告建设单位、县人社局和行业主管部门。

第九条  本办法未涉及的内容或专属事项，应按照国家和省、市有关法规、政策执行。

第十条 本办法自发布之日起施行，由县根治欠薪工作领导小组办公室负责解释。正在实施政府投资建设项目的合同相关条款与本办法不符的，依照本办法的规定完善补充合同。社会投资项目（PPP项目、EPC项目等）参照本办法执行。