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文号: 成文日期: 2022-02-13
发布单位: 景宁县政府 有效性:

2022年景宁畲族自治县政府工作报告

2022-02-18 16:04 信息来源:景宁县政府 浏览次数:
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政 府 工 作 报 告

2022年2月13日在景宁畲族自治县

第十届人民代表大会第一次会议上

景宁畲族自治县代理县长  蓝景芬

各位代表:

现在,我代表景宁畲族自治县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年的主要工作回顾

县九届人大一次会议以来的五年,是不平凡的五年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,忠实践行“八八战略”,奋力打造“重要窗口”,坚定厉行“丽水之干”,大力弘扬浙西南革命精神,认真执行上级党委、政府和县委的各项决策部署,围绕“诗画畲乡·和美景宁”县域定位,克难攻坚、赶考奋进,努力打开“两山”新通道,富民兴县再赶超,加快建设美丽幸福新景宁,推动经济社会各项事业不断取得新突破,高水平全面建成小康社会。

全县地区生产总值从2016年的50.89亿元增长到2021年的80.67亿元;人均地区生产总值从48462元增长到72677元;财政总收入从11.54亿元增长到31亿元,一般公共预算收入从6.23亿元增长到13.69亿元;城镇常住居民人均可支配收入从30899元提高到45574元,农村常住居民人均可支配收入从14989元提高到24069元;城乡收入比由2.06缩至1.89。五年累计完成固定资产投资241.24亿元,实际利用内资88.2亿元,三次产业结构从12∶27.4∶60.6调整为8.6∶22.6∶68.8。

(一)经济实力不断提升

现代农业逐步成型。打造“景宁600”区域公共品牌,实现销售额25.74亿元。以惠明茶为主导的精品农产品体系基本成型,改造提升生态有机茶园1.6万亩,全县茶园面积达7.31万亩,新建生态基地11.7万亩。成功申报省级现代农业园区。深化“三位一体”改革,小农户组织化程度加快提升。扎实推进“肥药双控”,农产品质量安全省级以上抽检连续9年合格率100%。严守耕地红线,扎实推进“非粮化”“非农化”整治,建成高标准农田6.31万亩,牢牢守住粮食安全、生猪保供底线。

生态工业逐步壮大。聚力平台“二次创业”,基本形成“一平台两园区多区块”发展格局,2021年规上工业增加值达4.75亿元。丽景民族工业园招引飞科电器等实体企业35家,新增规上企业17家,电工电器(气)产业链逐步成型,规上工业年产值达10亿元。景宁民族创业园引进实体企业43家,建成宇海幼教木玩产业园,工业产值达2.1亿元,获评全省产业链“链长制”试点示范单位。深化“亩均论英雄”改革,整治“低散乱”企业105家,培育规上企业37家、高新技术企业20家,数字经济核心产业企业实现“零突破”。

全域旅游逐步起势。安排涉旅大项目55个,完成涉旅投资95.2亿元。东弄畲家田园综合体建成运营,那云温泉度假村·悬崖上的天空之城主体完工,千年山哈宫雏形初显,惠明禅茶文化产业园、畲族风情康养度假综合体等重大旅游项目开工建设。推出“畲家十大碗”“畲乡十小碟”“畲乡十药膳”系列畲味美食。计发展农家乐民宿288家,打造4A级景区镇10个、A级景区村庄101个,新增3A级景区2个,创成“诗画浙江·百县千碗”工程示范县、省级全域旅游示范县。

(二)发展活力日益增强

改革驱动加快发力。以数字化改革为引领,推进政务服务“就近办”“网上办”“掌上办”,实现“一网通办”2.0上线事项1610项,12个数字政府省级重点应用贯通上线,成功争取12个省级改革试点,揭榜挂帅省级数字社会改革项目,一体化智能化公共数据平台初步建成。开展全国唯一的民族地区城乡融合发展改革试点,提名浙江省改革突破奖。加快推进生态产品价值转换,发布全国首个乡级GEP核算报告。推动改革惠民,形成渡运公交化、警务集市等一批改革成果。

开放发展加快赋能。实施“双招双引”战略性先导工程,与上海静安区开展战略合作,设立长三角招引中心,对接德恒、普华永道等平台,引进长三角地区项目80个,成功落地“静安飞楼”,融入长三角工作获评全省争先创优“最佳实践”。打造“五县联盟”合作格局,发展“飞地”“飞柜”“飞网”经济,实施援建项目125个。招引项目259个,其中大项目64个。

基础交通加快完善。五年完成交通投资67.88亿元。建成新客运中心、金钟大桥、235国道溪口至澄照段、环敕木山旅游公路。开工建设景文高速、322国道、庆景青公路渤海连接线。扎实推进“四好农村路”建设,全面开展道路桥梁安全防护提升,打通断头路18条,新建改建通乡通景公路29公里,提升改造农村公路541公里。创建美丽渡口18个,千峡湖景宁航区获评省级“美丽航区”。

(三)城乡面貌焕然一新

景区县城更显精致。老城区块建成东方广场、新寨山桥,完成城区道路白改黑、城南棚户区和14个老旧小区改造。外舍区块建成民族体育公园、三月三广场、山哈大剧院、江滨景观带,开工建设千熙桥。澄照区块建成安置小区7个,集聚群众3765人,创业园学校、县福利中心等公共基础设施逐步完善。县城建成A级以上旅游公厕36个,建成区垃圾分类收集覆盖面达91%。县完成“三改一拆”581万平方米,新增公共绿地26.12公顷,新建城区道路12.03公里、城区精品绿道8.9公里、公共停车位2142个,新建改造供水、排水、排污管道140.2公里。创成省级园林城市、省示范文明县城和全省首批4A级景区城。

美丽乡村更具韵味深化推进“千万工程”全面开展小城镇环境综合整治、新时代美丽城镇建设,三度获评省级优秀县,7个乡镇(街道)创成省级样板。保护利用国家级传统村落、省级历史文化古村落104个,建成省级美丽乡村示范乡镇9个、风景线4条。全面开展“三大革命”,农村生活垃圾分类有序推进,实现20吨以上农村生活污水标准化运维、行政村公厕全覆盖。全国水系连通及水美乡村建设试点县项目主体基本完工,农村饮用水达标提标工程全面完成。获评全省深化“千万工程”建设美丽乡村优秀县,创成省级美丽乡村标杆县,代表浙江成功承办全国农村人居环境整治提升现场会,景宁知名度和美誉度进一步提升。

生态环境更加靓丽。全域监测断面水质达到Ⅰ、Ⅱ类标准,三夺“大禹鼎”,累计获得出境水水质奖补资金7.94亿元环境空气质量优良率提升至100%,PM2.5降至20微克/立方米以下,全面打赢污染防治攻坚战,创成国家级生态县、省级生态文明建设示范县,获评“中国天然氧吧”,生态环境质量稳居全省前列。深入开展“新增百万亩国土绿化行动”,森林覆盖率增至81.12%。松材线虫病防控工作走在全省前列。整合优化自然保护地,创成草鱼塘国家级森林公园,完成百山祖国家公园创建任务。大花园建设入列省政府督查激励事项,获评省级优秀。

(四)百姓福祉全面增进

强村富民成果显现。深化推进“脱贫保”“防贫保”“政银保”,倾力帮扶群众增收,低收入农户人均可支配收入年均增长15.3%,省定集体经济薄弱村全面“摘帽”,完成农村困难家庭危旧房治理2131户,成功打赢脱贫攻坚战。大力实施“大搬快治”“大搬快聚”工程,推动高山远山群众向中心镇、城区集聚,投入资金11.78亿元,建成安置小区23个,完成搬迁4216户13643人。“景宁600”区域公共品牌助农增收入选“浙江省精准扶贫十大案例”,获省政府督查激励。成功承办全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会、国家扶贫日浙江主场活动。

社会事业持续升级。投入教育经费26.6亿元,新建校园9所,新增学位7200个,成立浙江建设技师学院景宁民族分院,小规模学校办学经验创成全国样板,入选全国民族地区智能教育试验区,创成省教育基本现代化县、全国学前教育普及普惠县。创编《畲娘》《畲山黎明》等精品剧目,畲族彩带编织技艺入选国家级非遗项目。启用人民医院新院区,挂牌浙江省民族医院,与浙大一院合作办医不断深化。“健康景宁”建设加快推进通过国家卫生县城复审,人均预期寿命达到80.54岁。城镇登记失业率控制在1.28%,创成省级“无欠薪县”。养老保险、基本医疗保险、“浙丽保”参保率分别达99.36%、99.72%、96.6%。创成省双拥模范县。扎实办好放心消费、食药安全等一批民生实事,居家养老服务中心实现乡镇(街道)全覆盖,“关爱365”获民政部表彰。

社会环境和谐安定建立健全常态化疫情防控机制,全面落实精密智控举措,完成新冠疫苗接种22万剂次,有效阻断疫情输入和传播。深入开展平安景宁建设,全面打赢扫黑除恶专项斗争,健全平时平安工作机制,夺得全省首批“平安金鼎”“一星平安金鼎”。全省率先实施“四级融合、多元一体”县域社会治理模式,获评全国社会治安治理创新优秀县。圆满完成系列重大活动护航任务。现代应急体系和能力建设走在全市前列。

与此同时,国防动员、档案、融媒体、宗教、审计、统计、移民、外侨、慈善、工会、共青团、妇联、残联、红十字、气象、公积金等各项工作取得新成效。

(五)政府建设富有成效

依法依规打造法治政府。坚持依法行政,完成“七五”普法任务,实现行政规范性文件合法性审核、重大行政决策目录化管理、党政机关法律顾问全覆盖,乡镇(街道)合法性审查全面铺开。行政诉讼发案量和败诉率逐年“双下降”,两度获评全省法治工作先进单位。扎实办好市人大代表建议55市政协委员提案2件,县党代表提议115件、县人大代表建议710件、县政协委员提案608件,办复率100%。

唯实惟先打造高效政府。全面完成政府机构改革严格执行民主集中制,进一步健全政府工作规则、政府常务会议和县长办公会议议事规则。深化推进“创新实干大赶考”,实行任务清单制、进度晾晒制、动态点评制,“抓落实”工作体系持续完善。政府信息公开扎实推进。全面落实中央省委生态环境保护督察、省委巡视、经济责任审计和自然资源资产审计等反馈问题整改。

从严从紧打造清廉政府。坚决落实全面从严治党要求,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,常态化推进“两学一做”,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,切实履行党风廉政建设主体责任。狠抓“四风”问题整治,严格落实基层减负要求。有效推进行政权力、财政资金、经济责任审计监督全覆盖,实现公共资金使用安全高效、国有资产统筹科学合理。认真落实公务接待、公务用车和办公用房管理规定,“三公”经费下降49.41%。

五年的发展成果振奋人心,每一项成绩都来之不易。这些成绩的取得,离不开上级党委、政府的关心支持,离不开县委的坚强领导,离不开人大、政协的支持监督,离不开全县广大干部群众的团结奋进、无私奉献。在此,我代表县人民政府,向全县人民以及广大建设者,向县人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻景部队官兵、消防救援队伍,向离退休老干部,向所有关心支持景宁经济社会发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们更要清醒认识到,景宁经济社会发展还存在不少困难和问题:一是生态产业基础薄弱,经济总量不大,主导产业尚未形成规模效应,群众在家门口就业增收的渠道亟待拓宽;二是经济增长缺乏重特大项目牵引,滚动推进的项目库谋划不深、储备不足,科技创新的意识和能力不强,经济发展质量效益亟待提高;三是交通、教育、医疗、养等民生工作离群众的要求还有不少差距;四是发展环境不够优,少数干部“三服务”意识不够强,工作的干劲、韧劲、能水平仍有待提高,政务服务质量距离群众和企业期待还有不少差距。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、今后五年的目标任务

今后五年,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在全省加快建设共同富裕示范区、全市奋力建设共同富裕美好社会山区样板的大背景下,在省委省政府以超常规举措推动山区26县跨越式高质量发展的历史舞台上,作为习近平总书记特别关心关爱的民族自治县、全省全市的重要一员,我们要全面贯彻落实县第十次党代会精神,争当“景宁奋斗者”,完整、准确、全面贯彻新发展理念,进一步打响“中国畲乡”品牌,引领全域“美丽”向全域“品质”跃升,加快建设山区和民族地区最具幸福感的品质之城、宜居胜地,在全省26个山区县中争先进位,在全国120个民族自治县(旗)中作出示范,争当铸牢中华民族共同体意识示范表率、全国民族地区共同富裕示范表率、全省“重要窗口”民族板块示范表率,为全市、全省、全国提供更多的景宁实践、景宁成果和景宁经验!

根据县第十次党代会精神,综合分析形势,今后五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记对浙江、对丽水、特别是对景宁的重要指示批示精神,紧紧围绕“五位一体”体布局和“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,忠诚使命、求是挺进、植根人民,坚定以“景宁奋斗”践行“丽水之干”,打造“中国畲乡、品质景宁、宜居胜地”,加快建设山区和民族地区共同富裕先行示范区。

今后五年,我们要围绕城市功能向丽水市区看齐,群众收入全省平均看齐,营商环境向长三角看齐,人居品质向瑞士看齐,努力实现以下五方面主要目标:

——生态经济跨越发展坚持在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长,地区生产总值年均增速保持8%以上,固定资产投资年均增速保持10%以上,力争2025年地区生产总值突破110亿元;地区生产总值(GDP)和生态系统生产总值(GEP)实现规模总量协同较快增长、相互之间转化效率持续较快增长。

——改革开放全面深化。以数字化改革为引领,深入构建整体智治、协同高效的现代化治理体系,打造营商环境最优县。“双招双引”强势推进,开放局面全面扩大,协作模式更加创新,各领域全面融入长三角一体化发展,打造新时代“山海协作”升级版。

——人居环境创成样板。森林覆盖率、空气质量、水质等生态指标对标一流,稳居全省全国前列。生态补偿机制更加多元,重点生态功能区保护与利用取得显著成效,绿色能源加快发展。外通内畅的综合立体交通网逐步构建。常住人口城镇化率达70%以上。建成全省大花园最美风情特色园,成为全国人居环境样板县。

——民族工作走在前列。率先在全国民族地区开展铸牢中华民族共同体意识先行示范工作。文化事业更加繁荣,畲汉等各族群众文化认同感全面增强。少数民族农村居民收入增速高于全县平均水平,民族乡村与全省同步走向共同富裕。全国民族地区城乡融合发展改革成为经验示范。共同团结奋斗、共同繁荣发展的氛围更加浓厚,以优异成绩献礼自治县设立40周年。

——民生事业加快发展城乡居民人均可支配收入增速适当高于经济增长速度,增幅位列全市全省前列。城乡居民收入比控制在1.9以内,地区差距、城乡差距、收入差距明显缩小以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构基本形成。公共服务更趋完善更加普惠,群众生活品质不断提升,幸福感不断增强。

围绕上述目标,我们将重点做好以下五方面工作。

(一)高质量打造现代化生态产业体系坚定“双招双引”一号工程一把手工程,引进一批具有“雁阵效应”、能单点破局的企业项目,做大人才蓄水池。系统推进“四大百亿”投资计划。实施生态工业发展倍增行动,完成民族创业园特色生态产业平台开发打造丽景民族工业园百亿产能智能制造产业园。实施农业高质高效六大行动,构建以惠明茶为主导的农业产业体系,成为长三角地区品质农产品首选供应地。突出民族风情主线,放大全域旅游效应,打造中国畲族风情旅游高品质目的地。优化发展商贸、投资、现代服务业经济,实现总部更好助推实体发展。

(二)高质量打造改革开放格局全面运用跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”。调整优化乡镇(街道)行政区划,构筑“一核两带三区多地”空间格局。加快云景聚落区块建设,打造全市跨山统筹样板。积极适应创新发展新常态,鼓励企业自主创新力争实现上市企业“零突破”。深度融入三角,积极对接珠三角、京津冀,深化打造“山海协作”升级版。深入推进数字化改革,争取更多重大改革试点落地景宁。提速国企市场化改革,做大做强国控、城投、文旅、交通等国有集团,做大做优县域金融盘子。

(三)高质量打造全国人居环境样板县。做好全国农村人居环境整治提升现场会后半篇文章。全面开展综合交通五年攻坚大会战,努力“做大一个中心、走进两个时代、基本实现三个80%”好“提气、降碳、增水、固土”环境质量巩固提升持久战百山祖国家公园、千峡湖保护与开发相得益彰,全面落实“林长制”“河(湖)长制”,争创国家级全域森林康养县、国家生态文明建设示范县。加快发展水经济、清洁能源,争当全市创建“全国生态产品价值实现机制示范区”排头兵。深化实施“千万工程”,开展农村宜居宜业“六美”建设,“点上出彩、面上美丽、看过难忘”乡村图景全面绘就。加快建设“一心两翼”品质之城“一山一水古城”的城市图景立体显现,创成省5A级景区城全省风貌样板区。

(四)高质量打造民族团结进步新局面。以铸牢中华民族共同体意识为主线,推进“八大工程”,创建“四个示范”,成为新时代民族工作的县域样板。推进红色资源系统性保护和创造性转化,活态传承畲族非物质文化遗产,办好“中国畲乡三月三”系列活动,培育“中国好畲”区域公共品牌,建设畲族文化总部。传承弘扬本土优秀传统文化,推进历史建筑保护提升,加快古廊桥、古村落活化利用。实施新时代畲乡全域文明提升工程,构建15分钟品质文体生活圈,争创全国文明县城。

(五)高质量打造美好幸福新生活。健全精密智控科学防疫制,打好常态化疫情防控持久战深化与浙大一院合作,办好人民医院,做优浙江省民族医院牌子,建设托育综合服务中心,县域就诊率加快提升。大力培育康养产业,加快畲医药研发利用,建设浙西南区域医疗中心和健康管理中心。加快教育优质均衡发展,强化教师队伍建设,构建多元教育体系。保障重点群体就业创业,持续推动“扩中”“提低”,社会、养老、住房、放心消费等体系加快完善。“四级融合、多元一体”的县域社会治理模式不断深化。全面实施乡村振兴战略,做大“一乡一品”乡村经济,加快推进家门口就业致富共同富裕取得实质性进展。

三、2022年主要工作任务

今年是新一届政府的开局之年,综合分析发展环境和自身条件,建议今年全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长8.5%以上,固定资产投资增长10%,规上工业增加值增长15%以上,社会消费品零售总额增长8%,服务业增加值增长8%左右城乡常住居民人均支配收入分别增长9%和10%,城镇登记失业率控制在2.5%以内,完成省市下达的能源和环境指标计划目标。

实现上述目标,要牢牢把握三个方面:一要坚持稳进提质、稳中提速。落实稳字当头、稳中求进总要求,以经济高质量发展和适度高速度增长为导向,聚焦“两大坐标轴”,全面发扬“景宁奋斗者”精气神,全力抢抓全省“五大政策包”和“四张要素清单”的政策“窗口期”,抢抓机遇、奋起直追,更好更快稳企业、扩投资、促消费、增动能、惠民生,实现经济质的稳步提升和量的较快增长。二要坚持守牢底线、抢占高线。增强忧患意识、发扬斗争精神,补短板、扬优势,从严从实排除各类风险隐患,用心用情化解发展难点堵点,打响“民族牌”“生态牌”,加快变道超车、换道超车,以更实的“守”保障更好的“攻”、助力更快的“进”,打好轻装上阵有准备之战,全面赢得发展主动。三要坚持理念突围、系统变革。牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险,没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”理念,把完整准确全面贯彻新发展理念的过程,运用到思想破冰和具体实践的方方面面,系统性增强数字化、市场化、项目化、平台化工作思维,优化重塑政府“抓落实”的工作体制机制,统筹做好“借外力”“增内力”,加快质量变革、效率变革、动力变革。

在具体工作中,我们要有大爱情怀、大干劲头、大家格局、大美期盼,以建设山区和民族地区共同富裕先行示范区为总牵引,坚持实干实绩,推动景宁共同富裕取得新成效。重点抓好八大方面工作:

(一)突出项目引领,全力以赴扩大有效投资

一是全面打好“双招双引”大会战。出台招商“新十条”,全面整合招商资源,设立“招商日”,成立“6+X”招引专班,强化提升重点经济部门招商能力,实现快速决策、精准招引、高效落地,形成“一把手”领衔招、重点部门带头招、中介机构帮着招、驻外队伍比拼招的招商格局。深耕长三角主战场,集结精干力量,新设京津冀、珠三角、杭州、宁波、温台等5处驻外联络处,招引五湖四海最强合伙人。全年引进大项目20个以上,其中造业大项目5个以上,实际利用内资10亿元以上。优化完善人才科技新政,充分发挥“畲乡智库”作用,举办“才聚畲乡”系列活动,开展人才项目“揭牌挂帅”,推动“畲雁归巢”,柔性引进博士以上人才100名以上,招引大学生、专业技术人才3500名以上。推进工程师协同创新中心能级跃升,建立博士后工作站、院士工作联络点,实施院地合作项目30个以上。用好景商资源,做强景宁商会,成立景宁人基金,构建内外景宁人现代商业网,全力把“景宁人经济”转变为景宁经济。

二是全面打响重点项目攻坚战。牢固树立“项目为王”理念,实施新一轮扩大有效投资行动,聚焦“四个按时”,建立健全项目全生命周期闭环管理机制,力争完成固定资产投资51.4亿元,省市县长工程开工1个,“4+1”投资结构不断优化。新开工或续建飞科电器、网营物联等10亿元以上项目16个,民族双创中心、金村水库等5亿元以上项目28个,城市建设基础设施提升工程、老年医养综合服务中心、标准化矿产资源利用基地等1亿元以上项目63个。完成水系连通、双后岗二期农民安置小区等一批重大民生工程。推进百山祖国家公园联动区未来梯田、蒲洋森林康养体验园等重大项目前期。深化与中国电建“央地合作”,超常规推动总投资80亿元的沙湾抽水蓄能电站建设,完成外业勘察、预可研等前期重要节点。深化开展“重点项目攻坚克难划句号”专项行动,下决心解决千年山哈宫、畲乡体育健身中心、水隅仙境等项目遗留问题。

三是全面打赢项目推进阵地战。坚持“要素跟着项目走”,推动资源要素向重大项目集中,精准配置土地、资金、能耗等要素。科学编制县域国土空间规划,全力争取建设用地指标,统筹抓好土地征收和供应,加大力度推进低效用地再开发120亩,盘活存量用地280亩。按照适度超前原则,围绕发展布局图和产业全景图,开展项目谋划大赛,滚动做好项目储备,建立完善重大项目库。抢抓政策窗口期,全力争取一般债、专项债,力争更多项目纳入省重点项目盘子。深化投融资体制改革,对接多层次资本市场,建立产业基金,完善政银企合作机制,全力拓展企业债等融资渠道。

(二)突出创新驱动,全面增强改革开放动能

一是深化重点领域改革。以数字化改革为引领,围绕多跨协同、数据共享,加快推动“152”体系与“141”体系衔接贯通,打造浙里畲乡共富、“景宁600”码上知、域外畲乡服务等一批管用实用好用的数字化多跨场景应用。用好“浙政钉”“浙里办”,加快建设“掌上办事”“掌上办公”“掌上治理”之县,依申请政务服务事项办件“一网通办”率达到90%以上。推进农村宅基地“三权”分置及集体经营性建设用地入市,形成民族地区城乡融合发展改革经验。推进四大集团市场化运营,建立现代化企业制度,加快AA主体信用评级,推动国有资产保值增值。深入实施优化营商环境“10+N”2.0版,推进极简审批许可、便利开办登记,打造“景宁优办”全链条服务品牌。

二是提升开放合作层级加速融入长三角,深化静安—景宁战略合作,建成“景宁—上海创新中心”,谋划杭州科创“飞地”,加快打造“孵化在上海,产业在景宁;研发在杭州,生产在景宁”的协同创新模式。加快建设海盐—景宁山海协作“产业飞地”,提档升级“飞地”“飞柜”“飞网”经济,持续加强旅游、医疗、教育等多领域合作,建设全省职工疗休养目的地,打造“山海协作”升级版。积极融入海西经济区,打造区域合作交流新模式。加快电子商务发展,完善跨境电商政策,新增第三方电商平台企业40家以上,全年跨境电商出口额增幅20%以上。

三是激活全域创新动能。主动融入浙西南科创走廊,制定支持创新发展专项政策,引导企业加强技术创新、研发投入,实现规上企业科研活动覆盖率70%以上、数字经济核心产业制造业增加值增长10%以上、省级以上新产品(新技术)开发项目2个以上,力争R&D经费增长20%以上,新增国家高新技术企业2家、省科技型中小企业8家。对接顶尖企业、科研院所等机构,构建产学研联动合作机制,共建试验基地2个以上。大力推进产业绿色化改造,新增清洁生产企业、节水型企业3家以上。积极研究新兴业态发展,对接招引元宇宙、区块链等产业单元。继续完善科技特派员工作机制,聚焦大学生、乡土创客、民间手艺人等群体,开展“畲创有我”系列活动。

(三)突出平台建设,做强生态工业硬核支撑

营造扶企兴工氛围。坚定合力兴工信心决心,全面重塑生态工业发展体制机制。构建县领导领衔、部门落实的驻企联动服务机制,设立“总经理助理”“驻企服务员”,服务企业投资项目审批、开工、建设、投产全周期,做到“一家企业、一个专班、一套机制”,精准护航企业健康发展。重塑政企沟通机制,推行线上访问服企常态化,建立企业入园“服务清单”,整合优化各类涉企执法检查,做到“有事必应、无事不扰”,全面消除一切腾企业的行为,坚决打击一切刁难企业的行为,依法保护民营企业合法权益。优化涉工部门差异化考核机制。全面落实新一轮减税降费系列政策,助力企业平稳健康发展。

是优化提升平台能级。对标先进现代化园区,推进平台“二次创业”。景宁民族创业园实施“扩容、增量、塑型”工程,完善提升园区基础设施,创建小微企业孵化园,建设美丽园区,完成空间发展总体规划编制,启动特色生态产业平台项目建设,全力打造“产业富城”。丽景民族工业园实施“提质、增效、赋能”工程,加快推进章巷区块道路网、山哈路南段等配套工程建设,新增可供工业用地300亩。深化“亩均论英雄”改革,实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”三年攻坚行动,理顺城北工业区块管理体制,加快在建项目进度,盘活闲置厂房和低效用地,完成“低散乱”企业整治10家以上,亩均税收、亩均产值增长10%以上。

是育优铸强全产业链。聚焦幼教木玩电工电器(气)两大主导产业,加快推进补链、延链、强链,实现制造业投资增长15%以上。景宁民族创业园开工建设宇海幼教二期、四联玩具、广旭包装等项目,力争智信工艺、庆隆木业等项目完工,新建标准厂房2.5万平方米,实现投产8家以上、工业产值3亿元以上。丽景民族工业园开工建设宇润、世茂等项目5个,实现乐景电气、晟飞科技等5家企业投产,完成规上工业产值15亿元以上。建立完善企业培育数据库,加快实施“小升规”助力行动,完成工业企业技改项目5个以上、“机器换人”25台以上,新增规上工业企业5家以上。

(四)突出生态品质,加速现代农业扩量提质

一是守牢农业稳产保供底线。扎实做好“非粮化”“非农化”整治,严守耕地保护红线。建成省级粮食绿色高产创建示范点4个,加快推进粮食生产功能区整治优化,完成粮食播种面积9.6万亩以上。全力打好非洲猪瘟防疫阻击战,建成启用病死动物无害化处理中心,保障粮食生猪市场稳定供应。

二是做深“景宁600”品牌文章。实施“景宁600”产业富民工程五年行动计划,做强以惠明茶为主导的“1+2+X”农业产业体系,深化“品质惠明”工程,加强营销队伍培育,提升改造生态有机茶园10000亩,新发展标准茶园2000亩高山果蔬、中药材等生态有机基地1500亩。积极引育农业龙头企业。扎实推进“肥药双控”,完善推广“一证一码”“一品一策”产品管控,完成绿色食品认证4个,新增“三品一标”产品认证面积1000亩以上,实现品牌销售额7.2亿元。

三是加快农业生产方式变革。大力推进农业“双强”行动,加快传统低效农业向现代高效农业转变。持续深化“三位一体”改革,迭代升级“农合联2.0版”,提升小农户组织化、现代化程度。加快惠明茶、茭白良种培育基地建设,建成惠明茶文化园区和惠明茶加工中心,积极发展毛竹加工产业,成立小型农机租赁公司,硬化林道路60公里,建成田园轨道车25公里、农业机械化生产示范点2个。加快农业产业数字化赋能,打造“惠明茶产业大脑”,建成数字化农业示范基地2个,创建大东景高山果蔬产业示范带,加快建设“景宁600”省级现代农业园区。

(五)突出民族特色,加快全域旅游提档升级

一是全县域统筹布局聚焦“一核、两轴、三区、全域”旅游新格局,以县城为核心,围绕畲族风情,打造整合10个以上亿元文旅项目,启动建设畲族风情国家级旅游度假区。建成运营那云温泉度假村·悬崖上的天空之城,打造区域旅游新爆点;推进惠明禅茶文化产业园、畲族风情康养度假综合体建设;狠抓空之翼、汇田康养综合体等一批项目招商。全力构建瓯江山水诗路风情体验轴、景文高速山海协作联动发展轴,全速打造西部国家公园、南部大东景雁、东部千峡湖三大区块,建设千峡湾·渤海生态园、马仙文化产业园、国家公园东大门等项目;谋划云上天池、畲乡之巅、九龙山、炉西峡等重大文旅项目。推进旅游业“微改造、精提升”,加快大均畲乡之窗、云中大漈、东弄畲家田园综合体等景区景点品质升级。深化“百城千镇万村景区化”工程,景区镇、景区村覆盖率分别达到60%、80%以上。

二是全领域融合发展建立“旅游+”协同发展机制,推进文旅投融资体制改革挖掘“畲、山、水”等旅游资源,破解乡古城等运营瓶颈。挖掘马仙、汤夫人等地方民俗元素,推出系列文旅活动;建设千峡湖金钟梨花峡产业园、云上鱼芦田园综合体;建设千峡湖交旅融合美丽生态航道,打造235国道景宁段四沿”美丽富裕干线路承办全省第七届少数民族运动会等一批大型文体赛事;打造民族风情+文旅、农旅、交旅、体旅等有机融合的全域旅游产业体系。

三是全要素研发升级。打响“周末趣景宁”“玩在畲乡”等休闲旅游品牌,全力做大“流动人口经济”。实施文化基因解码工程,推动畲族文化产品化,深度打造中国好畲味、好畲居、好畲礼、好畲艺、好畲节等“畲”系景宁IP,打造“畲乡文创中心”,创作研发一批精品文艺作品和“畲潮”文创产品,精编畲乡风情日历,让畲乡旅游可看、可感、可尝、可带走。打造“美食地图”“景宁十景”打卡点,加快开发汽车营地、户外运动、主题音乐节、星空露营、剧本杀等小众游市场。巩固提升七大联络处,借力“三小经济”平台,充分运用抖音、哔哩哔哩、小红书等媒介,全年实现线上曝光量破2亿,拓宽营销渠道,拓展旅游市场。

(六)突出融合发展,推动美丽城乡宜居宜业

一是山水生态再优化。全面深化生态文明建设。严格落实“三线一单”生态环境分区管控,实施全过程数字化闭环管理,提升精准治污能力,确保所有市控以上断面水质持续保持Ⅰ、Ⅱ类,力争再夺“大禹鼎”;深入实施细颗粒物和臭氧“双控双减”,PM2.5年均浓度控制在20微克/立方米以下。深化“无废城市”建,确保工业固体废物处置和利用率100%,生态环境质量保全省全市前列。全面推行“林长制”,加快打造全省共同富裕林业高质量发展先行县。稳步推进山水林田湖草沙综合治理和系统修复,高位推动生物多样性保护,建设国家公园自然教育展示馆。落实碳达峰碳中和战略要求,探索碳汇权益交易试点。深化生态产品价值实现机制改革,加快“两山银行”建设,建立生态产权评估机制。激活“水经济”,招引全县首个山泉水生产项目。创成浙江省大花园典型示范县。

二是城市品质再提升。突出“民族味”,构建“一心两翼”核心城区。有序推进城区边界拓展,谋划布局绕城路网,加快凤凰隧道、千山桥等项目前期,实施敕木山路、茶山路和环城东路延伸工程,建成千熙桥。大力推动城市有机更新,开工建设投资65亿元的浮丘未来社区,启动副城(澄照)邻里中心建设,加快团结、澄怡、乌弄湾等安置小区建设,建成包凤示范小区,完成鹤溪花园等老旧小区改造。开展“城市体检”行动,加快市政管网、综合管线更新修复,推进管道天然气扩面增量,补齐城市设施短板。开展“我爱我家、我爱景宁”系列活动,打造更加整洁有序的城区环境。深化县城景区化建设,实施畲乡之窗、环敕木山风貌样板区整治提升工程,对标韩国清溪川,启动鹤溪河生态修复和亲水化改造,打造“城市会客厅”,提升市容市貌颜值。创建省5A级景区城、省级县域风貌样板区。

三是乡村活力再增强。建立“一乡一品”发展机制,推动政策升级、资金整合、资源盘活。深化“两进两回”,积极招引现代种养、精深加工、农旅融合等产业项目,引育新农人400人,加快培育“农业+”融合业态,大力发展乡村特色产业。常态落实“一户一策一干部”“低收入农户创业联盟”等帮扶举措,发放“政银保”小额贴息贷款1亿元。确保低收入农户收入增长10%以上,实现所有行政村集体经济收入20万元,90%以上村经营性收入15万元以上。深入实施“百镇样板、千镇美丽”工程,创成美丽城镇省级样板2个、省级新时代美丽乡村16个、市级花园乡村21个,保护提升历史文化古村落11个、传统村落10个,建成大东线各民族共同富裕团结进步精品带,建设外舍至大均畲族风情线。实现农村生活垃圾分类治理覆盖率95%以上。完善农村饮用水县级统管制度。加快推进“大搬快聚富民安居”工程,完成搬迁安置3000人以上。

四是综合交通再突破多点发力,打赢综合交通五年大攻坚一战。景文高速建成通车。启动庆景青公路、溪口大桥、综合公交总站、应急保障中心等重点项目建设,力争大东景雁环线(一期)、235国道东坑至司前段开工。完成温武吉铁路站场选址规划方案,全面推进城南至澄照、城南至大均、通用机场、大东景雁环线(二期)、梧桐至云和(崇头)至大漈等项目前期。速推进322国道景宁段等续建项目。高标推进“四好农村路”建设,新建农村联网公路4条,高品质打造“畲乡天径”交旅融合品牌。

(七)突出共建共享,推动社会事业品质提级

一是打造小县优教。发展优质均衡教育,实施教育高质量发展五年行动,全力推进全国义务教育优质均衡县创建、浙江省幼小科学衔接实验区试点建设,创成全国民族教育智能试验区。实施“高中提质”行动,出台推动景宁中学高质量发展实施意见。加快职业高中迁建,办好浙江技师学院景宁民族分院,开展“校企共育、产教融合”活动。稳步推进“双减”政策落地,全面提升教学质量和课后服务水平。大力推广畲族舞蹈、畲族体育,打造“五育”融合特色品牌。全力提升办学治校水平,积极探索社会教育基金,实施优绩优酬,深化推进鸿雁归巢行动,加快培养名师、名校长。加快引入发达地区教育资源,持续推动教育“问海借力”。

二是建设健康景宁。慎终如始抓好疫情防控,不断完善精密智控、平战结合、无缝转换、快速响应的管理体系,有序开展新冠疫苗接种,严格落实疫情防控六大机制,全力守护人民群众生命健康安全。积极对接浙大一院,深化医疗卫生“山海”提升工程,建成使用人民医院专家楼,实现下沉专家24人,优化人才“传帮带”机制,培育畲(医)药学科骨干队伍,打造民族医药特色品牌。深化县域医共体建设,全面开展城乡居民“三免三惠”健康行动,推动卫生服务普惠扩面,实现县域就诊率90%以上、基层就诊率52%以上。全力构建“生育友好型社会”,加快实施三孩生育政策及配套支持措施,谋划启动托育综合服务中心项目。高水平开展爱国卫生运动,巩固提升国家卫生县城创建成果,争创省级健康促进县。

三是繁荣畲乡文化。铸牢中华民族共同体意识,建设“石榴籽园”“同心工作站”等民族团结进步阵地3个以上,创建省级以上民族团结进步示范单位2个,加强与新疆新和、西藏墨脱、台湾等地文化交流合作。常态化专业运营山哈大剧院、中国畲族博物馆、民族体育公园,建成“畲乡书房”“文化驿站”“文化礼堂”等公共文化场所20个以上,建设“10分钟健身圈”,做好体医、体教融合文章,做强体育经济。系统梳理景宁传统文化脉络,厚植忠勇红色文化,走近宋韵古风文化,传承田园耕读文化,弘扬惠明禅茶文化,提升畲乡木偶馆、香菇非遗馆,办好“中国畲乡三月三”节庆活动等“1+N”系列文化活动,擦亮文化标识,打响民族文化品牌。

四是夯实民生保障。完善公共就业服务体系,实施在外景宁人回流就业工程,保障高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业创业,新增就业800人。争创新一届省级双拥模范县。深化推动“放心消费在景宁”,争创省级放心消费重点县。构建多层次社会保障体系,力争全县医保参保率、“浙丽保”参保率实现两个100%,基本养老保险实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。开工建设东坑、沙湾中心敬老院,建成外舍社区嵌入式养老中心,实现全县居家养老服务中心常态化运营。持续深化未成年人保护工程,创建示范型儿童之家8家,实现村(社)基础型儿童之家应建尽建。

五是提升治理效能。深化“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革,升级打造“四级融合、多元一体”社会治理模式。推动村规民约现代化行动,倡导文明新风。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进扫黑除恶常态化,全力打击电信网络诈骗等违法犯罪。推进“公安大脑”建设和公共视频监控一体化改革。深化开展“重大风险攻坚克难划句号”专项行动,健全完善风险管控大平安机制,做好道路交通、安全生产、食品药品、危化品、消防、金融等领域安全风险排查整治,坚决“遏重大”“控较大”,平安护航党的二十大等重大活动。做好国防动员工作。

(八)突出政治引领,打造新时代变革型政府

一是做政治忠诚的“捍卫者”。坚持党的全面领导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学深悟透党的十九大十九届历次全会精神,深入推进党史学习教育,全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”,争当“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。认真执行民主集中制,严格落实重大事项请示报告等各项制度要求。坚决贯彻落实上级和县委各项决策部署,做到“中央有号召、省市有部署、景宁见行动”“县委有要求、政府抓落实”。

二是做依法行政的“践行者”。深入践行习近平法治思想,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。严格规范重大行政决策制定和执行,提高决策质量、效率。认真落实“坚持和完善民族区域自治法律制度基层联系点”工作。加强行政争议预防和化解,深化行政复议规范化建设,健全预防和化解行政争议工作良性互动机制。推进“大综合一体化”行政执法改革,认真落实行政执法“三项制度”。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,加强审计、司法、监察、统计、群众、舆论监督,全面推进政务公开,确保权力规范运行,提升政府公信力。

三是做务实担当的“实干者”。坚持以上率下,一级做给一级看,一级带着一级干。不断完善县政府常务会议、县长办公会议议事规则,系统优化政务督查、考核评价和政策出台体系,着力加强行政决策力、政府执行力、行政问责力,加快提升府效能。积极强化学习型政府建设,开展干部夜学、集中研讨、点调研等学习活动,加快提升政府系统干部“七种能力”。注重实干实绩,提振“忠勇、感恩、奋斗”精气神,以实际行动诠释忠诚务实担当,努力干出新业绩、展现新风采。

四是做清正廉洁的“坚守者”。严格履行全面从严治党主体责任。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息整治形式主义、官僚主义,营造政府系统风清气正政治生态。坚持政府过“紧日子”,三公经费只减不增。紧盯项目工程、资金管理、公共资源交易等重点领域权力运行,支持纪检监察机关开展工作,扎实推进“清廉政府”建设。

各位代表,奋进新征程,唯有实干奋斗,方能不负时代、不负人民让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚定以“景宁奋斗”践行“丽水之干”,为加快打造“中国畲乡、品质景宁、宜居胜地”,建设山区和民族地区共同富裕先行示范区而努力奋斗!


名 词 解 释

“三位一体”改革:农民专业合作、供销合作、信用合作的农村新型合作体系。

“链长制”:强化产业链责任的一种制度创新。由各省、市主要领导挂帅,每人负责一条产业链,依托地方最高负责人的综合协调优势,在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定和发展。

“二次创业”:一次创业以平台建设为主,二次创业以企业招引、产业发展为主。

“一平台两园区多区块”:一平台指景宁经济开发区,两园区指景宁民族创业园、丽景民族工业园,多区块指城北工业区、王金垟复合产业区块、石牛山工业区块、大东景竹木加工孵化基地等。

“五县联盟”:景宁、温岭、上虞、海盐、宁海于2020年1月正式启动“五县联盟”合作机制,形成“合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展”的五县“山海协作”新格局。

“飞地”“飞柜”“飞网”:“飞地”即景宁(飞出地)到结对县市区(飞入地)开展异地投资建设的经济实体,包括产业、科创、消薄等三类“飞地”;“飞柜”即景宁设在结对县市区销售的生态农特产品专柜;“飞网”即以“互联网+N”架构与结对县市区对接的“绿色通道”。

“四大百亿”投资计划:重大交通、城乡建设、产业民生、水利能源。

农业高质高效六大行动:农业“双强行动”(科技强农、机械强农)、主导产业提质增效行动、农业数字赋能行动、新型主体培育行动、乡村休闲产业融合创新行动、粮食生产固本强基行动。

“做大一个中心、走进两个时代、基本实现三个80%”:“做大一个中心”即谋划中心城区至澄照副城、大均4A级景区新通道;“走进两个时代”即走进高铁时代、航空时代;“基本实现三个80%”即争取实现80%乡镇通二级公路,80%乡镇30分钟到达高铁站或上高速公路,80%的农村公路实施三合一(路面维修、安全防护提升、窄路基路面提升)工程。

农村宜居宜业“六美”建设:优化村庄规划,打造组团之美;巩固提升“三大革命”成果,打造环境之美开展精品示范村创建,打造特质之美;挖掘地方特色文化,打造人文之美;推进美丽乡村经济发展,打造活力之美;培育未来乡村,打造现代之美。

“一心两翼”以鹤溪老城为中心,以外舍、澄照为两翼的核心城区布局。

“八大工程”深入实施红色基因传承工程、畲乡共富惠民工程、民族团结进步巩固提升工程、中华民族共有精神家园建设工程、数字鸿沟跨越打通工程、畲族文化风情示范带建设工程、畲乡人居环境改善提升工程、优秀民族干部人才培养工程。

“四个示范”致力打造民族地区共同富裕示范、各民族交往交流交融示范、民族事务治理现代化示范、中华民族共有精神家园示范,加快推动新时代党的民族工作高质量发展。

“五大政策包”:全省今年制定实施的扩大有效投资、减负强企、科技创新、稳外贸稳外资促消费、民生保障等五方面系列政策。

“四张要素清单”:全省今年制定实施的财政、自然资源、金融、能源等四方面系列政策。

“招商日”:确立每月6日为全县“招商日”,全县上下在招商日须开展招商引资工作。旨在进一步提升招商引资成效,在县域范围内营造“一把手”招商、全员招商氛围,全面推动和促进产业转型升级。

“6+X”招专班:招引项目快速研判机制中成立的重点单位招引研判专班队伍,“6”即经济合作交流中心、经济商务科技局、开发区管理委员会、丽景民族工业园、财政局、税务局等6家单位分管领导及业务科室负责人,“X”为根据项目需要召集的其他相关单位人员。该专班对于招商项目咨询可实现24小时内给予企业口头答复,1周内给予书面答复。

“四个按时”:所有谋定项目按时开工,所有在建项目按时完工,所有完工项目按时运营,所有运营项目按时产出。

“152”体系:“1”即一体化智能化公共数据平台,“5”即党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治综合应用,“2”即数字化改革的理论体系和制度规范体系。

“141”体系:“1”指县级社会治理中心;“4”指乡镇(街道)基层治理“四个平台”,通过大口子综合管理,形成以监管执法、应急管理、综治工作、公共服务为主要内容的乡镇治理主体框架;“1”是村社网格,即在村级以下划分社会治理单元,配备网格长、网格指导员、专兼职网格员等人员,协助开展政策宣传、基础信息采集、安全隐患排查、矛盾纠纷排查化解、提供便民服务等。

元宇宙:利用科技手段进行链接与创造的,与现实世界映射与交互的虚拟世界,具备新型社会体系的数字生活空间。

“扩容、增量、塑型”工程景宁经济开发区作为省级经济开发区,根据省委跨越式高质量发展实施方案要求,26个山区县要开发面积不少于3平方公里的产业平台,需扩展民族创业园的空间容量,通过双招双引增加生态产业产量,塑造民族共同富裕的特色典型,成为全省展示共同富裕的窗口之一。

“提质、增效、赋能”工程提升招引企业的品质,做到招大引强;提升现有企业的品质,鼓励和促进企业积极在技术研发、技术改造、机器换人等;推进“亩均论英雄”,提高土地利用率,提升亩均效益。为景宁工业发展赋能,为景宁锻炼干部赋能。

“1+2+X”农业产业体系:以惠明茶为主导产业,以高山果蔬、中药材为优势产业,以食用菌、中蜂、地瓜面、淡水养殖、畲乡小吃等为地域特色的多品类农业产业体系。

“两进两回”:技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。

“1+N”系列文化活动:以“中国畲乡三月三”为主平台,以马仙忠孝文化节、汤夫人慈孝文化节等为子活动,有机融合中国畲族发展景宁论坛、民族运动会、“畲乡奇妙游”等形式的“1+N”系列活动。

“畲乡天径”:景宁蜿蜒曲折的山区公路统称,通过将山路品牌化、数字化、信息化运营,把原本农村公路“险、窄、绕”的局限性,开发为自驾越野“奇、特、美”的稀缺性,使山路变山景、车流变导流、乘客变游客,探索交通赋能乡村振兴的山区样板。

“五育”融合:新时期我国深化教育教学改革的指导方针,推进学校课程、教学、组织、管理的“一体化”转变,实现德、智、体、美、劳全面发展,具有均衡性、平等性、关联性、整体性等特点。

“三免三惠”健康行动:三免指参保城乡居民免费健康体检、 重点人群免费接种流感疫苗、重点人群免费重点疾病筛查;三惠指惠享家庭医生贴心服务、惠享县域优质服务、 惠享数字化健康新服务。

“公安大脑”“公安大脑”建设是全面深化公安改革的载体和手段,涉及公安工作体制机制、组织架构、方式流程、手段工具的全方位系统性重塑、根本性变革,最终目的是全面构建基于新技术的智慧公安新机制、现代警务新体系。

行政执法“三项制度”:行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

“七种能力”:政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。


政府工作报告图解:

图解政府工作报告||2022年,景宁这样干

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