2021年，县教育局法治政府建设工作，在县委、县政府的正确领导下和各级主管部门的指导下，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，持续推进教育领域法治建设，切实把法治政府建设工作与教育中心工作紧密结合，着力提高依法治教、依法治校能力，为推进“学在畲乡·小县大教”，实现教育现代化营造良好的法治环境。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1.党组（班子）成员带头学法。教育局班子定期召开会议学习习近平法治思想，以法治思维引领各项教育工作的开展。举办领导班子深入学校开展法治专题讲座，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和教育系统相关新法、新规等列为重点学习对象,切实提高依法行政水平。

2.加强法治专题培训。选派三名干部参加法治培训，并将将法治学习纳入教育系统依法行政能力建设的重点内容，利用文本学习、在线学习、集中培训和考试测试等多种形式，督促全区教育系统用心学习习近平法治思想。召开法治专题培训暨依法行政专题工作会议，邀请局法律顾问为教育系统干部和执法工作人员开展依法行政、教育法律法规解读、信息公开等专题培训，2021年全系统1700多名教职员工参加普法考试，提升法治素养。

（二）着力加强法治教育

1.精心开设法治教育课程。进一步贯彻落实《青少年法治教育大纲》，在中小学校开足适合不同层次不同年龄段需求的法治教育课，学校法治教育做到计划、课时、教材、师资“四落实”，发挥课堂主渠道作用，各中小学有固定教材和固定课时安排，高中（职业道德 法律每周1节）、初中（道德与法治每周2节）、小学（道德与法治每周2节）。在不同学段开设弘扬法治精神，普及法律知识的拓展课程和社团活动；每学期至少开展一次法治主题主题活动开展法治教育。

2.积极开展法治主题教育。深入开展法律进校园活动，采取多种形式开展法治宣传教育活动。首先，重视宪法日宣传活动开展，在全国法制宣传日各学校设立分会场参加了“宪法晨读”活动，并取得了良好的宣传教育效果；其次，重视与公检法联合开展了诸多的教育活动，如与检察院联合的法治云课堂、与法院联合的模拟法庭等，与交通警察大队联合的“我是小交警”活动、与禁毒大队联合的一年一次青少年禁毒教育基地参观活动和每个学期的禁毒五个一宣传教育活动、与司法局联合的“法润童年”手抄报大赛、与环境保护局联合的治水好声音活动、与反邪办联合反邪教育、与文化执法联合的绿书签行动教育等。

3.拓宽法治教育的师资力量。学校内建立党组织主导、校长负责、群团组织参与的工作机制，实行全员育人制度，形成以班主任为核心，心理健康教师为专业支撑、任课教师为成员的法治教育队伍；学校外充分发挥公安民警、法官、检察官、律师等法律工作者的力量，建设稳定的兼职法治教育师资队伍。各校聘请法治副校长，定期邀请法治副校长到学校为学生开展法治讲座。

4.努力增强法治教育合力。建立普法工作长效机制，将青少年法治宣传教育工作目标进一步细化，明确下属学校面向青少年开展法治宣传教育工作职责；努力青少年法治教育基地建设，并加强研学活动工作落实；构建学校、家庭、社会三位一体的法治教育网络，高质量推进青少年法治教育。加强特殊群体法治教育高度关注问题少年、服刑在教人员未成年子女等特殊群体开展摸排建工作、建立联动共建机制，通过学校与社区共建、警校共建、家校共建等共建活动，联合公安、司法等部门，发其资源优势，为青少年特殊群体开展“巡回法庭”旁听、“模探法庭”等校内外法治实我活动。

（三）扎实推进依法行政和依法治教

1.严格执行规范性文件制定备案制度。县教育局认真执行《浙江省行政规范性文件管理办法》《景宁县行政规范性文件备案审查实施办法》等文件的规定，排查现行有效规范性文件，未发现需要废止或宣布失效的情形。积极推动局重大行政决策目录化管理，加强决策全流程合法、合规性把关。加强监管规范性文件制定过程，强化合法性审查，同时做好规范性文件的报备规定，力求规范性文件制定合理合法合规。进一步规范公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，不断提升决策的科学化、民主化、法治化水平。2021年对《景宁畲族自治县普惠性民办幼儿园重新认定及管理办法》规范性文件进行补报备，出台《景宁畲族自治县关于购买民办启文学校学位管理办法》规范性文件。

2.健全法律顾问制度。聘请五豪律师事务所李慧律师担任我局法律顾问，积极深入推进法律顾问制度实施，有效发挥了法律顾问在重大决策和推进依法行政中的积极作用。推动法律顾问全面参与局机关合同审核、涉法疑难问题咨询、规范性文件审核、行政复议和行政诉讼应对等工作。

3.推进 “依法治校示范校”创建。深入贯彻省、市、区的相关文件精神，积极推进中小学教育治理体系和治理能力现代化的建设，深入开展依法治校工作。全面开展依法治校创建活动。2021年申报创建市级依法治校示范校4所（鹤溪小学、民族小学、梧桐乡校、澄照乡校）。通过示范带动，典型引路，促进学校内部治理结构不断完善，办学行为依法规范，师生权益保障救济机制进一步健全，法治宣传教育工作不断深入，依法治校能力和水平全面提高。

4.全面推行信息公开制度。增强自我监督，贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，按照公正、公平、便民的原则做好政府信息公开工作。一是及时主动公开政府信息。坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，加大主动公开力度，保障群众的知情权、参与权和监督权。2021年，我局主动公开政府信息共106余条。严格执行信息公开制度，对工作动态类、网站公告类、法规政策类、招投标类、网上办事类、招生考试类等行业信息进行公开。二是大力推进招生入学政策公开。6月25日，《景宁畲族自治县2020年秋季中小学招生方案》在县政府网、景宁教育微信公众号上发布，在教育局公文平台发文下达。三是主动公开回应社会热点信息。通过设立信访室、专线电话、电子信箱、传真和信函，对社会普遍关心的学生入学、升学考试、招生报名等社会关注的问题予以咨询解答。四是推进党务公开制度。明确党务公开的内容、程序、形式、时限和方法步骤，制定年度党建要点及落实党建责任制清单，认真推进党的重要理论的学习，在教育微信公众号等媒体实时发布。及时在教育微信公众号公示各类老百姓关注的热点和信息。

（四）规范执法工作

1.加强“双随机、一公开”执法。一是强化执法队伍建设，为10名符合条件的工作人员更换行政执法证件，并进行公示。开展“双随机、一公开”执法检查2次，对执法案卷进行归档，及时开展自查自评，对存在的问题及时进行整改。

2.认真履行政审批政职责。认真履行行政审批常规职责，依法办理行政许可申请。本部门2021年度行政许可申请总数为96宗，予以许可92宗；行政给付总数为17537次，给付总金额1566万元；行政确认总数为115次；行政奖励总数为116次，奖励总金额3.6万元；其他行政执法行为总数为6宗。对行政审批、执法案卷建立统一的立卷归档制度，定期组织人员对案卷进行复查，对存在问题及时改正。

3.强化教育培训机构监管。目前在教育行政部门备案的文化类培训机构共11家，依据《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》文件要求，全力推进培训机构规范整治管理。11家文化类培训机构中，6家转为非营利文化类培训机构，3家转为非学科类培训机构，2家注销。并发放办学许可证的发放，校外培训机构转登记工作办结率达到 100%。

4.严格落实行政调解和仲裁制度。根据职能，我局成立了行政调解领导小组，下设办公室，设在安全科，安全科长任行政调解领导小组办公室主任。认真落实有关和解处理、调解处理等制度要求。按要求报送调解信息，同时加强行政调解工作的调研，充分利用短信提醒、新闻媒介等服务优势，通过依法规范执法、畅通咨询渠道、风险提醒、行政指导等方式，从源头上预防和减少行政争议的发生，积极推进行政争议化解工作。

5.增强教育行政机关服务功能，规范教育行政调解行为。为及时化解教育管理行政纠纷，依据景宁县教育局制定的《景宁县教育局行政调解工作制度（试行）》，建立工作小学，对教育管理过程中的问题遵循平等自愿、合法合理、注重效果、调处结合的原则注重预防，及时化解小矛盾小纠纷，防止矛盾激化演变成信访、诉讼。

（五）深化“政务服务”改革

1.持续推进政务服务工作。教育局各科室以权力清单为基础，结合公共服务事项，全面梳理涉及行政许可、行政确认等权力事项共63个，涵盖放学后托管报名、义务教育入学报名、中高考加分等权力事项。截至目前，教育系统网上办率、掌上办率、跑零次率、即办率承诺时限压缩比等指标均实现93.4%，在全县机关内部“最多跑一次”改革排名中位居前列。

2.继续推进无纸化办公。目前我县中小学入学报名已开通网络报名渠道，实现与省市同步推进。优化原有委托杭州荣博教育科技有限公司开发报名系统，实现2021年义务教育阶段和幼儿园无纸化报名，无纸化报名工作取得初步成效。2021年开展电子资料建档工作，推动学校开展无纸化办公。

3.优化升级群众企业一件事。中小学学籍业务管理进一步升级，义务教育阶段学生转学工作已全部实现网上办理；教育考试服务水平进一步提升，高考、学考等6项考试成绩查询证明实现“掌上办理”；高效完成高考加分政策宣传和信息录入上报工作。2021年优化课后托管服务，各校开设托管选课实现网上选课报名工作。

二、存在的问题

（一）教育行政执法规范性不够。教育系统现有执法队伍不强，暂不具备设立专业教育执法队伍的条件，执法过程的规范性不明确，档案建立还不够明确。

（二）学生普法效果未得到提升。目前，我县中小学生普法仍以学校教育为主，主要通过班队课、实践活动的方式建立，学校学习的普法知识，极易收到网络等干扰，部分家庭普法意识不强，未建立起家庭、学校、社会协同普法机制，普法的针对性和实效性不够理想。

（三）政务服务尚存薄弱环节。“放管服”改革没有纵深推进，还存在部分掌上办理件渠道不畅通。教育自建权力事项平台与省级政务平台对接不畅通。

三、2022年度推进法治政府建设主要工作安排

（一）强化法治理论学习。进一步推动习近平法治思想入脑入心，积极开展依法行政培训活动，定期召开班子会议研究。

（二）规范行政执法。积极引导执法人员参加行政执法培训及考核，使用好掌上执法平台。进一步加强教育行政执法工作。

（三）加强思政课程建设。开齐开足中小学思政课堂，规范思政教材使用。利用好核心教材，严防邪教等不良信息渗透到学校中。

（四）推进数字化改革。推动政务数据资源共享，完善教育主题数据库。进一步优化“互联网+政务服务”建设，利用数字化改革的契机，推进法治政府建设。畅通政务服务办理渠道，牢牢把握各办理件的时间节点，杜绝超期办理件出现。