前言 

气象事业是科技型、基础性社会公益事业。气象防灾减灾、公共气象服务和气候资源开发利用，事关景宁经济社会发展的方方面面，事关群众生产生活和切身利益，事关县委、县政府决策的顺利实施。因此，编制好景宁畲族自治县（以下简称景宁县）气象事业“十三五”规划，增强气象服务全县经济社会发展的能力和效益，具有重要意义。

景宁是气象灾害重点影响地域和气候变化影响敏感的地区之一。 受全球气候变化影响，极端气象灾害越来越频繁，各行各业对天气、气候和气候变化的敏感程度越来越高，关联性也越来越强。“十三五”时期是全面建成小康社会的重要时期，是景宁加快打造“中国畲乡、小县名城”的关键五年，也是景宁县气象局全面推进气象现代化、全面深化气象改革、全面推进气象社会化管理、全面加强气象部门党的建设的关键五年。   

本规划编制主要依据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《浙江省气象条例》等法律法规以及《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》、《中国气象局气象发展“十三五”规划》、《浙江省气象发展“十三五”规划》、《丽水市气象事业“十三五”规划》、《景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《景宁畲族自治县气象灾害防御规划》等。

规划范围为景宁县行政管辖区域，规划期为2016年至2020年。

一、气象事业发展现状及形势

（一）“十二五”期间气象事业发展成就

“十二五”时期，景宁县气象局坚定不移地贯彻上级气象部门的决策部署，加强气象防灾减灾和公共气象服务。2012年12月1日，景宁县气象局由原来的地方建制调整为上级气象部门与地方政府双重领导、以气象部门管理为主的管理体制，气象事业发展改革创新取得了新的成就。

1、公共气象服务水平稳步提高。制作3天乡镇精细化要素预报产品，主要天气、气候灾害事件监测预警空间精度精细到乡镇，预警时效大幅度提高，预警覆盖面涵盖农业、交通、电力、旅游等主要行业。围绕农事关键季节做好气象为“三农”服务工作。联合县电视台制作播出农事气象节目，做好春播、秋收等农事关键期预报服务工作，及时向政府相关部门发送各类服务材料，为农业生产保驾护航。建立加强重大活动保障的气象服务，圆满完成相关服务工作。

2、气象防灾减灾工作体系逐步建立。初步建立“监测预报、预警服务、风险评估、应急处置、应对防范”的气象防灾减灾工作机制及“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系，气象部门在气象灾害防御社会管理中的地位和作用日益提高。深入开展乡镇气象灾害应急准备认证和气象防灾减灾标准化乡镇的创建工作，全面完成了21个乡镇（街道）气象防灾减灾标准化乡镇的创建工作，完成澄照乡金坵村等11个气象防灾减灾标准化村和红星街道仙童社区气象防灾减灾标准化社区创建。公布并认证了景宁中学等5家气象灾害防御重点单位。建立了覆盖城乡的气象信息员队伍，组织了乡镇协理员培训，逐步推进乡镇气象服务工作。改造升级所有乡镇（街道）的气象预警多媒体显示终端，运用电视、电子显示屏、“96121”、政府网站、网络微博、微信等多渠道发布预警信息。

3、气象现代化建设取得新成就。截止2015年末，全县已建成中尺度自动站42个，地面自动气象站平均站间距从“十二五”初期的9.2公里缩小到6.8公里。新建国家级地面观测新型无人站1个，6个大气电场监测与雷电预警系统观测站，1个灰霾大气气溶胶三级观测站，1个雪深冰冻特种站，基本形成综合气象监测网络，加强了气象灾害监测预警能力。2013年10月份组建了标准化的人影作业队伍，共选择了8个作业点，并配置了作业用车、高射炮架及防雹增雨火箭弹，为景宁防灾减灾发挥积极作用。积极配合开展风能资源普查和开发利用，完成敕木山、上山头两座测风塔建设。县政府第15次常务会议审议并发布实施《景宁畲族自治县气象基础设施与防灾减灾服务能力提升计划（2013-2015）》；县政府第28次常务会议审议并发布实施《景宁畲族自治县基本实现气象现代化暨气象灾害监测预警全覆盖县创建工作实施方案》。2015年1月1日，景宁县气象观测站正式纳入国家气象观测站序列，2015年4月23日，景宁气象灾害监测预警中心投入使用。

4、气象人才队伍建设取得新业绩。加强干部队伍建设，激发干部的工作积极性和创造力。积极开展党的群众路线教育实践活动，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，履行一岗双责，认真落实党风廉政建设责任制。通过招引人才，新进国家气象编制1人和地方事业编制3人。在职人员18人（其中在编12人、编外6人），退休1人。气象专业人员本科以上人员比例由2011年的6%提高到2015年的16%。

5、气象社会管理水平得到提升。切实加强应急服务体系建设和应急减灾体系建设，提高了社会应对重大灾害性天气的应急响应能力。以重点单位防雷安全为重点，以规范行政审批行为为抓手，认真履行社会管理职责，防雷工作强化法制化管理、规范化服务。加强新农村建设防雷避雷指导工作，宣传雷电知识和解除疑问，无偿提供指导服务。防雷技术服务的广泛深入开展为我县社会发展及群众生活改善做出了贡献，取得了较好的社会效益。

（二）存在的主要问题

1、监测预警能力不足。关键区域、重点区域监测站网密度不够；多部门监测站网未实现共享利用；生态监测内容满足不了生态服务需求。气象灾害预报、预警能力和精细化水平无法满足防灾减灾需求。

2、气象防灾减灾体系不够健全。以气象灾害预警信息为先导的全社会应急响应机制不完善，政府、部门、基层组织和社会公众在灾害应急中的职责不明；气象灾害应急指挥体系、基层气象防灾减灾责任体系需要进一步完善；预警信息发布、气象灾害风险管理、防灾减灾知识宣传需要进一步提升。

3、公共气象服务能力不强。农村气象基础设施建设比较薄弱，气象为农服务方式单一，能力较弱；城市气象灾害监测预警能力不强，保障城市运行气象服务水平不高，城市环境气象服务无法适应日益变化的城市环境要求；气象服务经济发展及公共气象服务保障一体化水平有待提升。

4、气候资源开发能力不足。空中云水资源开发和清洁可再生能源有序发展等方面要进一步提升；保障生态文明建设的能力需要进一步增强。

5、气象社会化管理水平不高。依法行政能力有待提升；气象安全监管机制及技术保障水平不够。

6、气象台站基础装备设施保障不足。台站整体气象科普功能不够健全；气象探测环境保护能力不足，气象探测设施保护力度不够。

 （三）“十三五”期间气象事业发展面临的形势

“十三五”时期，是景宁与全省同步高水平全面建成小康社会的关键时期，以“三县并举”发展战略为基础，打造“中国畲乡、小县名城”的战略，对全面推进气象现代化，不断深化气象改革提出更多更高的要求。

1、保障“平安景宁”建设，防灾减灾任务更艰巨。“平安景宁”建设对气象灾害防御工作提出了更高的要求和期盼。一是局地性和突发性气象灾害对监测预警水平、气象预报预测准确率和精细程度的要求更高；二是山区中小尺度灾害性天气对气象观测系统的布局、自动化水平、运行保障的要求更高；三是防灾减灾和社会公众对气象服务产品质量、及时性的要求更高；四是对基层气象防灾减灾应急能力和规范化要求更高；五是实施“五水共治”和“海绵城市”建设等重大战略对气象保障要求更高。 

2、围绕“美丽景宁”建设，气象保障服务使命更重大。景宁处于我国气候变化敏感区，气候变化影响弊多利少。风能、太阳能、空中云水资源、山区气候资源等在景宁具有良好的开发价值。开展气候资源监测评估，积极推进气候资源开发，是增加清洁能源供应、节能减排、发展绿色经济的客观要求。加强生态保护建设，在合理规划主体功能区、城镇化发展、重大工程建设以及区域性经济开发、环境污染和水土流失综合治理等方面均需要提供生态气象保障服务。

3、深化气象事业改革，依法履行社会管理职责面临的挑战更严峻。十八届四中全会描绘了全面推进依法治国的宏伟蓝图，县委、县政府也就加快推进法治景宁提出了要求。行政审批制度改革进一步深化，事中、事后监管的进一步强化，对深化气象社会管理特别是防雷安全监管提出了更高要求。同时，法律法规赋予气象部门的职能还没有全面正确履行到位，特别是在气象安全社会管理、气象行业管理、气候资源开发利用管理等方面，离期待值的差距还很大。需要置身于改革和法治的大局，按照法治思维和法治方式，加快推进气象工作法治化。

4、全面建成小康社会，气象事业发展动力更充足。“十三五”时期，景宁要与全省同步高水平全面建成小康社会。实现“生态经济更加发达、空间格局更加优化、生态环境更优美、设施网络更加完善、人民生活更加美好”五个发展目标，这对公共服务、社会治理、法制建设、生态保障等都提出更多的需求。随着加快打造生态产业新体系、加快优化县域空间布局、加快完善“五网”基础设施、加快打造生态典范、加快提升社会发展水平等一系列重大举措的实施，势必进一步拓展气象服务领域，为气象事业发展增添新的动力。

5、科技日益进步，气象业务服务发展空间更广阔。随着大气相关学科的科技进步，“互联网+”、云计算、云存储及新媒体技术的迅猛发展和现代天气预报方式逐步建立，使精细化无缝隙的气象预报服务成为可能。随着气象业务服务领域的拓展和科技水平的提高，气象服务信息发布能力显著增强，气象服务的方式和手段将更加多样化、信息化。电子、物理、化学等领域的科技进步使自动气象观测能力和水平不断提高，综合观测系统的内涵更加丰富，天气气候等精细化的监测成为可能，同时将促进观测技术、预报技术和服务方式的交互式发展。按照中国气象局县级综合气象业务改革发展要求，主动适应集约化、扁平化业务布局，依托上级业务指导产品，建立和完善监测、预报、服务一体化县级综合业务平台，强化灾害性天气和气象灾害实时监测预警、业务实现综合监测信息全面共享，预报预警产品及时订正，气象服务信息快速发布。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享理念为引领，紧紧围绕“中国畲乡、小县名城”战略定位，全面深化气象改革，积极推进气象现代化建设，不断提升气象服务能力，为保障景宁与全省同步高水平全面建成小康社会作出气象的新贡献。

（二）基本原则

1、坚持把创新作为引领发展的第一动力。要立足科技型的定位，坚持科技引领、创新驱动，把业务科技创新摆在突出位置，加快形成以创新驱动为主要引擎的业务科技体制，进一步增强气象事业发展的活力和动力。

2、坚持把协调作为健康发展的内在要求。要坚持统筹协调、和谐发展和问题导向，针对气象发展的短板，逐个突破；在补齐短板中增强发展协同性、整体性的同时，还要围绕需求、调整结构，不断优化气象业务服务产品体系。

3、坚持把绿色作为永续发展的必要条件。要紧紧围绕“坚定不移走‘绿水青山就是金山银山’绿色生态发展之路，着力形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”的战略，拓宽气象发展新领域，为应对气候变化、实施节能减排、发展循环经济、保障能源安全和改善生态环境等提供气象科技支撑。

4、坚持把开放作为跨越发展的必由之路。要牢固树立“合作才能共赢”的理念，打开围墙看气象，开放合作干气象，充分利用部门资源、社会资源和社会力量来发展气象，在共谋共建共享中实现“多赢”，为事业发展创造良好的外部环境，着力拓展气象发展新空间。

5、坚持把共享作为转型发展的根本目的。要始终坚持公共气象发展方向，加强民生气象服务，着力提升公共气象服务均等化水平，不断提高气象服务的覆盖面和满意度，着力促进发展成果普惠人民。

（三）发展目标

“十三五”期间我县气象事业发展的总体目标是：建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系，建成与气象现代化体系相适应的新型事业结构。到2020年，我县气象整体水平争取位列同期全市先进行列，气象监测能力、预警能力和服务能力不断增强、对生态经济发展、气候资源开发、生态环境气象保障能力明显提高。

1、防灾减灾体系更加健全，灾害防御机制更加成熟。政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御体系进一步完善，气象灾害防御工作机制进一步成熟，气象灾害应急准备认证全面推进，基层气象灾害防御规划全面完成，分灾种气象灾害应急预案和重点行业行动方案进一步完善，部门联络员、乡镇（街道）气象协理员和行政村气象信息员队伍发展更加稳定、运行更加有效、保障更加有力。

2、公共气象服务更加广泛，服务社会作用更加明显。建成先进、完善的公共气象服务体系，服务领域进一步拓展、服务产品科技含量和质量进一步提升。重点提高台风、暴雨、强对流等重大灾害性天气的监测和预报预警能力。建成政府主导、主体多元、覆盖城乡、适应需求的公共气象服务体系，公共气象服务的覆盖面、均等化、满意度和标准化水平进一步提高。融入景宁县智慧城市建设，建设景宁“智慧气象”，完善智能化气象监测预报业务和公共服务系统，提升应用大数据、物联网、云计算和移动互联网的能力，探索基于互联网的气象行业服务模式，助力行业产业升级，促进信息惠民服务落到实处。

3、经济发展结合更加紧密，保障服务能力更加提升。面向经济发展需求，推进农业、林业、交通、旅游、能源等行业气象精准化服务体系建设，着力发展针对性、交叉性强，行业特色明显的气象服务系统，不断提高气象服务保障经济发展能力和水平。激发市场竞争机制，推进社会组织参与气象服务活动，更好满足经济发展对气象服务需要。健全基层气象社会管理和执法的组织体系，落实气象行政审批改革和事业单位改革，全面履行气象社会管理职能，提高公共服务、安全管理、行业管理和行政审批等方面的效能。

4、装备基础设施更加完善，业务服务保障更加有力。气象台站现代化水平极大提升，气象台站建设能够满足综合化、集约化、现代化的基层气象业务运行需求，相关的水电设施、道路、围墙、护坡、防雷等配套设施完善。观测业务现代化全面实现，观测自动化等领域的综合观测能力和主要技术装备水平达到市内先进水平。建立比较完善的装备保障业务，显著提高观测系统稳定运行能力。

5、人才竞争优势更加显著，科技创新活力更加突出。人才队伍结构进一步优化，大学本科以上学历占比达到50%以上，高级职称达到1人以上，争取入选市、县人才队伍。科技创新驱动业务现代化的能力显著增强，气象业务发展的技术取得突破，山区生态重点研究领域科技研发取得一定进展，气象科技基础条件建设布局更为合理，资源配置更为高效，科技成果转化机制进一步完善。

景宁县气象事业“十三五”主要指标

三、主要任务

（一）完善气象防灾减灾体系建设

1、加强气象灾害防御体系建设。气象灾害防御纳入政府工作体系，完善气象灾害防御组织机构，融入地方社会治理体系和基层管理体系。完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，健全与相关部门信息共享和协作联动等合作机制，完善气象灾害应急响应机制，加强组织领导，制定并实施气象灾害防御方案，形成政府为主导、预警为先导的气象灾害发布机制。

2、强化气象灾害风险管理。深入开展气象灾害精细化普查，建立常态化的气象灾害信息收集共享制度，逐步实现气象灾害信息的业务化管理；引导和鼓励社会组织和志愿者参与气象防灾减灾服务；健全气象灾害风险评估、风险论证机制，统筹农业、交通、电力、水利、通信等城乡基础设施气象防灾建设。

3、提升气象灾害监测预警服务水平。加强气象灾害预报预警技术研发，构建气象灾害综合信息共享平台；发展精细化气象监测预报业务；建立突发公共事件预警信息发布平台；健全预警信息发布业务规程和气象预警信息发布传播机制；建成气象预警信息快速传播“绿色通道”。统筹集约气象部门与社会观测资源，优化气象综合观测站网布局，全面实现气象观测业务自动化，提升气象信息网络支撑能力，基本实现多源观测资料准确实时综合应用。重点提高台风、暴雨、强对流等重大灾害性天气的监测和预报预警能力。

（二）加强气象防灾减灾业务技术支撑能力建设

1、提升观测自动化水平和规模。在国家级台站建设新型自动气象站基础上，有序推进云量、云高、天气现象以及固态降水、蒸发、日照、冻土、辐射、电线积冰等自动化观测系统的建设；加强部门合作，完善设施共建、数据共享机制，统筹规划冰冻雨雪、交通、旅游、能源、风能、太阳能等专业气象观测站网建设；在区域灾害多发区加密自动站建设按6公里左右优化气象探测站网布局，提高强降水监测精准度和降水相态自动识别能力。升格建设一批骨干区域气象站，按每年20%进度更新改造早期区域气象站设备。在灾害易发区设置雷达阵地，布设移动天气雷达。

2、提高预报精细化程度。建立以省级为依托，上下联动、运转高效的市—县一体化短时临近预警平台和格点预报订正业务。组织开展分类预报技术研发，提供精细化、格点化、定量化、专业化的业务服务产品。实施气象灾害预警信号质量检验业务和乡镇预报检验业务。

3、推进气象信息化建设。优化信息网络系统建设，实施“云+端”技术改造，推进常规网络、设备维护社会化。提升省-市-县气象通讯线路带宽，做好智慧气象行业应用、普惠式智慧服务及气候养生大数据存储共享运用系统。

4、提高气象专业装备维修保障水平。实现对投入业务运行的各类观测系统全网实时监控；建设县级装备维修平台，健全县级计量标准器具和配套的检定、校准装置；推进区域气象观测站等气象装备的维护维修保障社会化。建立观测设备备件库，并应用物联网、电子标签技术，建设气象技术装备管理信息系统，实现气象技术装备和备品备件智能跟踪、动态管理。

5、推进气象部门综合改善工程。推进气象站观测场护坡改造工程，拓宽场地，排除安全隐患，确保探测环境符合要求。开展业务用房综合改造、气象现代化项目配套基础设施建设。

（三）扩大公共气象服务覆盖范围

1、加强气象为农服务保障。完善农村气象基础设施建设，建立符合我县现代化农业发展特点的农业气象观测体系；进一步加强对农业、林业致灾气象条件的监测与分析，积极开发实用型气象服务产品，开展多元化、多时效农用天气预报；开展影响主要农作物种植、品质和产量形成等关键物候期预报；加强森林火险天气等级短期预报和中长期的预测预报；针对低温、冰冻雨雪灾害天气对林业、林木生产影响的预测预报；为因地制宜发展精准农业、设施农业、生态农业提供科学论证和服务。

2、加强城市气象服务保障。加强城市气象灾害监测预警；加强城市运行保障气象服务，为城市运行部门的调度、指挥、联动提供决策参考依据；组织开展城市气候可行性论证，建立完善城市排水管道、大型工程建筑防灾气象参数指标体系，为新型城市化、新型小城市和重大工程建设提供气象科技支撑；建立城市人居环境气象服务系统，加快雾、霾、酸雨、负氧离子等监测分析系统建设。

3、加强气象服务经济发展能力。加强部门合作，进一步深化服务，拓展服务领域，重点推进与交通、电力、生态、环保、旅游等部门的合作，促进相关专业气象服务发展，逐步开展行业气象灾害的监测、分析、预报预警业务；加强气候资源的分析和评估，增强气候资源开发利用能力、推进气候可行性论证服务、提升空中云水资源利用水平，大力提升气候资源利用和发展低碳经济的气象科技支撑能力。

4、加强公共气象服务保障一体化。建立基本公共气象服务保障供给机制，加强基本公共气象服务监测评价与绩效考核，提高基本公共气象服务保障水平；大力开展气象防灾减灾标准村、社区的建设，进一步完善城乡基层气象防灾减灾体系；推进农村气象灾害喇叭警报系统建设；推进学校、社区、车站、旅游景点等人员密集区和公共场所气象信息多媒体显示系统建设；顺应手机智能化，加快发展“智慧气象”服务，扩大品牌效应；积极推进气象科普宣传教育活动，使气象信息更好地指导和应用于经济社会发展与日常生活。　

（四）加强生态文明气象保障

1、完善生态气象综合观测体系。在已有气象监测网络基础上，从生态经济发展和生态环境保护角度出发，针对不同的生态功能需求，布局多要素的生态气象监测站，完善霾气象观测网，统筹建设覆盖全县实景监测网，建设望东垟高山湿地通量观测塔。

2、提高生态气象灾害监测预警能力。基于多源生态气象综合观测资料，加强景宁县台风、暴雨、洪涝、干旱、低温雨雪冰冻、雾霾等生态气象灾害监测预警与评估的技术研究，提高极端天气气候事件监测预警能力；建立干旱、暴雨洪涝、低温雨雪冰冻、森林火险、农田病虫害、雾霾大气成分等生态气象灾害监测预警与评估系统，开展生态气象灾害监测预警、灾损影响评估服务，为景宁县生态保护和建设提供气象支撑保障。

3、强化生态环境气候评估能力。依据气候资源承载能力和开发利用潜力以及未来气候变化对气候资源承载力的影响，结合生态县的建设，开展局地生态系统气候承载力评估与分析，针对特定产业、特定对象制定生态气候精细区划，为政府提供与重大战略举措相适应的生态气候承载力评估服务产品。

4、提升生态服务型的人工影响天气作业能力。优化人工影响天气业务布局，进一步健全人工影响天气作业组织体系，建立人工影响天气作业支持系统和决策指挥系统，完善人工影响天气作业基础设施条件；建设暖云人工增雨作业系统，加强人工影响天气科学研究、试验和作业效果评估，提高空中云水资源的开发利用潜力，加大农业抗旱、森林防火、水库增水、改善水质等生态减灾的生态服务力度和范围。

5、建设美丽气象服务体系。利用“气候养生之乡”品牌，深入挖掘我县气候养生特色，将“气候养生之乡”品牌融入“中国畲乡、小县名城”战略，依托传统媒体及新媒体，加大宣传，进一步提高景宁的知名度和内涵。按照全域旅游的发展理念，借助“生态养生”特色优势，建设气象景观体验营地和气候养生示范点，立足美丽气象建设需求，开展观星、观云、观日等气象景观体验营地和气候养生示范点建设，加强气候、生态、养生等相关研究，促进生态气候资源开发。

（五）完善气象社会管理法治体系

1、加强气象社会管理。完善气象预警信息发布监督管理机制，建立健全气象灾害防御管理制度，完善气象设施和探测环境保护管理制度，完善气象信息安全和使用管理制度、气候可行性论证制度、社会气象监测设施统筹规划和数据共建共享管理制度。进一步转变职能、简政放权，继续清理、调整气象行政审批事项。改革与审批有关的中介服务，做好与上级取消、下放或调整气象行政审批事项的衔接，推进实施核准目录外建设项目不再审批和工业企业“零土地”技术改造项目实行承诺验收制审批，减少审批环节、审批前置条件和审批层级，提高气象行政审批效能。加强社会管理和执法队伍建设，强化气象安全的监督管理职能。创新气象社会管理模式，常态化开展执法督查，维护社会气象活动的正常秩序。

2、加强防雷安全管理。落实防雷减灾体制改革，强化防雷安全监管机构和力量。加强企业防雷安全主体责任监督，完善全县防雷重点单位诚信机制建设和防雷安全隐患整改落实监管制度，推进落实防雷重点单位的安全责任制。建立面向公众的防雷检测信息查询系统、防雷安全隐患管理系统，提高防雷安全定期检测覆盖面和隐患排查整改率。推进落实雷电灾害应急预案和雷击风险区划与评估，加强雷电灾害调查鉴定，开展防雷安全检测和公益性技术服务。

四、重点工程

（一）暴雨精细化监测预报预警工程（一期）

1、突发暴雨监测系统。改进和建立尺度分辨率为1km、时间频次间隔5min的气象环境要素资料场，进一步提高资料的质量和实时性；建设可扩展集成多种功能的监测网络系统；暴雨等灾害实时监测预警有效时间达到0-45min。

2、精细化暴雨预报预警系统。依托浙江省快速更新同化数值天气预报系统(ZJWARRS)以及基于雷达反演和融合预报技术、定量降水客观预报订正技术等形成的精细化暴雨预报预警业务产品，建立本地化的0-72h时效的短临、短期暴雨预报预警系统。

3、小流域山洪、地质灾害、城市积涝等暴雨次生灾害气象风险预警系统。针对暴雨引发小流域山洪、地质灾害、城市积涝等次生灾害，分别建立分析和评估模型，利用暴雨监测产品和各种时效的雨量格点和面雨量等预报产品，分别计算引发次生灾害的风险等级，建立和完善暴雨预报预警、风险预警检验评估业务系统。

4、暴雨预警信息发布系统。优化完善预警信息发布管理平台、运行监控系统、辅助决策系统、应急处置系统。

（二）公共气象服务与突发事件预警信息发布工程

1、公共气象服务体系应急指挥平台。建设集成各类监测、预警信息以及相关灾害发生发展情况等信息，确保气象信息尤其是灾害性天气预警信息及时传递，为政府及有关部门科学决策和应急处置提供气象服务。依托移动应急车，建设移动应急保障服务平台，满足气象灾害临近预警服务和应急服务应用支持。建立雷电、冰雪灾害监测预警信息发布平台和服务支持系统。

2、建立完善农村气象灾害防御应急体系。加强气象协理员、信息员队伍建设和考核制度，提升农村整体防灾抗灾能力。健全基层气象组织管理网络，建立乡镇气象管理体系，设置气象灾害防御管理职位。建立气象灾害风险评估制度，开展对气象灾害威胁、防御能力、气象灾害影响三者综合分析的气象灾害风险评估；将城乡规划、重大工程建设的气象灾害风险评估纳入行政审批服务内容，提高应对气象灾害风险能力。

3、突发事件预警信息发布系统。建设突发事件预警发布中心，完善信息发布平台。强化预警信息采集、共享和发布管理能力，完善电子身份认证系统、客户端研发，华数、应急广播等接口研发。

（三）生态环境气象保障工程

加强生态环境地面气象观测和遥感监测的基础建设，提升生态环境气象综合动态监测能力，开展生态气候方面的技术研究和业务平台建设，加强生态环境气象灾害监测预警与评估，提升生态环境气象保障服务能力。建设以人工影响天气指挥中心为主体的人影作业系统和科技支撑工程，提升人影作业能力和作业效率。

（四）移动气象雷达工程

建设景宁移动式警戒雷达系统，建设移动式雷达基地，设置雷达数据中心及设备库房，配置卫星通信系统；依托综合气象探测基地建设雷达探测地面基础设施综合改善工程。

五、保障措施

（一）全面深化改革，完善机制。进一步落实《浙江省气象灾害防御办法》，推进气象灾害防御法制化，加快推进气象安全、气象审批制度、气象服务、防雷管理、气象业务科技等改革。建立地方气象与国家气象相协调的发展机制，推动气象事业发展体制机制逐步完善。

（二）加强人才队伍建设，提升科技创新能力。优化人才队伍的学历、专业和岗位结构，营造人岗相适、人尽其才的用人环境；完善人才的选拔和培养措施，建设一支年龄结构合理、业务基础扎实、综合管理能力强的人才队伍。优化科技资源配置，完善创新团队建设和考核机制，支持技术研发。

（三）加大投入力度，提高投资绩效。进一步完善双重计划财务体制，建立事权与支出责任相适应的财政投入机制，优化气象建设投资结构，提高气象公共财政保障水平；加强气象资金的使用管理和绩效评价，确保资金安全，提高投资效益。

（四）扩大开放合作，推进共建共享。加强与相关部门、科研机构、企业等交流与合作，重点推进重大气象科技攻关、气象监测设施建设、提高气象科技创新能力等方面合作，积极开展国际气象交流与合作，继续引进、消化和吸收国内外先进技术和管理经验。统筹规划、建立健全多部门气象监测服务资源共建共享机制。