2020年，在县委县政府的正确领导下，在上级各业务部门的关心指导下，县卫生健康局紧紧围绕全县法治政府建设总体部署和全局中心工作,进一步转变政府职能和深化行政审批制度改革，扎实有序推进我县卫生健康法治建设工作，取得明显成效。现将有关情况报告如下:

一、规范行政执法机构建设

1.机构设置情况：卫生健康局内设职能科室6个，其中，宣传与政策法规科具体负责组织监督检查全县卫生健康法律法规和政策执行、行政处罚案件审核、指导规范全县卫生健康依法行政工作以及开展行政执法监督检查等。医政医管科负责卫生健康行政许可、公共服务等事项的办理，承担“最多跑一次”改革相关工作；县卫生监督所为卫生健康局委托的卫生监督执法机构，负责全县医疗机构、公共场所等职能的行政执法。

2.编制配置及使用、履职情况。2020年卫生健康局公务员行政编制 12名，目前在编在岗11人，参公5人，有《浙江省行政执法证》持证人数16人,持证率100%；卫生监督所编制11名，10月份新入职3人，现有在编在岗10人，原有《浙江省行政执法证》7人，新入职3人计划于2021年完成考证，确保持证率100%。

二、强化依法行政制度体系建设

（一）强化组织保障，着力推进法治政府建设。坚持以“法治畲乡”建设为中心，将“法治卫健”建设纳入2020年度“大赶考”第一工作目标，为推进法治政府建设工作的顺利开展提供了坚实的保障。年初，制定了景宁畲族自治县卫生健康局《2020年法治政府建设工作计划》、《2020年集体学法计划》、《2020年普法计划和普法责任清单》、《执法辅助人员制度》、《信用体系建设制度》、《民意调查制度》、《风险评估工作实施意见》等制度，并认真组织实施，切实加强我县卫健领域依法行政制度体系建设，2020年度法治政府工作在全市卫生健康系统排名第一。

（二）强化党对法治建设的领导。局党委将法治政府建设和推进依法行政工作纳入重要工作议程，纳入局党委党建工作计划，纳入到卫生健康事业发展与改革中，全面贯彻依法治国的战略部署。局党政主要负责人认真履行第一责任人职责，2020年专题研究部署法治政府建设和涉法重大事项决策4次，认真听取有关工作汇报，及时研究解决工作中的重大问题，确保工作有方案、有部署、有进度，努力发挥法治建设对卫生健康事业发展的引领、规范、推动和保障作用，2020年度依法行政和服务能力得到全面提升。

（三）强化普法宣传，积极拓展宣传阵地和宣传形式。积极运用钉钉、微信公众号、微信群、宣传栏、电子显示屏、展板等开展法治宣传，形成法治宣传良好氛围。建立普法宣传志愿者服务队，认真落实领导干部学法制度，通过中心组学习会、党员学习会，领导干部上党课等形式宣传法律法规10余次，举办全系统执法人员业务培训3次，参加省、市卫生健康委组织的法制专业知识培训10人次，参加集中学习和线上培训《健康促进法》《中华人民共和国职业病防治法》《浙江省突发公共卫生事件应急办法》等卫生健康法律法规1000余人次，切实加强疫情防控理论基础。12月份，组织全系统干部职工参加县司法局组织的网络普法考试，参考率100%，合格率100%。

三、政府职能依法全面履行

（一）全面落实行政规范性文件制定和管理。按照“谁制定、谁清理、谁公布”的原则，定期开展行政规范性文件专项清理工作。2020年开展了卫健领域执法证件清理、涉及优化营商环境的行政规范性文件清理、证明事项清理等。经清理，我局近年来无涉及市场主体经济活动的规范性行为文件和其他政策措施；2020年决定修改但暂时保留使用的行政规范性文件5份，继续有效的行政规范性文件5份，废止规范性文件0份；2020年无涉及卫生健康领域立法，无行政规范性文件，经合法性审核、重大合同备案1个。

（二）全面加强卫生健康行政执法。全面加强严格规范公正文明执法体制建设和行业信用体系建设。2020年卫健领域行政权力事项全部认领，办事指南完善，并在县政府网公示，2020年非行政许可审批事项已全部取消，卫生监督办事窗口已开展证明事项告知承诺制工作。2020年度行政处罚146宗，罚没收入26.671万元，处罚公示率100%；行政强制1宗，行政征收1次，征收总金额5.9956万元；行政给付1228次，给付总金额 166.049万元；其他行政执法行为总数为1359宗。2020年度行政复议件“零”、行政诉讼件“零”、举报投诉件“零”、涉纪信访“零”。

（三）全面履行法律顾问制度。由县政府统一聘请固定法律顾问，陈延升律师为我局行政决策提供专业法律支持，在行政复议案件办理、重大事项处理和矛盾纠纷处理上，起到积极指导作用，2020年为我局咨询指导工作11次。

四、全面加强行政执法规范化建设

（一)依法推进疫情防控和经济社会发展。我局严格执行疫情防控和应急处置法律法规，全力做好疫情防控监督执法保卫战。1-3月份，卫生监督执法人员成立3个工作小组，共巡查医疗机构104家、公共场所457家、职业病危害企业28家、集中式供水单位2家，出具卫生监督意见书150余份，检查覆盖率100%，对疫情期间违法违规行为立案20起，罚没金额5800元。

（二）积极推行“证照分离”改革。强化公共场所卫生许可办理，通过发放告知承诺书、填写示范文本的形式，一次性告知申请人审批条件和所需材料，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批，核发许可证件。进一步优化审批条件，精简审批材料、全面推行网上业务办理。继续依托政务服务网络平台，全面推行网上业务办理，进一步压缩审批时限，医疗机构执业登记审批时限由20个工作日调整为5个工作日，医师执业注册已实现即办。坚持审批政策全面公开，审核工作标准透明，审批进度全程可查。进一步优化窗口服务，做到申请人可上网实时查询相关事项办理进度，2020年度共办理行政许可申请500宗。

（三）严格落实“三项制度”。为做到行政执法严格公正文明，我局卫生监督所配备执法记录仪17台（含蓝牙执法记录仪7台），全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度即“三项制度”。一是强化信息公开。通过政府网公布了2020年度重大行政决策事项目录。执法人员严格按照“谁检查，谁录入，谁公开”的原则，双随机检查实行执法全过程记录。依法将抽查结果统一在浙江政务服务网上公开。行政处罚信息自做出行政处罚决定之日起7个工作日内录入丽水市处罚平台，录入后行政处罚信息将通过浙江政务服务网向社会公开。二是开展互联网+智慧化监管模式。我局卫生监督所利用智慧卫监平台，将大型住宿场所、医疗机构、集中式供水、集中餐饮具消毒等监管单位纳入监管系统。2020年掌上钉执法开通过率100%，掌上执法系统录入率100%，人均检查数次、问题检查率均达市县考核指标。三是严格落实重大案件集体讨论制度。根据2019年制定的《景宁县卫生健康局重大案件集体讨论制度》，规定吊证、停业、个人罚款2万元以上等处罚决定必须经过局集体讨论通过，2020年度经局集体讨论通过重大案件3起。

(四）严格落实“双随机、一公开”的监管机制。2020年度双随机抽查事项总共16项，抽查事项覆盖率100%。根据省级和国家双随机任务，共抽取双随机任务151条，其中国家双随机68条，省级双随机83条，已完成151条，完成率100%，掌上执法率100%，公示率100%，应用信用规则率100%。跨部门双随机8条，跨部门监管率30.76%。风险事件数33件，事件处置率100%。2020年双随机立案查处73起，其中一般程序34起，简易程序39起，双随机处罚率48.34%。

（五）规范处理信访维稳，确保社会稳定。2020年行政调研案件数为“0”，处理普通信访件77件，按时办结率100%。2020年，我县没有因医患矛盾引发危害社会稳定的问题。

（六）获得荣誉情况：在景宁畲族自治县建设法治政府（依法行政）领导小组办公室《 2020 年度行政执法案卷评查工作》中获得“优秀行政执法办案单位”荣誉称号。

五、存在问题和下步打算

2020年，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，对照上级要求还有差距，如：风险评估和信用体系建设还有待加强，网上办理能力还有待提升。下步打算:

（一）大力推进依法行政。全面落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，打造优质的营商环境。规范行政执法行为，进一步完善风险评估和信用体系建设，深入推进行政权力公开运行。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。

（二）加强普法教育、普法宣传。推动“八五”普法工作，为全县卫生健康工作提供法治环境和法治保障。继续加大对卫生健康执法人员的专业法律知识培训，积极推进《医疗纠纷预防和处理条例》实施，将医疗纠纷预防和处理工作全面纳入法治化轨道，保护医患双方合法权益，维护医疗秩序，保障医疗安全。

景宁畲族自治县卫生健康局

2020年2月8日