根据县委部署，2020年05月09日至06月08日，县委第三巡察组对景宁畲族自治县交通发展投资有限公司进行了巡察。2020年07月20日，县委第三巡察组向县交投公司反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

交投公司班子把巡察整改作为重大政治任务来抓，及时召开公司班子扩大会议，研究成立公司巡察整改工作领导小组，对整改工作作出全面部署。巡察反馈后，公司召开专题会5次，组织生活会1次，集中学习会9次，专题学习会3次，及时针对3个方面10大问题32项具体问题进行分类处置，制定相应整改措施。目前已完成整改问题27项，整改率84%。持续整改问题5项。在巡察整改工作中，新制定制度17项，修改完善制度9项，约谈相关责任人5人并追缴不合理费用2.64万元。

一、关于“政治思想觉悟有待加强，贯彻上级要求有时不够坚决”问题的整改

（一）转变作风，厘清职能定位。2020年8月28日召开组织生活会，充分发扬了党内民主、加强了党内监督，进一步增强了班子的凝聚力、战斗力，坚持民主集中制，从领导带头上加快转变作风。领导班子带头组织学习，截至9月14日组织集中学习9次，专题学习3次，内容涵盖《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第三卷部分章节、习近平在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话及中央八项规定和省委六项禁令等重点内容。同时紧密结合公司工作实际，深入学习领会交通强国纲要、习近平总书记对国有企业党的建设工作重要指示和讲话精神、相关的行业法律法规和规章制度及技术业务知识。改变重业务、轻学习的错误观念，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导工作、推进工作。8月19日赴云和交投公司学习交流国企改革工作经验，正在研究制定企业薪酬定岗定级方案，局党组会通过后，报县国资部门审批备案。下一步结合企业改革理顺机制，消除等靠要思想，适时成立党支部，加强党对国有企业的领导，严格落实上级有关国有企业管理的各项规章制度，规范国有企业运行，不断激发企业活力。

（二）建章立制，规范运行机制。完善《公司设计变更管理办法（试行）》《公司工程建设项目质量管理办法（试行）》等9项规章制度。制定《公司贯彻落实“三重一大”制度实施细则（试行）》《公司财务管理制度（试行）》等17项制度，形成了公司制度汇编，明确了办事规则。2020年8月7日成立了公司内审小组，严格落实《公司内审组实施办法（试行）》《公司工程项目内审流程（试行）》，强化内部审查，严格把关招标文件、中介服务、网上竞价等审核工作，规范项目变更、计量、验收等程序。8月7日组织专题学习《浙江省政府投资项目管理办法》和工程竣工验收流程，8月11日对客运物流中心的空调采购项目按相关验收程序重新组织验收，约谈时任项目负责人。

（三）加强衔接，强化担当意识。2020年8月7日组织全体职工专题学习了《“八八战略”与中国特色社会主义在浙江的实践》，以端正思想为核心，树立正确导向，强化担当意识。深入基层，做好调查研究，加强与县自然资源和电力部门的对接，妥善解决景文高速公路用地和322国道项目爆破作业恢复工作。加强与民航华东局机场处的直接联系，虽然受国际疫情防控影响，无法面对面交流，但就我县机场选址涉及的生态红线问题作了交流，在县自然资源和规划局的支持下，所涉及的生态红线已作调整。10月县交通运输局总工办就通用机场公路有关方案组织内部讨论，在“十四五”规划中予以明确。2020年8月13日会同县国土局赴松阳县自然资源和规划局就322国道改建工程土地报批工作交流学习工作经验，召开专题会议，成立工作专班全面推进项目用地报批工作。

（四）加强学习，提高环保意识。2020年9月4日组织全体职工专题学习了《中华人民共和国环境保护法》，强化理论和环保法规学习。完善项目管理制度，落实林地报批工作，解决环境保护工作抓而不实问题。

二、关于“以‘人民为中心’的发展理念不够坚定，部分民生项目推进不力”问题的整改

（一）全面谋划，做好项目前期。2020年8月7日组织集体学习了中共浙江省委、浙江省人民政府关于深入贯彻《交通强国建设纲要》建设高水平交通强省的实施意见，增强工作的责任感、使命感和荣誉感。在我县国土攻坚规划编制、生态红线中期评估调整、水域管理范围划定等工作中，积极与相关部门加强工作衔接，提出对策和建议，想方设法破解空间规划、生态红线、水域占用等问题。目前通用机场、温武吉铁路、青景庆公路涉及的生态红线已实现通道预留和红线退让，最大限度的实现减少和缓解审批矛盾。完成县综合交通运输发展“十四五”规划公开招投标，召开征求意见会收集基础资料。规划编制工作中，还将统筹做好中长期路网布局规划、交旅融合、城乡客运一体化等方面专题研究，服务县域发展大局。

（二）成立专班，加快项目建设。2020年7月28日组织集体学习《习近平谈治国理政》第三卷，增强全局意识。7月27日成立G235溪口至澄照改建项目工作专班，研究和制定奖惩措施，倒排施工计划，于10月份完工通车。对照交通运输部、省交通运输厅及县里出台的文件建章立制，规范行为，8月5日完善了《公司工程建设项目质量管理办法（试行）》，8月8日完善了《公司政策处理工作制度（试行）》，并将持续改进，不断完善项目管理制度，确保质量、加快进度，安全有效的推进项目实施。

（三）提高认识，推进政策处理。2020年7月24日组织集体学习《交通强国建设纲要》，8月7日组织学习浙江省委、省政府关于深入贯彻《交通强国建设纲要》建设高水平交通强省的实施意见，8月19日全员参与“学考1+3智慧交通大讲堂”，通过多样化学习提高思想认识和政治站位，加强政治理论学习，克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。8月7日成立公司内审小组，加强前期工作管理，把好审查关。同时重大项目实现特邀专家与局总工办分级审查。8月21日召开专题会议，成立抽调自然资源和规划局、交通运输局、乡镇街道有关人员组成的工作专班，梳理问题，深入基层一线，加强政策宣传和攻坚，密切与乡镇（街道）沟通联系，形成合力推进工作。

（四）严格审查，完善建设程序。2020年8月5日完善《公司工程建设项目质量管理办法（试行）》，8月8日完善《公司项目前期工作制度（试行）》，8月30日制定《公司贯彻落实“三重一大”制度实施细则（试行）》，提升项目包装和统筹能力，完善项目投资决策程序，严格执行基本建设程序。8月7日成立了内审小组，制定《内审组实施办法（试行）》，严把审核关，公开选择有实力有经验的勘察、设计单位，强化山区公路地质勘察工作。9月4日组织全体职工学习《设计变更管理办法（试行）》，工程变更实行备案制度，手续不齐全不予送审。张山岙至张村联网公路项目超概问题将根据决算审计报告按实进行有关调整。

三、关于“贯彻县委决策部署成效仍有差距，统筹项目能力有待加强”问题的整改

（一）提高站位，增强担当意识。2020年7月28日组织集体学习《习近平谈治国理政》第三卷。8月7日成立内审小组并专题学习了《“八八战略”与中国特色社会主义在浙江的实践》，以端正思想为核心，树立正确导向，强化担当意识。8月30日制定《公司贯彻落实“三重一大”制度实施细则（试行）》，切实转变工作作风，坚决贯彻落实上级决策部署。充分认识发挥好交通“先行官”作用，主动对接，形成合力，想方设法破除交通运输发展的资金、土地等要素制约。7月27日成立大漈至雁溪公路工程针对政策处理滞后、工程形象进度慢巡察整改小组专班，倒排计划，确保2021年上半年完工。8月12日完成了“十四五”规划编制的招标工作，提高规划的前瞻性、科学性。

（二）成立专班，推进固定资产结转。2020年8月21日组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》部分章节及习近平在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话等，加强主旨观念教育，树立正确的政绩观和价值观，保证工作的连续性、继承性和发展性。成立关于项目未结转固定资产等移留问题的工作专班，梳理项目问题清单，坚持问题导向，把发现问题、了解问题、解决问题作为首要关键。正在推进网上竞价，并结合法律和财务顾问意见，分类指导，由第三方审计单位对未结转固定资产的项目价款结算进行认定，积极推进办理交结算手续并进行固定资产结转。

四、关于“公车使用管理相对混乱”问题的整改

（一）完善制度，规范公车使用。2020年7月31日组织集体学习中央八项规定和浙江省委“六项禁令”。9月9日组织学习《公司车辆管理制度（试行）》，牢固树立廉洁自律意识。8月28日召开组织生活会，通过严肃开展批评和自我批评，举一反三核查问题，切实抓好党风廉政建设。8月26日制定《公司车辆管理制度（试行）》，严格规范执行公务用车审批，并贯彻落实派车钉钉平台审批制，规范公车使用，严格用车审批和财务报销规定，坚决杜绝公车私用、私车公养。相关人员于6月9日退缴不合理费用1.45万元。

（二）完善监管，严把车辆维修。遵照公司车辆管理制度，严格执行公车定点停放、定点维修的管理，健全完善专人负责、领导审批、统一派车等措施加强监督，严格把关、杜绝虚列费用、过度维修。8月7日，就车辆维修未按规定报批事项约谈相关车辆驾驶员并收缴不合理支出1100元。向维修厂追缴不合理费用2567元。

五、关于“银行账户及余额管理不够规范”问题的整改

（一）加强管理，梳理银行账户。将银行账户管理纳入公司“三重一大”集体决策。2020年8月25日制定《公司财务管理制度（试行）》，坚持资产管理和财务管理相结合，积极构建长效管理机制，加强资金存放管理，防范资金存放安全风险和廉政风险。清理指挥部银行账户4个，740.25万元归集至公司基本户。

（二）梳理资金，规范公款存放。资金管理纳入公司“三重一大”集体决策。对存在各银行的公款进行了核对，根据各账户资金使用流水进行分类，对同性质的资金进行合并并注销多余账户，资金归集至公司基本户。已启动资金竞争性存放工作准备，提高资金存管的透明度，将根据公司账户资金来源、用途的不同，结合项目推进情况，落实竞争性存放，提升综合存放的收益。

六、关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题的整改

（一）加强教育，树立廉洁自律意识。2020年7月31日和9月9日组织集体学习中央八项规定和浙江省委“六项禁令”，牢固树立廉洁自律意识，纠正“四风”。8月15日完成全体职工关注“清廉畲乡”微信公众号，进行线上自主学习。8月17日制定《公司公务接待制度（试行）》。因时间久远，7月23日由负责相关审核人员退还违规费用2097元。8月20日，约谈相关人员，要求加强审核。规范加班费的发放，8月14日追缴15人不实费用共6120元入国库。

七、关于“工程领域存在廉政风险”问题的整改

（一）健全机制，完善工程变更审查。2020年8月7日组织集体学习了《浙江省政府投资项目管理办法》，提高职工思想认识，建立健全工作机制。8月5日完善《公司设计变更管理办法（试行）》，在接下来的项目建设管理中，将严格执行变更管理办法，实行逐级审查和局总工办审核制度，确保方案科学、费用合理。8月7日成立了内审小组并制定《公司内审组实施办法（试行）》，严格执行工程变更审查及备案。举一反三，对不合理变更问题进行追缴，有关工作正在落实。

（二）完善制度，规范项目建设程序。8月8日完善《公司项目前期工作制度（试行）》，并将持续改进，实时与交通运输部、省交通运输厅及县里出台的文件相结合，不断完善项目管理制度，规范建设项目基本程序，明确审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算、施工图设计、施工招投标等程序。提高认识，加强党风廉政建设，落实“一岗双责”。根据既定的三重一大制度和内审组实施办法的相应要求，关键性工作事项启动内审小组和公司班子会议制程序，加强工程廉政风险防控；下一步完善专项服务采购遴选有关制度，分析年度投资计划任务，进行事项整合，统一打包集中采购遴选。

八、关于“运行体制机制不顺畅”问题的整改

（一）提高认识，规范企业管理。2020年9月4日组织全体职工学习习近平总书记对国有企业改革重要指示和讲话精神，加强理论武装，提高政治站位和政治自觉。健全制度，截至8月10日完善原有规章制度9项，截至8月30日制定新制度17项，并形成公司制度汇编，逐步推进完善优化体制机制方案，保障国企改革的推进。8月19赴云和交投公司学习交流国企改革工作经验，正在研究制定企业薪酬定岗定级方案，局党组会通过后，报县国资部门审批备案。

（二）加强人员管理，撤销冗余机构。加强人员管理。指挥部临时聘用人员14人，其中1人在办事大厅办公，2人为返聘到乡镇，其余11人在交通大楼办公并已分配办公室。2020年8月16日制定《公司临时聘用人员管理办法（试行）》，按制度加强管理。对现有指挥部和银行账户进行清理，指挥部职责待工程竣工结算、往来账务结清后自然消失。交通前期办已于2020年8月11日发文撤销。诚通交通实业有限公司于7月23日向县市场监督部门申请注销，公示期45天，9月8日完成注销。

九、关于“企业发展后劲有所欠缺”问题的整改

（一）提高认识，推进党建引领。8月21日组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》部分章节及《习近平在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话》等，加强政治理论素养、强化纪律规矩教育。下一步结合企业改革情况适时成立公司党组织，强化党建引领。

（二）加强管理，充实技术力量。2020年8月15日制定《公司人事管理制度》《公司员工试用期管理制度（试行）》和《公司教育、培训管理办法》，加强现有工程技术人员的教育培训，提升技能和业务水平，鼓励专业技术资格证书的取得。2020年向人事部门申请3名专业技术人员的公开招考计划，人事部门于8月10日发布招考公告，已按程序完成招考、考察和办理入职，工程项目相关专业毕业的人员增加至11名，占总人数的58%，工程类中级及以上职称人员增加至9名，占47.4%”，进一步充实了专业技术队伍。

十、关于“作风建设不够严实”问题的整改

（一）健全制度，规范用人管理。坚持党的全面领导，树立正确导向，健全人员招聘制度，提高民主质量和过程透明度，公平公正选人用人。2020年8月15日制定《公司人事管理制度》。

（二）强化力量，规范档案管理。针对工程档案管理的薄弱环节，在原档案管理员继续负责原有项目档案整理的同时，增派一名工作人员协助各项目负责人做好工程档案的收集、整理工作。根据《档案管理条例》，2020年8月2日统筹规划并完善了《公司档案管理制度（试行）》《公司文件收发管理制度（试行）》，明确了文件材料归档和档案保管、利用、鉴定、统计、销毁、移交等相关流程。已购置扫描仪，着手档案数字化工作。8月15日公司巡察整改第一责任人约谈档案管理员，要求加强学习，端正态度，做好做细档案管理工作。

下一步，交投公司将进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是理顺运行机制，增强企业发展后劲。以国企改革和巡察整改为契机，强化担当意识，适时成立党支部，加强党对国有企业的领导。二是提高思想认识，抓好责任落实。公司班子带头落实全面从严治党主体责任，全面推动党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核。三是正风肃纪，加强纪律、作风建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，防止“四风”反弹。树立以人民为中心的发展理念，深入贯彻落实“交通强国”战略要求。四是健全长效机制，严格制度执行。以此次巡察为契机，做好制度建设的“改、废、立”工作。建立健全政治理论学习、干部选拔任用、工程项目管理、资金资产管理等制度机制，切实做到用制度管权管事管人，按规矩履职选人办事。五是强化督促检查，规范权力运行。不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0578-5621850（工作时间）；单位地址：景宁县红星街道新田路15号10楼，邮编：323500；电子邮箱：xxm687@126.com。

景宁畲族自治县交通发展投资有限公司

2021年02月07日