一、文件出台背景

为美化市容环境，创建全国5A级旅游县城，建设我县新风貌，切实有效地解决我县历史违法建筑、乱搭乱建等切合民生实际的问题。结合我县实际，制定本办法。

二、主要内容和政策举措

原违法建筑处置手段过于单一，只有拆除、行政限制、政府改造等手段处置违法建筑。其中拆除手段使用率最高，而部分违法建设行为发生时间较早，影响着民生实际，因无政策处置或政策标准太低悬而不决；部分违法建设行为，较为普遍，对城市发展也影响较小，但是切实关系着民生利益，又因无符合我县实际的相关文件而未能妥善处理。现问题主要归结以下几点1.我县处罚办证停滞较久，很多想解决违法建筑问题，办理产权证明的群众无法办理产权证。2.我县外立面改造工程，没有对应的处罚或不予处罚的标准，及相关资料说明和记录，给我们后辈工作者提高了工作难度，容易成为新的历史遗留问题。3.我县危旧房改造工程，没有相关的文件规范，标准不统一，产生的违建，没有处置标准，导致危旧房改造形成违法建筑。4.我县2014年93号文件《景宁县违法建筑处置办法》不够细致，适用范围不够宽泛，处置标准不够恰当，处置手段不够成熟有效，没有与时俱进，使得部分违建问题积压。现其他相邻部分区县市，缙云、庆元和莲都区等，已出台了相应的处置办法，本着对景宁人民群众负责的原则，我们也应该紧跟步伐，走在前列。因此，本文件采取以拆除为主，以处罚、自行改造为辅，以缓冲违法建设行为和民生的矛盾，解决我县违法建筑问题。

相比旧处置办法，新处置办法具体措施为以下几点1.对相关条例及标准进行规范，使条款项符合现行上位法要求2.对处置手段、处置标准依法细化，书面予以明确，让工作人员按照流程，依法依规办事。3.对处置范围，联系我县实际进行扩大，提高文件的实用性。4.提高处罚力度，将处罚金额，按照违建地段、违建时间遵循市场规律进行了相应提高，提高了文件处置的力度及保障公平性，且能有效遏制新增违建。5.要求违法行为人对房屋外立面进行修复，及安全性改造，再进行违法建筑处置。能有效解决市容问题、危旧房问题，拔高城市美感。

三、文件依据

《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政强制法》、

《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省违法建筑处置规定》、《浙江省城市景观风貌条例》、《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规、规章。

四、适用对象

适用范围：景宁畲族自治县县域范围

规范对象：商品房、经济适用房等违反城乡规划、土地管理方面法律、法规的违法建筑

补办规划许可相关手续：已经在规划许可程序中或可以补办规划许可的，在办理完成或变更规划许可后，属于改正措施完成，依法处以罚款。

规划许可证：即由县自然资源和规划出具的《建设工程规划许可证》《建设用地规划许可证》。

符合外立面标准认定：乡镇（街道）、建设局、自规局负责认定。

房屋安全测绘报告：第三方评估公司

片区市场评估价：第三方评估公司。

六、注意事项

仅适用于景宁畲族自治县县域内国有建设用地。

七、新旧政策对比

旧政策为“景政办发（2014）0093号”文件

1. 新文件使用范围扩大。不仅仅局限于部分产权，增加了擅自增设地下室的违建处罚、平改坡不规范的处罚、历史遗留加层严重影响外立面的处罚。

2. 新文件处罚力度加大。由仅重置价处罚标准，修改为“参照上年度该区块市场成交价”，并处工程造价5%-10%的处罚。

3. 新文件明确不属于违建部分。如“在建筑物外立面搭设下沿高度不低于240cm,挑出外檐部分最宽不超过 80cm 的非落地遮阳（雨）檐篷、玻璃雨棚，以及安装晾衣架、防盗窗和因房屋无设备平台预留引起的空调外挂等设施”。

4. 新文件要求建筑外立面规划统一。

八、解读机关

景宁畲族自治县综合行政执法局、景宁畲族自治县自然资源和规划局

九、文件要求的实施时间

《景宁畲族自治县国有建设用地违法建筑处置办法》合理合法，符合时代进程的违法建筑处置文件是我县迫切需要，建议该文件自发布之日起实施。

十、政策咨询通道

0578-5084153

政策原文：http://www.jingning.gov.cn/art/2021/11/2/art_1229437985_2371747.html