一、文件出台背景及目标

根据水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》水建管[2014]285号文件，于2020年底前基本完成国有水管单位管理的其他河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定。

2016年，县水利局委托单位编制了《景宁县县级河湖管理、水利工程管理与保护范围划定工作实施方案》，计划逐步开展完成河道划界工作，2018年完成《景宁县毛垟溪、英川溪、标溪溪河道划界》，2019年起草了《景宁畲族自治县人民政府通告（送审稿）》。

通过对景宁县河道进行划界，明确河道管理和保护范围，解决界限不清、权属不明、认识不统一的问题，开展河道监管和执法，建立完善的河道管理责任体系，确保河道整治和水域保护规划的顺利实施。

二、主要内容和政策举措

按照水建管[2014]285号文件《水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》的要求，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《浙江省河道管理条例》等法律法规，为明确河道管理范围和保护范围，更好的依法管理，对景宁畲族自治县鹤溪河等十二条河道划界进行划界，在平面图上标注河道中心线及“三线”，“三线”为水域线、管理线、保护线，并在现场设置界桩、公里桩和告示牌。

三、文件依据

1.《中华人民共和国水法》

2.《中华人民共和国防洪法》

3.《中华人民共和国河道管理条例》

4.《浙江省实施〈中华人民共和国水法〉办法》

5.水利部和国家计划委员会联合颁布的《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》

6.水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》水建管[2014]285号

7.《浙江省河道管理条例》

四、适用对象

《景宁畲族自治县人民政府通告》适用范围为鹤溪河、大赤坑、大顺坑、小顺坑、家地港、金岚坑、炉西坑、南坑下坑、三插溪、石门楼坑、梧桐源、飞云江源头段（大白坑以上河段）等十二段河道。

五、关键词解释

本次划界定线采用三线控制：岸线、堤线（岸线、堤线统称为水域线）、管理线、保护线（水域线、管理线、保护线统称为“三线”）。

岸线：现状无堤防的或规划无堤防的水域。

堤线：有现状（规划）堤防或护岸的水域，现状（规划）堤防顶、护岸顶外侧线即为堤线。

管理线：为保护水域及其附属水工程设施安全，根据有关法律和规范，划定管理范围。管理线的范围，在有关法律法规和规程规范的限制性条款下，由县级及以上人民政府划定。

保护线：位于管理带外侧，用于保护水域及其管理范围。保护范围内土地所有权和使用权不变

根据《浙江省河道管理条例》第三章河道保护第二十六条，在河道管理范围内，禁止下列行为：

（一）建设住宅、商业用房、办公用房、厂房等与河道保护和水工程运行管理无关的建筑物、构筑物；

（二）弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃圾等抬高河床、缩窄河道的废弃物；

（三）堆放阻碍行洪或者影响堤防安全的物料；

（四）种植阻碍行洪的林木或者高秆作物；

（五）设置阻碍行洪的拦河渔具；

（六）利用船舶、船坞等水上设施侵占河道水域从事餐饮、娱乐等经营活动；

（七）法律、法规规定的其他情形。

第二十七条 在河道管理范围内从事爆破、打井、钻探、挖窖、挖筑鱼塘、采石、取土、开采地下资源、考古发掘等活动的，不得影响河势稳定、危害堤防安全、妨碍河道行洪，并事先报经县级以上人民政府水行政主管部门批准。

根据《浙江省水利工程安全管理条例》第二十九条在水利工程管理范围内,禁止从事下列行为:

（一）堆放物料，倾倒土、石、矿渣、垃圾等物质；

（二）在堤身、渠身上垦殖；

（三）围库造地、库区炸鱼；

（四）爆破、打井、采石、取土、挖砂、建窑、开沟以及在输水渠道或者管道上开缺、阻水、挖洞；

（五）建设影响工程运行和危害工程安全的建筑物、构筑物和其他设施；

（六）其他影响工程运行和危害工程安全的行为。

在水利工程管理范围内，不影响水利工程安全运行的前提下，确需新建建筑物、构筑物和其他设施的，应当按照管理权限报水行政主管部门和相关部门审批。

在水利工程保护范围内，禁止从事影响水利工程运行、危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土、挖砂、开矿等活动。

六、文件要求的实施时间

为便于及时依法对河道进行更科学更合理的管理，该文件的发布日期起施行。

景宁畲族自治县水利局

2020年4月19日

政策原文：http://www.jingning.gov.cn/art/2020/4/23/art_1229437985_2106380.html