2019年，在县委、县政府和省、市交通主管部门的正确领导下，我局以“交通强国”战略为中心，服务改革大局，加快推进法治政府部门建设，交通综合执法改革取得阶段性成果，依法行政、执法规范化走上正轨，执法队伍运用法治方式方法的能力不断增强。

一、法治政府建设方面

（一）完善制度，规范执法管理行为。制定了《景宁县交通运输局行政执法能力建设三年行动计划》，完善修订了《景宁县交通运输重大行政执法决定法制审核办法（试行）》、《景宁县交通运输行政执法公示管理规定（试行）》《景宁县交通运输行政执法全过程记录管理办法（试行）》三项制度，并制作法制审核流程图、景宁县交通运输重大行政执法决定事项目录、交通执法行为文明用语等，发文成立了行政调解委员会，局法治建设走上了制度化、规范化轨道。

（二）多措并举，加强执法队伍建设和推进综合执法改革。一是我局下属港航、运管、路政、质监四个执法部门，共配备执法记录仪27台、执法专用车辆9辆、海事艇4艘及录音笔等执法装备，确保了执法工作的正常开展。二是加强执法队伍职业化建设，建立和落实行政执法人员学法治度，多形式开展执法队伍轮训工作，制定全年的学习计划和培训计划，组织执法人员参加省、市、县各类业务培训，合格率均达100%，执法人员持证上岗率100%，法制审核人员5名符合法治政府相关指标，全面依法行政的能力得到较大提升。

三是积极推进交通综合执法改革，按各级政府相关改革要求，完成执法队挂牌，拟定交通综合行政执法队三定方案到县委编办报批，统一执法主体为交通运输局并启用了行政执法和行政审批专用章，确保了改革过渡期执法工作开展的连续性、执法队伍的稳定性。

（三）精心组织，开展信用交通建设。一是积极开展信用创建工作，支持信用县创建和打造信用交通，对27家工程、运输、监理企业进行了信用考核评定，驾驶员诚信考核完成率实现100%。二是优化运输、工程、监理企业营商环境，完成我局2017-2019年度出台文件公平竞争性审查，其中涉企补贴等文件四份，核实无不公平竞争情况后填表汇总上报县公平竞争办公室。三是对我局2019年以前的存量规范性文件进行了全面排查，向法治部门建议保留2份，暂缓修改1份。

（四）争取支持，提升智慧监管水平。一是为加强我局智慧监管能力，在争取市局支持和指导的同时，邀请牵头单位市场监管局的业务骨干组织了3次 “互联网加监管”掌上执法推进会，全体执法人员熟悉了掌上执法应用，并针对该系统提出了适应交通的改进建议，实现了掌上执法激活率100%、人均检查4次以上、单位一把手执法5次等指标。二是及时更新执法人员库，规范“双随机、一公开”，检查计划和任务完成率均实现100%，检查结果公示率100%，我局执法队伍的智慧监管能力、执法效率有了较大提升。

（五）争先创优，开展特色普法宣传。一是落实“谁执法、谁普法”责任制，四个执法队伍共出动宣传100余人次、巡查车船20余次，共发放宣传资料700余份；张贴宣传标语15副，多部门联合宣传3次。二是策划《“法治护航强国路”之“走进山哈”》普法活动方案，被省厅赞誉为“交通普法与民族团结的碰撞” 代表市局入选省厅《“法治护航强国路”》系列普法活动，是我市交通系统唯一入选方案。

（六）借力联动，强化联合执法成效。本年度我局与交警、检察院、人武部、综合执法局等部门共开展“亮剑”“百日治超” “防治非洲猪瘟”“扬尘整治”“四小车”等专项联合执法行动17次，天数达155天，共检查各类客货运车辆近4000辆，劝导加水车辆154辆，通过非现设备查处超限车辆237辆次，现场联合查处超限车30辆次，卸载782吨，交警扣分114分，强制拆除无证排筏42艘，驱离和暂扣“三无”船舶14艘次，拆除简易棚16个，浮台3个，销毁自制船舶5艘等，实现各部门优势互补、资源互用，受到社会广泛好评。

（七）依法行政，提升案件办理水平。本年度局属四个执法部门共完成行政处罚案件247宗，行政强制措施3宗。共计罚款117.15万元，全部完成法制审核，其中重大执法决定法制审核11宗，处罚额度和处罚次数创历史新高；处理路损案件21起，赔补偿款26.5658万元，未发生行政复议、诉讼和被撤销案件，推选的20份连号处罚案卷被依法治县办评为优秀处罚办案单位。

二、深化改革方面

（一）实施“标准化建设”，提升交通服务新形象。为进一步提高政务服务质量和管理水平，展现交通良好形象，促进交通服务水平，我们严格按照窗口建设规范化、制度化、标准化的要求，充分考虑交通的行业特点，做好民族、交通、服务“三结合”文章，主动对接主管单位和设计单位，积极争取县政府的支持，先谋而后动，全面落实交通窗口标准化建设，4月份顺利启动，现已完成硬件设施标准化、人力资源标准化、服务形象标准化、服务流程标准化、自助办理标准化、办事指南标准化、电子归档标准化、安全管理标准化、监督考核标准化等9项标准化建设，交通窗口服务新形象得到了实质性提升，第三季度被县行政服务中心评为优秀窗口。

（二）推行“领导坐班制”，探索改革体验新机制。为强化领导对窗口的重视，构筑领导破解窗口实际困难的有效渠道，我局第一时间推行“领导窗口坐班制”，明确全体局班子成员每人每年到窗口当“体验员”不少于2次，难点问题由“一把手”领题破解，热点问题由分管领导包案落实，确保每次坐班必回访、每次坐班必谈话、每个问题必破解，通过“最多跑一次”改革推进会等方式，对相关工作责任进行分解落实，全力推进，形成长效机制，不断优化政务服务环境。

（三）强化“改革向心力”，提升交通改革加速度。一是自动获取普通货运驾驶员车辆年审凭证、加盖云签章。根据交通运输部印发《道路普通货物运输车辆网上年度审验工作规范》的要求，至7月1日起普货车辆年审后增加凭证打印功能，运政服务网和网上服务大厅都可以打印凭证，凭证上自动加盖普货车辆审验云签章。通过系统的自动获取节省了工作时间提升工作效率。二是以“一站式”服务，推动取消维修许可改革取得实效。我局组织工作人员实地走访景宁管辖范围内的维修企业，针对企业提出的机动车许可改备案后，在正常经营范围内的企业需不需要修改许可；许可到期后需要提供什么材料进行备案；新开业的企业需要什么办理程序等问题，为企业送上机动车维修许可改机动车维修备案后的第一份“备案流程”说明。切实解决维修企业对备案存在的疑惑和难点，为后期有序开展机动车维修备案工作夯实基础。

三是积极开展行政许可评议考核，荣获县行政执法办案“双优”单位。今年以来，我局共办结行政许可案件90件，其他权力事项1860件，均在规定时限内办理完毕，群众办事满意率100%、零投诉。为更好推进行政许可评议考核工作，严格按照节点部署，认真组织，一把手实地走访、深入考评，提高工作思想认识。积极开展多次案卷内部自查和县市相互交流工作，取长补短，以更加细致、规范、科学提升标准案卷制作标准性。通过县依法治县办严格把关、评查、筛选，我局荣获“行政许可案件优秀办案单位”、“行政处罚案件优秀办案单位”双优单位。交通审批窗口被市交通运输局推荐到省厅参加“优秀许可评议单位”评选，是九个县级局唯一被推荐单位。

（四）推进交通“互联网＋”，助力行政审批信息化。

一是实现权力事项“颗粒化”运行。自开展权力事项细化拆分工作以来，我们积极探索权力事项“颗粒化”拆分工作。并在5月组织人员赴衢州学习交流。在省厅发布“颗粒化”事项通知后，第一时间跟进落实，成为全县第一家实现“颗粒化”事项运作的单位，截至目前已完成597个办理事项的资料完善和上报备案工作，实现了交通权力事项100%“跑零次”、100%“网上办”、100%“掌上办”和材料电子化率100%，即办率97.3%、压缩比99.42%，交通审批事项精细化、便利化、时效性实现大幅提升。二是落细落实“互联网+政务服务”工作。互联网+政务、“最多跑一次”改革，是克服景宁地处浙西南区位劣势，促进落后民族地区发展和实现追赶先进的契机，为此，我们主动对接省厅、市局和县大数据管理中心，对焦597个权力事项实行汇总、导出、分析、列表、修改、复查形成清单化、精细化的模式，为完善“互联网+政务服务”工作提供详实可靠的第一手信息资料。三是全面启用电子“云签章”，保障信息严谨性，提升操作便捷性。积极应用省建系统和“云签章”技术，推广应用电子签章和电子流程，现有办件中经省建平台的事项实现电子证照、电子文书全覆盖，电子签章使用率100%，群众经省政务服务网办理的事项可凭一个二维码记录证照信息，查询办件进度、结果等有关信息。

（五）借力“改革助推剂”，争创交通发展新台阶。一是开展双休日预约，窗口服务再升级。交通窗口实行全年固定上下班时间和双休日预约服务。上、下班时间全年固定为上午8:30-12:00，下午14:00-17:00，办公时间不再随季节调整。同时，交通窗口推出“双休日预约办事”机制，办事者通过电话预约，就可在双休日前来办理事务。二是数据跑代替群众跑，实现驾驶员诚信考核签注“一件事”。经与县公安局对接协商，将“三年安全无事故证明”纳入“一件事”办理，确定通过数据共享方式获取群众“三年安全无事故证明”的工作流程，并专门建立两部门通讯群，群众在运管窗口办理事项，涉及到需公安部门提供“三年安全无事故证明”的，无需群众向公安部门申请，由运管窗口向公安部门即时获取，快捷、迅速地进行从业资格证诚信考核（一般情况下，3分钟内可办结），方便了群众，提高了办事效率，真正实现群众办“一件事”、“进一门”、“跑一窗”。三是以“零次跑”提升公交分担率和公交服务满意度。简化市民、公务、老年3类卡的办理手续，三类卡在丽水九县市均可使用，实现城市交通“一卡通”去年9月1日起，推出公交老年免费卡免年检，实现公交老年卡年检“一次都不用跑”，已惠及2000多位老人。

三、2020年工作计划

2020年是交通综合执法改革落地年，也是交通法治政府部门建设更上一个台阶的契机年，在下一步的工作中，按照《景宁县交通运输局行政执法能力建设三年行动计划》，整合执法资源，加强交通综合执法队伍的软硬件建设，狠抓队伍素质提升，配齐执法装备，强化执法监督，落实执法机制，坚持执法为民理念，按照工作与创新并重，执法与服务并举的原则,努力开创交通运输部门法治政府工作新局面，锻造一支忠诚、担当、敢作为、善作为的高素质交通执法队伍。一是完成交通综合执法队伍人员整合，配套相关工作制度和执法机制，完善执法装备，确保改革创造新动能；二是组织执法人员参加省、市、县各级交通运输部门和法治部门的学习培训、并制定年度培训计划，确保执法人员适应改革后的新局面；

三是继续开展多部门联合执法行动，实现各部门优势互补，助力交通执法工作效能最大化；四是开展多形式法治宣传工作，落实《“法治护航强国路”之走进山哈》普法活动方案，寻求“水上支部”和“水上普法”融合，创造水上普法品牌，营造良好交通法治氛围；五是继续推进“最多跑一次”工作，提升交通窗口服务能力，让群众有更多的获得感、便利感、幸福感；六是推进“信用交通”建设，完善信用考评机制，争取实现多部门联合“惩戒”案例和信用修复案例；七是推进治理能力现代化建设，打造“智慧交通”，努力促进掌上执法“交通化”，规范“双随机、一公开”，完成省厅综合监管平台3.0转换和跨部门双随机检查，完善非现场治超信息省内交通共享和交警部门共享机制，交通综合指挥中心和执法队完成信息对接。

 

景宁畲族自治县县交通运输局