各乡镇人民政府、管理区，县政府直属各单位∶

人行景宁县支行制定的《关于开展"银行卡助农取款服务"进一步改善农村金融服务工作的实施意见》已经县政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二O一O年十月十一日

 

关于开展"银行卡助农取款服务"进一步改善农村金融服务工作的实施意见

为深入实施"便农支付工程"，切实解决农村地区普遍存在的小额提现难问题，进一步改善农村金融服务工作，根据《丽水市人民政府办公室转发<关于开展"银行卡助农取款服务"，进一步改善农村金融服务工作的实施意见>》（丽政办发【2010】112号）及《丽水市"银行卡助农取款服务"工作指导意见》丽银发【2010】111号）精神，结合我县实际，现对我县开展"银行卡助农取款服务"提出如下实施意见∶

一、开展"银行卡助农取款服务"的重要意义

近年来，随着国家扶农惠农政策力度的加大，各项涉农补贴范围不断扩大，种类不断增加。目前，我县农村居民可按规定享受多项政策补贴，农村民生状况得到明显改善，各种涉农补贴的

范围不断扩大，补贴品种不断增加。目前农村居民可按规定享受

基础养老金、农村低保、粮食直补、公益林补贴、新农保补贴等多项政策补贴，农村社会保障水平逐步提高，农村民生状况得到了明显改善，便利支取各种涉农补贴资金已成为当前农村最广泛、最频繁、最迫切的一项基本金融服务需求。而景宁现有银行业金融机构 5家，分别是工行、农行、建行、邮政储蓄银行的分支机构和景宁县信用联社，这些机构在县城设立了支付服务网点 14 家，在乡镇设立支付服务机构网点15家（其中有5个为流动网点），全县有6个乡、263个行政村没有任何金融机构，金融网点少，

金融机构缺位严重，虽然一些乡镇开设了流动服务网点，但营业时间短、成本高，形式到位但实质不到位，根本无法满足各类涉农补贴的小额提现需求，农村居民查询账户、小额提现和缴纳各种费用需要频繁往返乡镇金融网点，既费时费力，又要承担往返费用，成本过高，农民群众最迫切需要的支付结算服务仍然难以有效满足。

二、开展"银行卡助农取款服务"的工作目标和实施内容（一）工作目标。以 200 人以上的行政村为本次的 POS机布放目标，从 2010年8月开始，到年底完成一半村布放任务，力争在 2011年6月底前全面完成工作目标，做到应布尽布。实现农村居民小额提现"不出村、零成本、无风险"，并在全县推行各种涉农补贴发放和农村缴费"一卡通"。

（二）实施内容。根据我县农村金融服务网点的分布特点，"银行卡助农取款服务"由邮政储蓄银行和农村信用联社作为承办银行先行实施，主要内容概括为"选一家商店、布一部机具、发一张卡、建一本台账"。"选一家商店"是指由承办银行通过实地考察，选择一家信誉度高、具备一定的资金实力、热心为农户服务的商店作为安装 POS机的商店，双方签订协议，明确责任、权利和义务;"布一部机具"是指承办银行为指定商店安装一部POS 机、配备验钞机及其他相关设备，以保证取款正常、有序、

安全;"发一张卡"是指承办银行为农户办理一张借记卡，该卡作为各类涉农补贴发放、提现、缴费及消费的专用卡，真正为农

户提供便利;"建一本台账"是指商店建立一本取款台账，详细记录提现日期、提现人姓名、提现金额等内容以待备查。

三、相关配套政策

（一）政府扶持。县政府将安排"银行卡助农取款服务"专项资金，用于对该项工作经费的补助和奖励。

（二）分片包干。按照"同一乡镇同一种卡"的原则，由邮政储蓄银行、农村信用联社按乡镇实行分片包干 ，使同一乡镇范围内所有的政府涉农补贴发放到同一张卡上，真正方便老百姓。

（三）减免费用。承办银行对服务点收单业务结算手续费实行全免优惠。电信部门为服务点提供优惠服务，电话初装费全免，电话费采用刷卡交易通讯费和电信固定电话每月每台 POS费用总包干的方式收取。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为加强全县"银行卡助农取款服务"工作的组织领导，成立以常务副县长为组长，县府办分管金融工作副主任、县人行行长为副组长，县农村信用联社、邮政储蓄银行、 其他相关部门为成员的景宁县"银行卡助农取款服务"工作领导小组。

（二）加强协调配合。承办银行要做好"银行卡助农取款服务"的具体实施工作，建立健全内控管理制度和业务操作流程。

各涉农补贴资金主管部门要加强协调配合，大力推进各种补贴发放"一卡通"。相关部门要结合各自的管理职能，在加强服务点

管理等方面为"银行卡助农取款服务"创造良好的外部环境。

（三）深入宣传发动。"银行卡助农取款服务"工作涉及面广，政策性强，需各部门的支持和配合。要切实做好宣传工作，

通过多形式多媒介宣传该项工作的意义和操作要求，普及银行卡知识，使该项服务家喻户晓，深入人心。承办银行要充分利用考察商店的时机，发挥乡镇驻村干部和村两委地熟、人熟、情况熟的优势，广泛宣传，积极发动，营造良好的宣传氛围。

主题词∶金融 农村 服务 通知

抄送∶县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县检察院。

景宁畲族自治县人民政府办公室    2010年10月11日印发

文件下载：景政办发[2010]146号