2011年2月24日在景宁畲族自治县第七届人民代表大会第五次会议上

景宁畲族自治县县长钟昌明

各位代表：

 　现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表对报告和《景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并进行审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、“十一五”规划执行情况
　　2006年到2010年的第十一个五年规划时期，是景宁经济综合实力上升最快、城乡面貌变化最大、群众实惠得到最多的重要历史时期。五年来，在上级党委、政府和中共景宁畲族自治县委的坚强领导下，在自治县人大及其常委会和政协的监督、支持下，我们以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入实施县委“一三四八”发展战略，紧紧依靠全县人民，攻坚克难，开拓创新，积极应对雨雪冰冻灾害、国际金融危机等严峻挑战，全力加快各项“补课”、“赶趟”步伐，较好地完成了“十一五”规划确定的目标任务，为建设全面小康奠定了坚实基础。
　　全县地区生产总值从2005年的14.7亿元增长到2010年的26.64亿元，年均增长8.9%；人均地区生产总值从9700元增长到20000元；财政总收入从1.56亿元增长到3.8亿元，地方财政收入从9300万元增长到2.24亿元，两项收入均翻了一番；农村居民人均纯收入从3292元提高到6202元，城镇居民人均可支配收入从10830元提高到17901元；五年累计完成固定资产投资67亿元，大大超过设县至“十五”末21年40.2亿元的投资总额；县域经济基本竞争力在全国2001个县中排名从2005年的1163位上升到2009年的839位，在120个民族自治县中排名从28位上升到13位。
　　“十一五”的五年，是我县奋力拓展发展平台，生态产业加快发展的五年。五年来，我们坚持立足实际，想方设法拓展产业发展平台，产业发展思路更加清晰，生态产业体系初步形成，三次产业结构从22:34:44调整为16.5:38.2:45.3。一产上，农业产业区域布局更加合理。大力实施农业产业扶持政策，积极推进惠明茶、毛竹、食用菌、高山蔬菜、中药材、油茶等优势产业发展壮大，五年新开发惠明茶基地1.2万亩，建设竹林道153公里，发展优质高山蔬菜2.8万亩。加强农业龙头企业和农民专业合作社建设，新增省级以上农业龙头企业2家，农民专业合作社280家，农业组织化程度进一步提高。加大农产品品牌建设力度，惠明茶再次获得“浙江省十大名茶”称号并在上海世博会获得金奖，我县荣获“中华茶文化之乡”、“中国名茶之乡”等称号。二产上，通过五年努力，我县进入了可供工业用地最多的历史时期。我们致力拓展工业发展平台，快速推进丽景民族工业园建设，积极探索异地工业发展新模式。全面推进城北110千伏变电所工业区块、外舍王金垟复合产业区块以及东坑等乡镇工业功能区开发建设。澄照佃源区块列入浙江省低丘缓坡重点区块开发规划。强化企业帮扶和技术创新，水电业、农林产品加工、生物医药等生态工业加快发展，来料加工规模日益壮大。三产上，初步形成以畲族风情旅游业为主导的现代服务业体系。切实加大对景区建设的投入，成功创建“中国畲乡之窗”、“云中大漈”两个国家AAAA级旅游景区。积极推进畲族文化与旅游业的融合发展，我县获得“中国国际旅游文化目的地”、“中国最佳民族风情旅游名县”等称号，“中国畲乡之窗”景区被评为浙江省非物质文化遗产旅游经典景区。出台加快民族总部经济发展的意见，引进了娃哈哈集团的两家销售公司和一家投资公司。商贸物流、房地产、金融等现代服务业健康发展。
　　“十一五”的五年，是我县着力加强项目建设，基础设施不断完善的五年。五年来，我们坚持抢抓机遇，多方筹集资金，着力加快基础设施“补课”步伐，城乡面貌日新月异，人居环境明显改善。突出城乡规划的引领作用，先后完成县域总体规划、新一轮土地利用总体规划、主体功能区规划等一系列重点规划的编制工作。全面开展县城建设，先后完成外舍防护工程（一期）、城南旧城拆迁、人民南路拓宽、环城东路贯通、污水处理厂、垃圾填埋场、复兴西路立面改造和殡仪馆迁建等重大工程的建设，新建正达阳光城、石印山住宅小区，启动人民北路拓宽、鹤溪中路立面改造、双后降农民公寓安置小区等工程建设，县城建成区面积达到2.75平方公里，城镇化率达到39%，成功创建省级卫生县城、省级文明县城，顺利申报中国历史文化名镇。出台加快中心镇培育和美丽乡村·魅力畲寨建设的意见，深入推进重点村整治，五年开展村庄整治169个，实施农村危旧房改造7845户，新建下山移民安置小区17个，完成农民异地转移2724户10714人。交通项目建设取得丰硕成果，五年来，我们启动了云景高速公路建设，全面完成景青公路复建、大顺至大港头公路、库区码头及库区通村公路的建设，完成所有乡道的砂石路面改造，基本完成新农村公路建设，行政村等级公路通达率和硬化率分别达到97%、92%。水利项目建设有序推进，实施千万农民饮用水工程，累计解决和改善9.9万人的饮用水问题，狠抓千库保安、万里清水河道、城南堤防、大均堤防等水利工程建设，防洪防汛体系进一步完善。大力推进土地整理开发和建设用地复垦，五年新增耕地2.5万亩。有序推进农村电网改造，完成220千伏输变电工程建设，电力输出瓶颈制约得到有效破解。完成“数字城管”和县城社会治安防控系统建设，移动通讯网络覆盖面进一步扩大。积极推进电子政务系统建设，政府系统基本实现无纸化办公。
　　“十一五”的五年，是我县致力推进民生改善，公共服务稳步提升的五年。五年来，我们按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，加大民生事业投入，基本公共服务均等化水平明显提高。坚持优先发展教育，成功创建省级教育强县。先后完成景宁中学、民族小学、民族中学、实验幼儿园新建工程和城北中学扩建、职业高中、实验一小迁建工程，全县学校建筑面积比2005年翻了一番，高中生、初中生、小学生在县城学校就读的比例分别达到100%、85%和79.6%。全面实行免费义务教育，积极推进校舍安全改造、教育教学质量提升、学生周末班车、困难学生救助等工程。出台全国畲族文化发展基地建设纲要，制定《景宁畲族自治县民族民间文化保护条例》，积极开展省级文化先进县创建活动，全面推进全国畲族文化发展基地建设。建成集博物馆、图书馆、文化馆于一体的畲族文化中心，全面推进乡镇综合文化站建设，完成电视“村村通”和广播“村村响”工程。坚持办好“中国畲乡三月三”节庆活动，深入实施文化惠民工程，积极开展非物质文化遗产保护，我县被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”，被文化厅命名为“畲族山歌之乡”、“廊桥之乡”。深入推进医药卫生体制改革，新建卫生监督综合大楼，完成县医院住院楼改造，乡镇卫生院全部转型为城乡社区卫生服务机构，在全省率先实施国家基本药物制度，有效开展甲型H1N1流感等传染性疾病的防控工作，城乡公共卫生和医疗卫生服务体系进一步健全。认真实施人口和计划生育“标创”工程，全面开展免费婚检和孕检，人口自然增长率控制在7.5‰以内，出生人口素质继续提高，人口和计划生育工作实现在全市考核中“移位争先”目标。加快科技体制创新，科技特派员作用得到有效发挥，第一轮科技富民强县专项行动计划项目顺利通过科技部验收，有效带动了茶叶等传统产业的改造提升。高度重视就业创业工作，就业培训和就业援助力度继续加大，就业服务体系进一步健全，城镇登记失业率控制在3.9%以内。着力完善社会保障体系，全面实施城乡居民养老保险和医疗保险制度，全县21336位符合条件的城乡居民领取到每月60元的基础养老金。全面实施城镇职工社会保险“五费合征”，五年新增各类保险参保人数25196位。努力创造各种条件，有效解决城镇部分未参保职工的基本养老保险问题。启动全省保险服务社会民生试点工作，全面推进政策性农村住房保险、农业保险、自然灾害公众责任保险和林木火灾保险，被征地农民基本生活保险实现“即征即保”。全面实施“农民增收六大目标”工程，通过产业帮扶、低保扩面等途径，全县10923户30735位低收入农户年收入达到2500元以上。编制民族村经济社会发展规划，全力加快少数民族群众增收步伐。完善最低生活保障标准自然增长机制，健全困难群众分层分类救助办法，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率稳定在88%以上。高度重视住房低保问题，完成194套限价商品房和第一期60套廉租住房的分配，启动第二期120套廉租住房建设，落实了离休干部、正副县级和高级职称退休干部的货币分房政策。深入开展“平安景宁”建设，严格落实信访工作责任制，全面推进公安机关“三基”工程和其他应急体系建设，着力抓好社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，圆满完成北京奥运会、上海世博会、国庆60周年活动等重点时段的安保任务，有效开展校园安保工作，妥善处置了两起非法吸收公众存款案件，社会保持和谐稳定。继续加强安全生产、食品药品、质量安全及防汛抗旱、森林防火、动植物疫病防控等工作，有效维护人民群众的生命财产安全。与此同时，国防动员、双拥、人防、宗教、外事、统计、档案、地方志、气象、慈善、工会、红十字等各项工作取得了新进展，残疾人、老年人、妇女、未成年人等各类群体的权益得到新保障。
　　“十一五”的五年，是我县倾情滩坑电站移民，库区发展翻开新篇章的五年。我们坚持举全县之力，有序动员和组织库区20980位群众依法移民，全面完成滩坑电站移民这一艰巨的政治任务。切实抓好鹤溪浮丘、澄照三石、九龙等移民安置点建设，圆满完成5008人的县内安置任务。广大移民“舍小家顾大家”，主动融入安置地，库区移民工作基本实现“迁得出、安得下、稳得住、逐步能致富”目标。全面推进库区复建工作，相继完成渤海、九龙两个集镇复建，统筹推进库周交通、水利、教育、卫生、广电、通讯等基础设施复建工程，库区面貌焕然一新。完成库区乡镇行政区划调整，组建千峡湖库区开发管理处，编制库区经济社会发展规划和库区旅游、渔业可持续发展规划，推动库区经济社会加快发展。深入实施大中型水库移民后期扶持政策，积极推进水库移民增收致富。
　　“十一五”的五年，是我县坚持生态建设优先，环境优势日益显现的五年。五年来，我们坚持把生态建设放在突出位置，成功创建省级生态县，生态环境质量综合指标继续保持全国前列，有效实现了经济发展与环境保护的“双赢”。积极开展生态乡镇创建，先后建成国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇17个、市级生态乡镇17个。在全省率先开展小水电CDM项目申报工作，积极推广使用沼气、太阳能等清洁能源，农村清洁能源使用率达到41%，我县获得“国家绿色能源示范县”称号。望东垟高山湿地成功申报为省级自然保护区，九龙省级地质公园建设有序推进，省级以上生态公益林面积达到129万亩，全县森林覆盖率77.9%。认真实施“811”环境保护、循环经济“991”行动计划，全面开展“治砂、治水、治矿、治林”等行动，扎实开展“两沿四区”坟墓和千峡湖库区生态环境整治，严厉打击环境违法行为。深入实施“农村环境五整治一提高”工程，先后完成景南、东坑、沙湾等18处污水处理设施建设，全面推行垃圾集中收集处理，城乡垃圾集中收集处理率达到93.7%，80%以上农户完成厕所改造的行政村达到114个。加强龙潭桥水库饮用水水源保护，全面推进县城污水收集管网建设，城乡污水处理率达到67.2%。认真抓好节能减排工作，二氧化硫、化学需氧量和单位GDP综合能耗均完成上级下达的“十一五”任务。
　　“十一五”的五年，是我县深化体制机制改革，发展活力显著增强的五年。五年来，我们充分利用自治县特殊的政策优势，积极争取上级党委、政府及各部门的政策、项目和资金扶持，为经济社会发展注入了强大的外部推力。不断深化经济体制改革，出台加快农村土地林地流转和深化集体林权制度改革的实施意见，全面推行工业用地招拍挂、采矿权公开出让等制度，有效发挥市场在资源配置中的基础性作用。组建了国资、城发、交通、旅游和丽景民族工业园投资发展公司，促进了国有资产的保值增值，为政府投资项目融资发挥了重要作用。先后完成县木材公司、林业总场、景宁宾馆等国有企事业单位的改革和改制工作。着力推进行政管理体制改革，政府的社会管理与公共服务职能进一步强化。深入推进“五五”普法教育，全面贯彻行政许可法和依法行政实施纲要，进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证等制度，建立首问责任制和责任追究制，主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会各界的广泛监督，强化政府内部层级监督，政府依法行政水平逐年提高。完成新一轮乡镇政府机构改革，乡镇政府实现“零负债”。继续推进行政审批制度改革，完成扩权强县及“两集中两到位”行政审批职能归并改革。全面深化财政体制改革，健全部门预算、财政支出绩效评价和政府投资项目绩效审计等制度，优化财政支出结构，财政资金使用效益稳步提高。积极开展农村信用体系建设，完成全县所有农户的信用等级评定工作。全面完成公务员“阳光工资”和义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生单位绩效工资改革。着力加强机构编制实名制管理，不断规范机关事业单位编外用工行为。认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行党风廉政建设责任制，严肃查处了一批腐败案件。
　　特别是刚刚过去的2010年，我们在县委的正确领导下，根据“和谐推进年”的部署和要求，围绕“攻坚冲刺与构建和谐”两大任务，审时度势抓机遇，千方百计破难题，攻坚克难促发展，经济社会继续保持良好发展势头，县七届人大四次会议确定的年度目标全面实现，十件实事全面完成。全县地区生产总值比2009年增长12.2%，财政总收入增长35.2%，地方财政收入增长31.7%，全社会固定资产投资增长17.3%，社会消费品零售总额增长17.8%，外贸自营出口增长115%，农村居民人均纯收入名义增长14%，城镇居民人均可支配收入名义增长10.8%。
　　一年来，我们重点抓了以下几方面工作。一是加快产业发展。出台加快粮食生产功能区和现代农业综合区建设的意见，启动了鹤澄、大东景两个省级现代农业综合区建设，积极推进生态农业加快发展。全面完成丽景民族工业园一期场地平整工程，二期工程正式开工，成功签约36万吨石头纸、30万吨精铜深加工两个大型项目。王金垟复合产业区块完成首块土地挂牌出让。成功创建“云中大漈”国家AAAA级旅游景区，启动环敕木山畲族风情旅游度假区、西汇民族风情度假村建设前期工作，全年共接待游客175万人次，实现旅游收入7.3亿元，分别比上年增长31.2%、32.2%。二是狠抓项目推进。积极开展“重点建设项目百日攻坚行动”，外舍新区道路网一期、鹤溪大酒店等重点项目超额完成年度投资计划，52省道岚头岭至汇田大桥段改建、交见圩至龙泉叶村公路等重大建设项目实现开工，20个重点建设项目完成投资10.8亿元。大均以上流域水电梯级开发、公安业务用房等项目前期工作取得重大进展。三是致力城乡统筹。认真抓好农村“135”工程，建设省级中心村4个、市级中心村11个、生态文明村57个，转化后进村22个，整治村庄45个，启动旧村改造16个，完成危旧房改造3951户。抓好县城和中心镇建设，完成了环城东路北段延伸、孔庙维修、廊桥修建等工程，加快推进鹤溪北路延伸和景观带、供水管网改造等工程建设，城镇功能进一步提升。四是突出民生改善。完成群众增收致富奔小康三年规划，加快低收入农户增收致富步伐。出台深化少数民族经济社会发展扶持工作的意见，推动民族经济加快发展。制订推进义务教育均衡发展和促进学前教育加快发展的实施意见，及时启动教育集团化办学改革。成功举办全省首届体育大会“民族体育大联欢”活动，有线电视数字化整体转换工作走在全市前列。有序推进乡镇卫生服务一体化管理和“管办分离”、县医院创二甲等工作。深化林权制度改革，年末林权抵押贷款余额达到1.65亿元。全面完成“金融服务网点空白乡镇全覆盖”工程，积极开展“银行卡助农取款服务”试点，努力满足农村居民的基本金融服务需求。依法推进村级换届选举，切实加强农村集体“三资”管理。继续加强民主法制建设，我县荣获首批“全国法治县创建活动先进单位”称号。全面实施“365安全生产行动计划”，安全生产形势继续稳定好转。
　　各位代表，“十一五”取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。回顾已经过去的五年，我们的各项工作之所以取得显著成效，关键在于始终坚持科学发展的主题不动摇，深入实施“一三四八”发展战略，全面推进经济社会追赶超越；关键在于始终坚持“五个发展”的思路不动摇，积极争取上级党委、政府及各方面的大力支持，实现内生发展与借力发展的统一；关键在于始终坚持艰苦奋斗、静心打基础的精神不动摇，着力破解要素制约，不断优化发展环境；关键在于始终坚持推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇，积极发展新型民族关系，不断巩固“畲汉一家亲”良好局面；关键在于始终坚持以人为本的理念不动摇，不断推进民生社会事业发展，各项工作在广大干部群众的理解支持下和谐推进。
　　各位代表，过去的五年是很不平凡的五年，是景宁提速升位、快速崛起的五年，是“补课”“赶趟”、夯实基础的五年，是倾情民生、惠泽民众的五年，是弘扬正气、政通人和的五年，是强基固本、活力迸发的五年，也是民族和睦、“畲汉一家亲”不断巩固的五年。五年来，我们面对低温雨雪冰冻、超强台风等自然灾害的严峻考验，面对国际金融危机的严重冲击，面对发展要素的长期制约，全县人民在上级党委、政府和县委的坚强领导下，提振精神，鼓足干劲，同心同德，奋勇开拓，开启了借力发展的新时代，区位条件明显改善，空间制约逐步打破，经济社会发展实现了新跨越。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表和委员，向奋战在全县各条战线的干部群众，向驻景部队官兵、离退休老干部，向所有关心支持我县发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　过去五年取得的成绩令人鼓舞，但我们也十分清醒地看到，我县经济社会发展过程中还面临诸多矛盾和问题。主要是：发展平台和资源环境等要素性、功能性、结构性矛盾仍然比较突出，保持经济平稳健康运行、推动经济发展方式转变难度不小；农村基础设施相对落后，农业产业化经营程度不高，农民增收难问题还没有得到有效破解；各项社会事业发展的基础仍然薄弱，教育、卫生、住房、社保等工作与群众需求仍然存在一定差距；城镇功能需要加快完善，集聚能力亟待提高；政府工作仍然存在不足，一些干部的责任意识、创新意识有待增强。对于上述问题，我们一定高度重视，采取切实有效措施，在今后工作中努力加以解决。
　　二、关于“十二五”规划纲要（草案）的说明
　　“十二五”（2011－2015）的五年，是景宁抢抓机遇，继续“补课”“赶趟”、推进新一轮跨越发展的重要五年，也是加快转变经济发展方式、实现“三大目标”并努力走在前列的攻坚五年。
　　提交本次会议审议的《纲要（草案）》在认真总结我县“十一五”发展成果的基础上，深入分析了“十二五”时期的宏观形势，进一步确立了“十二五”经济社会发展的战略目标与思路，明确提出了今后五年我县经济社会发展的主要任务和工作重点。
　　（一）“十二五”发展的指导思想和主要目标
　　《纲要（草案）》指出，未来五年，全球经济格局深刻调整但恢复增长的总体势头不变，我国将通过加快转变经济发展方式从而提高发展的全面性、协调性、可持续性，我省明确提出“科学发展走在前列，惠及全省人民的小康社会全面建成”的总体发展目标，我市将奋力推进“三大跨越”。在外部环境全面向好的大背景下，依托“十一五”期间我县在交通能源、集聚发展、借力发展等方面打下的坚实基础，只要我们紧紧抓住“十二五”的重要战略机遇期，创新发展，乘势而上，就一定能在新的起点上继续推进科学发展，实现经济社会新跨越。 （下转第三版）
　　在认真分析机遇与挑战的基础上，围绕习近平副主席和省委、省政府对我县提出的“三个走在前列”和“三大目标”要求，《纲要（草案）》提出“十二五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深刻把握省委“八八战略”、“两创”总战略和市委“三市并举”发展战略，深入实施县委“一三四八”发展战略，更加注重生态文明建设，继续推进集聚发展、错位发展、借力发展、创新发展、和谐发展，突出产业培育、着力民生改善，实现“三大目标”，构建“安康幸福、景秀人宁”中国新畲乡，努力在推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结上走在全国民族自治县前列。
　　《纲要（草案）》明确了今后五年我县经济社会发展的总体目标是：实现“四个更加”、“三个翻番”、“两个超百亿”和“一个确保”。具体来说，“四个更加”指的是经济基础更加厚实，人民生活更加殷实，畲乡文化更加繁荣，生态环境更加优美；“三个翻番”指的是地区生产总值、城乡居民收入和地方财政收入实现翻番；“两个超百亿”指的是全社会固定资产投资五年累计和工业总产值分别达到100亿元以上；“一个确保”指的是确保与全省同步实现全面小康。
　　根据这一指导思想和总体目标，《纲要（草案）》提出“十二五”时期我县经济社会发展的主要目标是：
　　——经济基础更加厚实。经济实力显著提升，产业结构不断优化，民族特色产业加快兴起，科技创新能力不断增强，财政收入加快增长。至2015年，地区生产总值年均增长11%左右，达到50亿元，人均地区生产总值达到35000元，三次产业结构调整为12：46：42，地方财政收入年均增长18%，达到5亿元，全社会固定资产投资五年累计100亿元以上，工业总产值100亿元以上。
　　——人民生活更加殷实。城乡居民生产生活条件继续改善，收入与地区生产总值同步增长，收入分配更趋合理，城乡居民收入差距逐步缩小，低收入农户明显增收，民生事业支出持续增加，社会保障能力全面提升。至2015年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到32000元和12000元，除低保户、五保户外，90%的低收入农户人均纯收入超过4000元。人口自然增长率控制在7.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率达到50%。
　　——畲乡文化更加繁荣。建成全国畲族文化发展基地，“神奇畲乡、秀美山水、休闲胜地”的城市品位更加突出，文化基础设施渐趋完善，畲乡文化事业更加繁荣，畲乡风情旅游等文化产业加快发展，畲乡文化品牌更具影响力，文化软实力明显增强。至2015年，文化产业增加值占GDP比重达5%，建成美丽乡村·魅力畲寨52个。
　　——生态环境更加优美。生态建设水平日益提高，循环经济加快发展，资源能源利用效率逐步提升，生态屏障功能不断增强，生态环境质量保持全国前列，全面完成节能减排指标，建成国家级生态县。至2015年，森林覆盖率达到80%，城乡生活垃圾收集处理率达到95%，城乡生活污水处理率达到80%。
　　（二）“十二五”发展的主要任务
　　《纲要（草案）》对今后五年我县经济社会发展作出了全面部署，提出了八个方面的工作任务和政策措施。
　　1、加快城乡统筹，建设美丽畲乡。
　　加快城乡统筹发展是建设全面小康的关键。《纲要（草案）》指出，要积极优化空间发展布局，逐步构建“一城三片”的经济社会发展格局，促进资源配置效益最大化、公共服务均等化和生态优势产业化。以老城区改造和外舍新区建设为重点，继续加快道路网、排水网、排污网、供电网、通讯网建设，逐步拉开“一城两区”发展框架。抓好各项市政工程建设，强化城市管理，不断强化县城人口集聚、旅游服务、产业发展等各方面功能，努力打造宜居、宜业、宜游的特色小城市。要加强中心镇建设，着力培育沙湾活力小镇、东坑生态小镇、英川风情小镇、渤海滨湖小镇，引导生产要素向中心镇集聚、人口向中心镇集中。按照主体功能区定位，积极推进东北片库区经济、东南片旅游经济、西南片农业经济协调发展。突出抓好群众增收致富奔小康工程和美丽乡村·魅力畲寨建设，不断推进农民增收与农村和谐。
　　2、发展生态产业，推进转型升级。
　　产业振兴是经济社会发展的前提与基础，也是实现富民强县的根本。为此，《纲要（草案）》把产业培育作为“十二五”发展的重点，提出要立足现有优势，坚持“提升一产、壮大二产、发展三产”的基本思路，加快转变经济发展方式，努力在扩张中转型、在转型中提升、在提升中跨越，构建富有特色的生态产业体系。推进农业集聚发展，突出抓好粮食生产功能区和鹤澄、大东景、千峡湖、沙川等4个省级现代农业综合区建设，继续加强惠明茶、毛竹、食用菌、高山蔬菜、油茶、中药材等优势产业的培育。按照“内优外拓、内外并重、错位发展、做大总量”的思路，全力抓好丽景民族工业园建设，做好景宁经济开发区、城北110千伏变电所工业区块以及东坑等乡镇工业功能区建设，积极探索澄照佃源工业功能区开发机制。更加重视选商引资工作，充分利用县内外资金，积极培育生物医药、畲医畲药等战略性新兴产业，发展壮大绿色食品加工和竹木制品加工业，优化提升水电、金属加工等产业，努力培育特色鲜明、效益良好、生态和谐的工业产业体系。着力加快民族总部经济发展，努力使总部经济成为服务业发展的新亮点。加快发展商贸物流业，积极发展金融、房地产等服务业。
　　3、发展民族生态旅游，打造旅游强县。
　　旅游业是我县最具潜力的产业，也是“十二五”产业发展的重点。《纲要（草案）》明确提出，要依托资源优势，把旅游业培育成为富民强县的主导产业和服务业发展的龙头产业。按照“景宁就是一个大景区”的理念和“一环两沿三区”的旅游区域布局，认真抓好旅游目的地规划，继续加强重点景区建设，完善通景公路等旅游基础设施，提高旅游接待能力。以打造“中国畲乡”旅游大品牌为目标，积极推进畲族文化与旅游业融合发展，不断提升旅游业发展内涵。创新旅游发展机制，探索景区运营管理模式，抓好旅游商品开发，积极发展旅游配套产业。加快精品旅游线路建设，扩大营销网络，加大促销力度，努力形成稳定持续的客源市场。
　　4、弘扬畲乡文化，创建文化基地。
　　畲族文化是中华文化的瑰宝，建设全国畲族文化发展基地是我县“十二五”的重大战略任务。《纲要（草案）》提出，要着力打造全国畲族文化发展基地，争创全国文化先进县，提升文化对经济社会发展的支撑作用。加强文化基础设施建设，深入推进“一镇、一区、一馆、一街、一园、一宫”等“六个一”文化设施建设。切实抓好畲族服饰、语言、手工艺以及民族体育的传承与推广，进一步加强非物质文化遗产的挖掘、保护。继续加大对公益性文化事业的投入，稳步推进文化事业体制改革，进一步提高公共文化的服务能力和水平，促进群众文化活动深入开展。加快推进文化产业发展，做精做长文化产业链。加强文化市场监管，构建统一开放、竞争有序的文化市场体系。认真打造“中国畲乡三月三”等节庆品牌，搭建文化交流平台，实施文化“走出去”战略，扩大畲乡文化的知名度和影响力。
　　5、提升公共服务水平，建设和谐社会。
　　保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。《纲要（草案）》围绕教育、卫生、社保等方面工作，对推进基本公共服务均等化作出了全面安排。实施教育“十大工程”，推进教育均衡优质发展，争取通过教育现代化评估。继续深化医药卫生体制改革，努力构建覆盖城乡居民的公共卫生体系、医疗服务体系和医疗保障体系，争创省级卫生强县。继续坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。认真抓好就业再就业工作，五年新增城镇就业岗位4000个。全面抓好城乡居民养老保险和医疗保险，逐步建立与我县经济发展水平相适应的社会保障体系。巩固农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养成果，坚持城乡最低生活保障增长机制，认真抓好困难救助、社会福利和慈善事业。加强科技人才的培养和引进，推动科技成果转化和应用推广。坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，不断巩固“畲汉一家亲”局面。全面抓好矛盾纠纷排查调处、重大事项社会稳定风险评估、公共安全预防预警、重大突发事件应急处置、食品药品安全监管等机制建设，继续推进“平安景宁”、“法治畲乡”建设，维护和谐稳定的大好局面。
　　6、构建基础设施网络，强化发展支撑。
　　推进经济社会新跨越，必须继续抓好基础设施建设。为此，《纲要（草案）》提出，要继续加强“综合交通、水利设施、能源供应、信息服务”等四大基础设施网络建设，构建“布局合理、结构优化、设施先进、共建共享”的基础设施网络体系。以构建“一高两纵一横一连四通道”公路交通主骨架为重点，全面完成龙丽温高速公路云景段建设，积极实施省道、县道提升工程，完善县内公路网，提升农村公路通行能力。抓好堤防建设、千库保安、水土保持、清水河道、节水灌溉、城乡供水一体化等水利工程建设，提升防洪抗旱能力。加强能源建设，着力加快大均以上流域水电梯级开发。加快智能电网建设，强化农村电网改造，不断完善输电线路网络。推进互联网、宽带通信网、数字电视网“三网融合”发展，抓好“数字城管”、电子政务网、电子商务网等平台建设，提高信息资源的共享能力。
　　7、创建国家级生态县，构筑生态屏障。
　　生态是我县最大的优势，保护生态就是保护长远生产力。为此，《纲要（草案）》提出，要以创建国家级生态县为载体，以节约资源和提高资源利用率为核心，合理开发和保护资源，大力发展低碳经济和循环经济，着力加快经济生态化、生态经济化进程，努力建设资源节约型和环境友好型社会。严格控制高污染、高能耗项目，对重点行业、重点企业排放实施重点监控和治理。推广节电、节水、节地、节材和资源综合利用技术，广泛应用新型建筑材料。加强环保基础设施建设，着力开展环境治理、生态修复和源头保护工作。大力开展植树造林活动，强化公益林管理和保护，加强望东垟、大仰湖溪源湿地群等国家级和省级自然保护区建设，稳步提高森林覆盖率。深入开展绿色创建活动，引导全社会共同行动，完成上级下达的节能减排任务，共建山川秀美、景色怡人的美好家园。
　　8、加快改革开放，增强发展活力。
　　改革是发展的动力和源泉。为此，《纲要（草案）》提出，要加快体制机制创新，在深化改革中破解发展难题，在扩大开放中抢抓发展机遇。推进经济领域综合配套改革，建立排污权总量控制、有偿使用和交易制度，落实节能减排考核机制和生态环保基础设施补偿机制，完善工程建设招投标管理、土地使用权出让、产权交易等制度。加快政府行政管理体制改革，完成县级政府机构改革和事业单位分类改革。深入推进部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理改革，加强财政审计监督，提高公共财政使用绩效。积极推进外向型经济发展，主动接受温州和海西经济圈辐射，着力引导“景宁人经济”发展壮大。
　　三、2011年政府的主要工作
　　2011年是“十二五”开局之年，也是深入推进群众增收致富奔小康工程和实现“三大目标”的关键之年，做好政府各项工作，实现“十二五”良好开局，意义十分重大。
　　根据县委七届十一次全会精神，综合分析发展环境和自身条件，建议2011年全县国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长11%，财政总收入增长16%，地方财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长15%，农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别名义增长13%和10%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，节能减排完成省市下达的目标任务。
　　实现上述目标，需要我们继续坚持科学发展不动摇，认真落实县委“乘势突破年”的各项部署和要求，抢抓发展机遇，谋求发展良策，鼓足发展干劲，展现发展成效，确保“十二五”开好局、起好步。
　　（一）突出产业培育，积极构建生态产业体系
　　立足现有产业发展基础，着力加快产业平台建设和产业结构调整，积极培育和构建富民强县的生态产业体系。
　　积极发展生态农业。加强粮食生产功能区建设，完成粮食播种面积12.05万亩，实现粮食总产量4.21万吨。认真抓好鹤澄和大东景省级现代农业综合区建设，发展壮大惠明茶、高山蔬菜等农业主导产业。加强千峡湖渔业发展，积极培育库区主导产业。继续实施兴林富民示范工程，加快农村土地林地流转，加强市场主体培育和营销网络建设，加大品牌宣传力度，提高农业生产经营效益。全年新增省级农业龙头企业1家，市级龙头企业5家。积极推进基层农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的农业公共服务体系建设，确保农产品质量安全。
　　培育壮大生态工业。积极推进丽景民族工业园一期工程配套设施建设，完成二期场地平整工程，全力推进农户拆迁安置工作，启动三期工程建设，动工建设水系改造、总部经济中心等工程，力争实现两家投资超亿元企业落地。加快城北110千伏变电所整体搬迁前期工作，完成该工业区块标准厂房建设和第一批企业入园。着力推进王金垟复合产业区块电网、水网等基础设施建设，尽早引进一批投资规模较大、生态效益良好的企业项目。继续抓好东坑等重点乡镇工业功能区建设，优化工业布局。大力改造提升传统产业，积极发展循环工业，逐步淘汰落后产能。
　　加快发展现代服务业。出台旅游业发展政策，强化旅游招商引资，推动旅游业加快发展。认真抓好环敕木山畲族风情旅游度假区、西汇民族风情度假村、九龙省级地质公园、炉西峡、千峡湖等景区开发，积极开展草鱼塘国家森林公园、望东垟国家级自然保护区的申报工作，并启动望东垟创建国家AAAA级旅游景区工作。深入推进景区运营管理机制创新，提高景区经营管理水平。着力推进旅行社创强、宾馆饭店创星、从业人员创优等工作，不断加强特色农家乐培育，认真抓好旅游商品开发，全力提升旅游服务接待能力。主动加强与长三角各地、海西经济圈知名旅行社的合作，强化旅游宣传促销，积极开拓旅游市场。编制服务业发展规划，努力做大做强民族总部经济，推进商贸物流、金融服务、中介服务等服务业加快发展。
　　（二）积极开展美丽乡村·魅力畲寨建设，着力改善农村环境
　　坚持以农业发展、农民增收、农村和谐为重点，整合资金资源，加大农村投入，扎实推进美丽乡村·魅力畲寨建设。
　　努力促进农民增收。认真落实各项支农惠农政策，积极拓宽农民增收渠道，努力构筑农民持续增收机制。全面开展群众增收致富奔小康工程，紧紧抓住下山移民、产业发展、结对帮扶等重点，突出项目带动，继续推进省市县三级“部门结对村”、“干部结对户”等帮扶活动，努力帮助低收入群众增收。进一步完善激励政策，积极引导农民因地制宜发展特色种养业、农产品加工业，努力增加农民的经营性收入。继续抓好农民技能培训和农村实用人才培训，全年计划培训农民10000人，其中农村“两创”人才培训2000人，就业技能培训2500人，不断提升培训质量，切实增强农民的就业创业能力。继续加强对大中型水库移民的后期扶持，及时启动小型水库移民解困工作，努力推动水库移民增收。
　　积极改善农村环境。严格落实中心镇培育政策，认真抓好中心镇培育建设，着力引导农民向中心镇、中心村集聚。深入实施农村“135”工程，培育建设中心村11个。认真执行下山移民规划，大力推进农民异地转移。继续开展农村危旧房改造，启动旧村改造8个，改造农村危旧房2000户。紧紧抓住中央加大水利建设的重大机遇，全面加快农田水利、水土保持、农业综合开发等工程建设，着力改善农村居民的生产生活条件。统筹抓好农村公路建设和管理养护工作，积极探索农村客运班车运行机制，加快推进城乡客运一体化发展。
　　扎实开展魅力畲寨建设。认真编制美丽乡村·魅力畲寨建设规划，重点建设美丽乡村·魅力畲寨10个，基本完成鹤溪敕木山、包凤和东坑马坑3个民族特色村建设，开展鹤溪东弄、渤海安亭和东坑大张坑3个民族特色村建设。以保护传承畲族村落文化为根本，实施特色民居、民族文化保护与发展、特色产业培育、民族团结进步活动创建等“四大工程”，不断丰富民族特色村建设内涵，进一步把民族村丰富的文化资源、生态资源转化为经济优势。加强村规民约建设，建立健全农村建设管理的长效机制。
　　（三）加强县城建设与管理，不断提升县城功能品位
　　继续大手笔、大力度推进县城规划与建设，强化县城管理，争创省级森林城市、省级园林城市，进一步完善县城功能，展现县城魅力。
　　完善县城规划。按照“神奇畲乡、秀美山水、休闲胜地”的城市定位，继续高标准抓好各类规划的编制工作。深化城东、城西区块控制性详细规划，细化城北和外舍新区连接地带近期建设规划。启动畲乡古城一期项目整治、旅游休闲地产、城市燃气和管道燃气、电信基础设施等专项规划的编制工作。做好城北区块高速出口等重点地段的城市设计，完成外舍周边山体利用规划研究、外舍观景台山体概念设计、廊桥西侧自然村落整治方案设计、交通客运中心东侧等地块的方案设计。积极推行“阳光规划”，不断完善规划决策执行制度，切实维护规划的权威性和严肃性。
　　加快县城建设。按照“拉框架、强功能、创特色、出亮点”的要求，进一步加强市政基础设施建设，全面推进省级森林城市、省级园林城市创建工作，完成鹤溪中路立面改造、规划展览馆、民族青少年宫、供水管网改造等工程建设，开工建设永定桥（暂名）、入城景观公园（塔）、新华路北段延伸、凤凰路、浮丘路延伸和茶山公园等工程，启动石印山公园改造，抓好县城雕塑建设。完成城南旧城拆迁安置房、团结东路安置房建设，抓好金园丽景住宅小区、鑫景商城建设，深入开展城南旧城保护工作，积极推进“城中村”和主要街区的立面改造，注重县城各区块的融合与衔接，提高县城建设品位。
　　抓好县城管理。坚持建管并举，全面加强城市管理立法工作。积极探索高效的城市管理运作机制，强化城管队伍建设，加大城市监管力度。继续提升“数字城管”功能，切实提高城市信息化管理水平。全面实施洁化、美化、亮化、绿化工程，抓好人民路、鹤溪路、复兴路等主要街道环境卫生和交通秩序整治，努力解决城区“停车难”问题。抓好小区物业管理，提高小区宜居性。加大对违法建设和违法用地的查处力度，严禁私搭乱建。进一步加强社区建设，充分发挥社区在县城管理中的重要作用。
　　（四）全力抓好项目推进与生态建设，继续增强区域发展后劲
　　坚持把项目建设作为经济发展的主引擎，坚定不移保生态，持之以恒建项目，切实增强县域经济持续发展的动力。
　　全力以赴抓项目。加快云景高速公路、52省道岚头岭至汇田大桥段改建、交见圩至龙泉叶村公路改建等工程建设，启动交通客运中心、金钟跨库大桥、汇田大桥至溪口公路改建工程。完成城南堤防、梧桐坑堤防、大均水碓垟河道整治等水利工程建设，开展山塘整治8座，完成渠道改造53公里，解决8700人的饮用水安全问题。完成35千伏鹤溪至东坑输电线路工程建设，加快22个配网工程的建设与改造。统筹推进职业高中改扩建、大漈乡校迁建等工程。着力加快大均以上流域水电梯级开发、56省道景宁段公路改建、庆景青公路大均至交溪口段改建等重大项目的前期工作。
　　千方百计破制约。坚持向上争取、招商引资、银行融资“三轮驱动”，筹建中国银行景宁支行、村镇合作银行，进一步拓宽招商渠道，创新招商举措，积极引进各种社会资本投入公共事业和产业发展项目建设。实施新一轮土地利用总体规划，坚持节约集约用地，继续推进土地开发和建设用地复垦，及时做好土地预审、农转用和报批工作，进一步理顺征地工作机制，努力破解土地要素制约。加强项目工作队伍建设，努力破解项目人才制约。加强项目风险评估，提高项目决策的科学性。继续开展工程建设领域突出问题专项治理，着力加强对招投标市场的管理。
　　齐心协力建屏障。严格执行生态功能区规划，积极开展国家级生态县创建，努力建设绿色生态屏障。抓好城乡污水处理设施建设，完成外舍、城南、澄照等5处垃圾中转站建设，启动东坑、渤海、沙湾、英川等4座垃圾填埋场建设。积极开展生态乡镇村创建，新创建国家级生态乡镇1个以上、市级2个以上、县级生态村20个。全面实施“811”生态文明行动方案，认真开展重点行业环境问题整治，进一步加强对工业废弃物的安全监管，严厉打击环境违法行为。继续加强龙潭桥水库饮用水水源和千峡湖水体保护，确保断面水质优良。积极开展林迹地更新复绿、林相改造和林业生态治理，进一步加强林业生态屏障建设。启动农村规模畜禽养殖业环境污染专项整治，有序开展煤改清洁能源减排工作，降低农村面源污染。积极推进重大节能工程和全民节能行动，大力倡导低碳生活方式。
　　（五）着力抓好民生社会事业发展，不断提高群众幸福指数
　　按照“突出重点、量力而行、尽力而为”原则，着力解决涉及群众利益的热点难点问题，努力提升基本公共服务均等化水平。
　　完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，全年新增城镇就业岗位900个。全面实施城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障等制度，健全社会保障体系，逐步扩大各类保险覆盖面，进一步提高统筹层次和保障水平。完善城乡医疗救助制度，加大医疗救助力度。深入推进保险服务社会民生试点工作，全面开展农村住房保险、农业保险、林木火灾保险等各类保险。切实维护企业困难职工、失业人员、残疾人、“空巢老人”、“留守儿童”等各类群体的权益。
　　协调发展社会事业。狠抓公民道德教育，提炼和弘扬新时期畲乡精神，搭建全县人民共有的精神家园。深入开展省级文化先进县创建活动，继续加快乡镇综合文化站建设进度，努力完成孔庙陈展、刘基母亲墓迁移等文保工程建设。积极开展“文化三下乡”活动，举办好“中国畲乡三月三”、第五届“大地飞歌”农民艺术节等节庆活动。认真开展非物质文化遗产保护，切实抓好畲族服饰的推广工作。启动鹤溪镇民族小学、九龙幼儿园等工程建设，完成景宁中学学生宿舍楼和城北中学教学楼建设。进一步抓好集团化办学，全面推进义务教育、学前教育、高中段教育等各类教育均衡优质发展。深化医药卫生体制改革，抓好社区卫生服务机构医疗设备配备和信息化管理，完成县医院创二甲工作，加强城乡社区卫生服务机构监督管理，不断完善公共卫生和医疗卫生服务体系。巩固和完善基本药物制度，努力降低群众用药成本。进一步加强人口和计划生育工作，深入开展“标创”工程，全力推进流动人口计划生育“一盘棋”管理，继续稳定低生育水平。启动“全国科技进步县”创建工作，抓好第二轮科技富民强县专项行动计划、滩坑库区生态农业关键技术集成与示范等重大科技项目的实施，提高科技对经济社会发展的助推作用。
　　维护社会和谐稳定。以完善“大平安”、“大调解”、“大信访”工作体系为中心，提升公正廉洁执法水平，健全信访问题排查化解机制，创新综治维稳措施，加强电子网络管理，继续抓好各项民族工作，坚决维护社会和谐稳定。加强防灾减灾体系建设，启动地震监测台建设，建立覆盖城乡、高效运行的灾害应急救援体系。认真实施“365安全生产行动计划”，继续推进安全生产形势的稳定好转。进一步完善食品药品安全保障机制，扎实推进“质量强县”建设，确保食品药品和质量安全。
　　各位代表，新的一年，我们还将继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力办好全县十件实事。一是深入实施群众增收致富奔小康工程，认真落实各项帮扶措施，着力帮助18440位低收入群众年收入超过4000元。二是积极改善农村环境，重点建设美丽乡村·魅力畲寨10个，完成双后降农民公寓安置小区一期工程建设，全县完成下山移民2000人，其中高山远山搬迁1800人，地质灾害隐患区搬迁200人。三是加快发展来料加工业，重点抓好城北110千伏变电所工业区块来料加工标准厂房建设，新建较大规模的来料加工点5个，全年完成来料加工费6000万元，努力解决农村妇女就业问题。四是加强城乡医疗保障制度和农村医疗服务体系建设，新建或修建村级卫生室71个，建设定期巡回诊疗点146个，城乡居民医疗保险人均筹资标准达到315元，参保率达到95%以上。五是加大城镇住房困难群众保障力度，开展第二批120套廉租住房建设，逐步解决城镇住房困难居民的住房问题。六是完成县城停车场建设规划，增加停车位，加强停车管理和交通疏导，在主要交通路口添置红绿灯，在学校、医院门口等人员密集、车辆拥挤地段增设减速带，着力缓解城区交通拥堵问题。七是完成全县中小学校舍安全改造工程，深化教育集团化改革，推动城乡教育均衡优质发展。八是抓好“菜篮子”工程，加强蔬菜基地建设，保障市场供应，打击价格垄断行为，努力保持蔬菜价格在合理水平。九是完成城区有线电视数字化整体转换工程，乡镇村完成50%以上的整转任务。十是继续推进“银行卡助农取款服务”工作，新建服务网点31个，努力满足农村群众的金融服务需求。
　　（六）切实抓好政府自身建设，进一步提高推动科学发展的能力
　　按照建设亲民、有为、务实、廉洁政府要求，继续加强政府改革和自身建设，推进管理创新，进一步提高政府履职能力与水平。
　　加强管理创新。深化政府机构改革，合理调整部门设置和职能划分，进一步强化社会管理与公共服务职能。深化公共财政预算管理改革，严格“收支两条线”管理，将公共财政更多地向民生领域倾斜。有序推进事业单位分类改革，提高事业单位工作绩效。更加重视乡镇基层工作，完成村级组织换届选举工作，深化农村“三资”管理，探索村级集体经济发展路子。加强网上审批和电子政务系统建设，注重发挥网络平台的作用，不断提高政府工作效率。继续深化应急体系建设，全方位提升政府应急能力。
　　推进依法行政。全面贯彻依法行政实施纲要，深入实施“公民权益依法保障行动计划”，坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程。自觉接受自治县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全重大事项集体决策、专家咨询、听证等制度，提高决策的科学化、民主化水平。进一步规范行政处罚自由裁量权，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。积极推进政府信息公开工作，强化效能投诉网上办理系统建设，继续抓好行政复议和行政应诉工作。
　　践行务实勤政。树立正确的政绩观，大力弘扬求真务实、勇于负责、苦干实干之风，少说多做、力戒浮躁，坚持多做打基础、利长远的实事。全面实施工作目标管理责任制，完善干部考核激励机制，调动干部干事创业的积极性。深入开展优化经济发展环境监察和评议活动，加大政务督查和行政问责力度，提高行政执行力，确保政令畅通。
　　加强从严治政。认真贯彻领导干部廉洁从政若干准则，严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设，不断健全反腐倡廉体制机制。牢固树立过“紧日子”思想，倡导艰苦奋斗，厉行勤俭节约，切实降低行政运行成本。进一步加强工程招标、土地出让、政府采购和产权交易等领域治理，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风。
　　各位代表，回顾“十一五”，我们深感欣慰，展望“十二五”，我们豪情万丈。让我们在上级党委、政府和中共景宁畲族自治县委的正确领导下，倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜借力发展的大好机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，咬定目标不放松，抢抓机遇不停步，加快发展不懈怠，团结拼搏，乘势突破，为建设“安康幸福、景秀人宁”中国新畲乡而努力奋斗！